宜居家園大家管

裴佩

每天吃完晚飯，青白江區(qū)大同鎮(zhèn)新峰社區(qū)的官婆婆總會帶著孫兒到小區(qū)的小游園里散步，“以前這里是一片雜草，現(xiàn)在按我們的需求把它改造成一個小游園之后，大人小孩都愿意到這里來玩耍，比以前安逸多了”。4月2日，官婆婆對記者說。

在青白江區(qū)，像新峰社區(qū)這樣共商社區(qū)發(fā)展、共建美好家園，讓居民參與社區(qū)發(fā)展治理的“親民化”舉措并不鮮見。為充分調(diào)動居民參與社區(qū)發(fā)展治理的積極性，青白江區(qū)結(jié)合實(shí)際，探索推行“一戶三票”工作法，取得良好社會效果，也得到了廣大居民群眾的認(rèn)同。

?問需求，群眾積極參與

“我們的黨群服務(wù)中心行政色彩有點(diǎn)濃，總有點(diǎn)政府機(jī)關(guān)的感覺”“現(xiàn)在信息這么發(fā)達(dá)，社區(qū)服務(wù)老百姓，要加快應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)才行”“要提高老百姓的滿意度，首先要提高參與度，老百姓不參與，怎么會滿意”……2018年5月的一天，雖是周末，但鳳祥社區(qū)“談?wù)劮弧崩锸譄狒[。原來，20多個社區(qū)“達(dá)人”聚集在此，正在積極討論鳳祥社區(qū)黨群服務(wù)中心該改造成什么樣子，居民需要哪些功能。

基于居民的聲音，也為了讓黨群服務(wù)中心“親民化”改造項(xiàng)目能真正聚焦居民需求、撬動居民自治，鳳祥社區(qū)“兩委”摒棄過去“決策+宣傳”的傳統(tǒng)方式，提出了“社區(qū)家園一起建，鄰里空間大家管”的工作思路，按照“一戶一票”的方式，派出工作人員、“網(wǎng)格員”及院落組長、“樓棟長”挨家挨戶上門征求意見并發(fā)放調(diào)查表，對居民的需求展開了近一個月的調(diào)查。

起初，居民們對黨群服務(wù)中心的改造頗有微詞，甚至誤解為“重新裝修辦公室”。于是，鳳祥社區(qū)先召集居民代表討論工作目標(biāo)，明確提出去掉辦公室、增加公共空間、豐富服務(wù)功能、延長開放時間等計劃，得到了居民的初步理解。5月下旬，鳳祥社區(qū)黨委又邀請教師、醫(yī)生、退休干部等社區(qū)“達(dá)人”組建社區(qū)智囊團(tuán)，以“周末沙龍”等方式，集中討論并初步梳理出11類有關(guān)社區(qū)黨群服務(wù)中心“親民化”改造的需求。

“我們以居民的多樣化需求為導(dǎo)向，回應(yīng)民意，匯聚人心，把服務(wù)群眾、造福居民作為社區(qū)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓群眾真正參與到社區(qū)治理的每一個環(huán)節(jié)?！兵P祥社區(qū)黨委書記劉正德說。

?問項(xiàng)目，優(yōu)化便民服務(wù)

需求清晰了，如何形成項(xiàng)目來實(shí)施改造？

鳳祥社區(qū)的智囊團(tuán)“達(dá)人”們和專業(yè)設(shè)計人員又一次坐在了一起，針對這些愿望和建議，討論形成策劃項(xiàng)目?！氨热缋夏耆诵枰泻人菹⒌牡胤剑瑢?shí)施項(xiàng)目就有采購飲水機(jī)、休閑桌椅和在中心設(shè)置茶水間等休閑區(qū)域;年輕人想有上網(wǎng)、讀書、遛娃的場所，就催生了網(wǎng)絡(luò)書吧、親子空間這些項(xiàng)目……”劉正德介紹說。

這樣一來，問答題便變成了選擇題。哪些是應(yīng)優(yōu)先實(shí)施的項(xiàng)目？項(xiàng)目又該如何建？于是，鳳祥社區(qū)“兩委”再次通過“一戶一票”問項(xiàng)目來征求居民意見，選定這一階段要實(shí)施的項(xiàng)目清單，明確項(xiàng)目周期和實(shí)施要求。很快，功能布局圖、局部效果圖、功能說明、使用要求、服務(wù)內(nèi)容一一呈現(xiàn)在鳳祥社區(qū)的2號樓大會議室。

“鳳祥社區(qū)邀請居民代表召開了三次‘發(fā)布會， 社區(qū)黨委書記劉正德親自解讀方案、聽取意見，得到了更多支持和鼓勵?！?月30日，在10來名社區(qū)居民代表的見證下，鳳祥社區(qū)黨委書記辦公室和便民服務(wù)中心隔墻正式拆除，社區(qū)黨群服務(wù)中心向“社區(qū)鄰里家”的全面改造宣告開工。

