楊朝蓮 王永潤

【摘 要】科技服務(wù)作為科學(xué)生產(chǎn)力的主要構(gòu)成部分，同時也是經(jīng)濟與科技結(jié)合發(fā)展最快的行業(yè)，特別是對知識經(jīng)濟時代而言，科技服務(wù)業(yè)能夠不斷完善科學(xué)生產(chǎn)力。依據(jù)目前國內(nèi)科技服務(wù)業(yè)面臨的難題來看，應(yīng)不斷加強科技服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，使科技服務(wù)業(yè)從價值導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值創(chuàng)造，推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)多元化的科技服務(wù)責(zé)任主體，不斷提高科技服務(wù)價值，積極發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)在社會經(jīng)濟中的推動作用。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代產(chǎn)業(yè);科技服務(wù);推動作用;改進對策

中圖分類號： F273.1;G322文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）07-0237-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.07.098

【Abstract】As a major component of scientific productivity， science and technology service is also the fastest growing industry in combination of economy and technology. Especially in the era of knowledge economy， science and technology service industry can continuously improve scientific productivity. Based on the current difficulties faced by the domestic science and technology service industry， it is necessary to continuously strengthen the integration and development of the technology service industry and the modern industry， transform the technology service industry from value orientation to value creation， promote the development of the science and technology service industry， and cultivate diversified technical service responsibilities. The main body constantly improves the value of science and technology services and actively promotes the role of science and technology service industry in the social economy.

【Key words】Modern industry; Technology service; Promotion; Improvement countermeasure

0 前言

二十世紀全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟發(fā)生轉(zhuǎn)變，隨著全球經(jīng)濟局勢發(fā)生變化，科技服務(wù)業(yè)在全球經(jīng)濟發(fā)現(xiàn)中具有十分重要的作用，科技服務(wù)業(yè)稱為科學(xué)生產(chǎn)力重要的組成部分。研究全球經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律可知，社會生產(chǎn)力對經(jīng)濟發(fā)展具有較大影響，從而實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展與科技服務(wù)業(yè)存在密切聯(lián)系，從而形成以三、二、一經(jīng)濟發(fā)展模式，科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠推動服務(wù)業(yè)的進步，并且對社會生產(chǎn)力的發(fā)展具有重要推動作用。

1 科技服務(wù)對于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用

從知識效率層面來看，科技服務(wù)業(yè)作為以知識為發(fā)展基礎(chǔ)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移來提高擴散作用，推動現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展。由此可知，科技服務(wù)業(yè)能夠向第一產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)新金融以及市場預(yù)測等服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，推動技術(shù)與知識在現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)中的應(yīng)用，顯著提高第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，不斷降低勞動力投入，使現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級發(fā)展;其次，科技服務(wù)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)提供科技開發(fā)、學(xué)習(xí)交流、成果轉(zhuǎn)化、風(fēng)險管控等服務(wù)，能夠顯著提高資源配置效率，從而解決資源發(fā)展中面臨的難題，不斷提高第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率。

從基礎(chǔ)載體角度來看，科技服務(wù)業(yè)作為鏈接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的主要載體，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中大多數(shù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都需要科技服務(wù)支持，例如，開展科研項目、咨詢診斷服務(wù)、保險評價服務(wù)以及技術(shù)推廣服務(wù)等。同時，由于經(jīng)濟全球化、產(chǎn)業(yè)信息化、市場競爭日益激烈的影響，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，科技服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮載體的作用更加明顯，科技服務(wù)業(yè)中技術(shù)創(chuàng)新、知識教育、推廣傳播，能夠不斷提高科技服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中的地位，將科技服務(wù)業(yè)擴散到企業(yè)生產(chǎn)的每個角落，融入企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展中，不斷提高企業(yè)生產(chǎn)效率，有效降低企業(yè)生產(chǎn)資源。

2 當(dāng)前科技服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

2.1 內(nèi)在問題

當(dāng)前科技服務(wù)的內(nèi)在問題主要包括以下幾點：第一，科技服務(wù)業(yè)規(guī)模有限，與我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)相比較，科技服務(wù)業(yè)顯然無法滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求;第二，科技服務(wù)自主創(chuàng)新能力低下，所提供的服務(wù)缺乏技術(shù)含量，管理方式主要采取粗放式管理;第三，科技服務(wù)能力低下，科技服務(wù)顯然是屬于服務(wù)業(yè)的一種，但是實踐操作中，科技服務(wù)方式不科學(xué)，能力低下;第四，科技服務(wù)缺乏針對性，未對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進行深入研究，從而導(dǎo)致科技服務(wù)內(nèi)容缺乏針對性，服務(wù)于需求脫節(jié)，科技服務(wù)無法成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的實際生產(chǎn)力。

