陳文國 閆循凱

撫順市堅持把減輕基層負(fù)擔(dān)作為改進工作作風(fēng)、增強基層工作動力的重要抓手，針對基層反映突出的會議多、考核多、標(biāo)準(zhǔn)多、應(yīng)酬多等問題，創(chuàng)新工作方式，改進工作方法，讓廣大基層干部有時間、有精力為群眾辦實事、解難題。

精簡會議，讓基層騰出精力抓落實。撫順市打破“開會等于重視、開會就是抓落實”的慣性思維，逐級精簡會議，做到“三個明確”。即明確可開可不開的會議不開、準(zhǔn)備不充分的會議不開、能夠合并召開的會議合并開;明確能夠通過電話、文件等形式部署的工作不另行開會，能夠召開碰頭會、小組會解決問題的工作不開正式會;明確該傳達(dá)到哪一層級就傳達(dá)到哪一層級，不搞重復(fù)開會、層層陪會。今年以來，全市各項會議照比同期精簡1/3以上，切實將基層干部從“文山會?！敝薪饷摮鰜?，騰出更多精力將工作抓具體、抓深入、抓出實效。

合并考核，讓基層集中精力攻重點。撫順市注重發(fā)揮考核“指揮棒”“推進器”作用，科學(xué)研究制訂實績考核實施方案，通過“兩減兩結(jié)合”的方式，讓基層實現(xiàn)抓重點、重點抓?！皟蓽p”，即精簡考核對象和考核指標(biāo)，在嚴(yán)格按照隸屬關(guān)系進行歸口考核的基礎(chǔ)上，杜絕“以部門工作代替整體工作”“以日常工作代替重點工作”?！皟山Y(jié)合”，即在指標(biāo)設(shè)置上與落實市委全會、市級兩會精神相結(jié)合，突出全市中心工作;與完成巡視整改任務(wù)相結(jié)合，突出巡視反饋問題整改情況。同時，為解決多頭考核、重復(fù)考核等問題，建立健全年度聯(lián)合會考模式，將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、述責(zé)述廉及廉政測評、工作實績年終考核等多項工作合并進行，精簡考核程序，集中所有部門在一段時間內(nèi)、一個團組、一次性完成考核任務(wù)，切實提高考核效率，減輕基層迎檢負(fù)擔(dān)，把主要精力用在攻堅克難上。

下送規(guī)范，讓基層集中精力提效率。針對基層干部承接任務(wù)較多、標(biāo)準(zhǔn)不清、費力不見效的實際情況，撫順市從建章立制入手，研究制定相關(guān)領(lǐng)域工作規(guī)范，切實加強工作指導(dǎo)，讓基層清楚該干什么、怎么干、干到什么程度，少做“無用功”。制定出臺《全市黨支部工作規(guī)范》，在組織建設(shè)上，明確黨支部設(shè)置條件、委員會配備要求、換屆時限流程;在制度完善上，按照組織生活制度和日常工作制度分類，逐項明確時間要求、內(nèi)容要求、人員要求;在檔案齊備上，規(guī)范檔案種類，建立“一冊兩簿N臺賬”，即黨員管理名冊、黨支部組織生活記錄簿、黨費收繳簿和根據(jù)不同領(lǐng)域特點確定的“N”臺賬，解決基層支部檔案多、亂、雜等問題。制定出臺《撫順市發(fā)展黨員工作規(guī)范》，將發(fā)展黨員5個階段、25個環(huán)節(jié)細(xì)化為53個子項目，對黨章黨規(guī)未予規(guī)定的工作內(nèi)容進行補充完善，列出了具體操作過程中需要注意的61條事項，明確了開展短期集中培訓(xùn)、討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正申請等23個工作環(huán)節(jié)的時限要求，切實方便基層參照執(zhí)行。

嚴(yán)肅風(fēng)紀(jì)，讓基層調(diào)整精力做主業(yè)。撫順市在調(diào)研頻率、陪同接待等方面立規(guī)矩、明要求，杜絕干擾基層正常工作、不利于群眾利益的“偽調(diào)研”。注重做好主題策劃，堅持問題導(dǎo)向，明確調(diào)研內(nèi)容，防止走形式、走過場。注重簡化接待程序，不搞層層陪同，縮減出行人數(shù)、縮短出行時間，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅、不搞歡迎儀式、不搞事先預(yù)演。注重改進調(diào)研方式，探索推廣“推門調(diào)研”模式，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報，隨機選點、直奔現(xiàn)場、直插基層，實地檢查、個別訪談、現(xiàn)場辦公的形式，全面掌握基層第一手資料，切實減輕痕跡管理為基層帶來的沉重負(fù)擔(dān)。目前，基層干部用于迎來送往、陪同調(diào)研檢查的精力減少五成。很多基層干部反映：以前越是陪同，心里越打鼓，現(xiàn)在心里踏實了，因為下了功夫，心里有數(shù)。

（作者單位：撫順市委組織部）