像鳳祥社區(qū)這樣問需求、問項(xiàng)目，堅持“群眾的事情群眾做主”的還有大彎街道化工路社區(qū)。大彎街道化工路社區(qū)由原川化、川化機(jī)等國企老舊家屬區(qū)組成，小區(qū)里60歲以上的老人居多。2018年7月，化工路社區(qū)在14個居民小組、22個居民院落、2000余戶居民中開展了實(shí)施需求的征集工作。在前期“一戶一票”問需求梳理確定的“迎新春活動”“老人集體生日會”等9個“擬實(shí)施項(xiàng)目”基礎(chǔ)上，社區(qū)又對這些項(xiàng)目開展了“一戶一表問先后”征求居民意見，最后確定“老人集體生日會”“迎新春”“元宵節(jié)活動”等為優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目。

化工路社區(qū)黨委書記鐘會萍介紹，“隨后，社區(qū)通過張貼公告、發(fā)布微信信息等多種渠道向社會‘廣而告之，并由‘議事會成員‘居民代表‘人大代表等組成的‘項(xiàng)目評審會以現(xiàn)場點(diǎn)評、現(xiàn)場打分、現(xiàn)場公布的形式‘全公開‘全透明操作。同時，社區(qū)‘監(jiān)委會對‘中標(biāo)社會組織所實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行‘事前、事中、事后全過程監(jiān)督，以確保實(shí)施項(xiàng)目的質(zhì)量”。

?問成效，增強(qiáng)居民滿意度

從去年12月以來 ，化工路社區(qū)已陸續(xù)開展了多場“老人集體生日會”以及“迎新春元宵節(jié)活動”，受到居民的廣泛好評?！俺青l(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理專項(xiàng)保障資金”項(xiàng)目通過受眾群眾問卷打分，居民滿意率高達(dá)93%以上。“活動促進(jìn)了轄區(qū)居民‘守望相助的鄰里情，切實(shí)增強(qiáng)了居民朋友的‘幸福感、獲得感?！辩姇几锌?。

實(shí)際上，無論是“親民化”改造還是社區(qū)居民養(yǎng)老幫扶，每一個項(xiàng)目的啟動，社區(qū)居民都非常關(guān)注。鳳祥社區(qū)在進(jìn)行黨群服務(wù)中心“親民化”改造過程中，晚飯后常有社區(qū)的居民散步路過順便“視察”進(jìn)度。特別是參與過項(xiàng)目討論的一些人，還會跟社區(qū)的干部開玩笑：“什么時候可以去喝杯茶哦？”

為回應(yīng)群眾對項(xiàng)目實(shí)施的熱情關(guān)注，鳳祥社區(qū)黨委書記劉正德每周會向居民小組長通報項(xiàng)目進(jìn)度，還搬出一塊大黑板張貼展示項(xiàng)目圖片，幫助居民了解和監(jiān)督，形成了持續(xù)的“社區(qū)熱點(diǎn)”。項(xiàng)目完工之后，社區(qū)還通過“一戶一票”問成效的方式，再一次了解居民的滿意度。

就這樣，改空間、拆隔離、變風(fēng)格，打破傳統(tǒng)柜臺辦事模式，鳳祥社區(qū)黨群活動服務(wù)中心在短時間內(nèi)完成了蛻變。“拆掉服務(wù)窗口柜臺后，圓形桌椅、舒適沙發(fā)、整齊的圖書報刊、社區(qū)居民DIY的手工藝擺件等，給人‘家一般的溫馨感覺，安逸得很?！兵P祥社區(qū)劉美鳳看到社區(qū)黨群服務(wù)中心的新變化，她打心眼里覺得滿意。大彎街道化工路社區(qū)的居民張俊祿也有類似感受：“自黨群服務(wù)中心傳統(tǒng)的服務(wù)窗口柜臺拆掉后，在服務(wù)中心的圓桌前喝著茶、聊著天就能把事兒給辦了，感覺關(guān)系更親密了。”（供圖/青白江區(qū)委組織部）（責(zé)編/劉艷梅）

記者手記

“一戶三票”工作法是青白江區(qū)對“社區(qū)公共事務(wù)協(xié)商自治” 的探索和嘗試。變“管大家”為“大家管，”工作法在踐行黨的群眾路線、創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、提升基層治理滿意度等方面發(fā)揮了積極作用。這一切都源于青白江區(qū)乃至成都市堅持以居民需求為中心、以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)治理與居民自治融合，通過不斷鼓勵居民參與到“親民化”建設(shè)各個環(huán)節(jié)，逐步搭建起社區(qū)協(xié)商合作共治平臺，將社區(qū)發(fā)展治理向縱深推進(jìn)，營造出了共建、共治、共享的良好氛圍。