2.2 外在問題

科技服務(wù)外部存在的問題主要集中于以下幾點：第一，社會各界對科技服務(wù)的認識不足，不愿意主動接受科技服務(wù)，進而限制了科技服務(wù)的持續(xù)發(fā)展;第二，科技服務(wù)的扶持政策缺乏，對科技服務(wù)行業(yè)的管理水平低下;第三，缺乏科學(xué)的市場運行機制，導(dǎo)致科技服務(wù)行業(yè)過度依賴于政府，導(dǎo)致服務(wù)效率低下，行業(yè)內(nèi)部無法形成自律機制;第四，科技服務(wù)缺乏支撐平臺。

3 科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1 加強財稅政策扶持，投入更多資金

政府為了推動科技服務(wù)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，可以對其采取直接的財稅優(yōu)惠政策，例如對非營利性科技服務(wù)機構(gòu)的稅收減免，加強對科技服務(wù)成果的采購力度，對科技服務(wù)機構(gòu)所取得的科技創(chuàng)新產(chǎn)品納入到獎勵范圍。另外政府在科技服務(wù)行業(yè)還需投入更多的資金，協(xié)助科技服務(wù)行業(yè)建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場市場，為科技成果的有效轉(zhuǎn)換提供幫助，加強對產(chǎn)權(quán)市場的監(jiān)督。

3.2 加強管理機制與運行機制的宏觀指導(dǎo)，營造寬松的社會環(huán)境

政府對科技服務(wù)行業(yè)的運行機制及管理機制的宏觀指導(dǎo)工作需要區(qū)分政府企業(yè)、政府事業(yè)單位，加強推動科技服務(wù)機構(gòu)朝著產(chǎn)業(yè)化與市場化發(fā)展，針對科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)組織政策，從宏觀角度把握科技服務(wù)行業(yè)的發(fā)展方向。其次，加強公共信息的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，突破傳統(tǒng)政府對公共信息的壟斷情況，降低科技服務(wù)企業(yè)獲取最新消息與資源的成本。加強對科技服務(wù)企業(yè)社會價值的宣傳，以輿論作為工具，提高社會各界對科技服務(wù)行業(yè)的認知，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等方式傳遞科技服務(wù)對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的積極推動作用。

3.3 加強對骨干科技服務(wù)機構(gòu)的扶持力度

科技服務(wù)行業(yè)的發(fā)展并不是以科技服務(wù)機構(gòu)的數(shù)量來衡量的，更多的應(yīng)該是從科技服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量角度來評判。在加入世界貿(mào)易組織之后，我國所接觸到的國外先進科技服務(wù)機構(gòu)越來越多，與其相比較，我國在科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更應(yīng)該加強規(guī)范化、專業(yè)化管理，加強對骨干企業(yè)的扶持與培養(yǎng)，從而形成科技服務(wù)行業(yè)的高端質(zhì)量，以此帶動實力較弱的企業(yè)共同發(fā)展。

3.4 加強科技服務(wù)人才引進與培養(yǎng)

提高科技服務(wù)水平的關(guān)鍵在于人才的引進與培養(yǎng)，人才是第一生產(chǎn)力，要加強人才的綜合實力，為科技服務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)。為了實現(xiàn)人才的順利引進，科技服務(wù)機構(gòu)要完善人才激勵機制，對海外留學(xué)的人員產(chǎn)生足夠的吸引力，從而吸引其回國參加科技服務(wù)工作，或者是降低科技服務(wù)機構(gòu)及企業(yè)的創(chuàng)辦門檻，放寬限制，從而吸引更多人才參與到科技服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)辦與經(jīng)營中，充分發(fā)揮科技服務(wù)人才高能力。在科技服務(wù)行業(yè)實行人才戰(zhàn)略，提高對科技服務(wù)人員的待遇傾斜，加強科技服務(wù)行業(yè)的吸引力。

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