崔燦

行賄與受賄是一種較為常見(jiàn)的犯罪行為，一般情況下，司法實(shí)踐中認(rèn)定此類犯罪并不困難。但是，對(duì)于親屬間的一方送財(cái)物與具有國(guó)家工作人員身份的另一方收受財(cái)物，并為對(duì)方謀取利益的行為如何認(rèn)定——屬于饋贈(zèng)還是賄賂，存在爭(zhēng)論。

行賄與受賄是一種較為常見(jiàn)的犯罪行為，一般情況下，司法實(shí)踐中認(rèn)定此類犯罪并不困難。但是，對(duì)于親屬間的一方送財(cái)物與具有國(guó)家工作人員身份的另一方收受財(cái)物，并為對(duì)方謀取利益的行為如何認(rèn)定——屬于饋贈(zèng)還是賄賂，存在爭(zhēng)論。

那么，該如何區(qū)分親屬間的正常饋贈(zèng)與賄賂呢？

官員收受弟弟所送錢款是否構(gòu)成受賄罪

劉某，中共黨員，A市原住建局黨組書記、局長(zhǎng)，曾任A市B縣城建局局長(zhǎng)，縣委常委、縣政府辦公室主任等職。2008年至2015年間，劉某先后利用職務(wù)便利，多次為弟弟劉甲掛靠資質(zhì)承攬工程項(xiàng)目、違規(guī)辦理企業(yè)資質(zhì)等事項(xiàng)提供幫助。其間，借劉某家庭購(gòu)房、購(gòu)車、孩子出國(guó)留學(xué)之機(jī)，劉甲先后以兄弟互相幫襯為由送給劉某人民幣共計(jì)120萬(wàn)元。另查明，劉某還收受其他人所送房產(chǎn)、現(xiàn)金等財(cái)物折合人民幣800余萬(wàn)元。

本案中，對(duì)于劉某收受劉甲所送錢款的行為是否構(gòu)成受賄罪，存在兩種意見(jiàn)。

第一種意見(jiàn)認(rèn)為：劉甲是劉某的親弟弟，雙方關(guān)系特殊，近親屬之間的財(cái)物饋贈(zèng)不宜認(rèn)定為收受禮品、禮金，更不宜認(rèn)定為受賄。劉某利用職權(quán)幫助弟弟承攬工程、辦理資質(zhì)的行為可視情況認(rèn)定為違反廉潔紀(jì)律或違反工作紀(jì)律。

第二種意見(jiàn)認(rèn)為：劉某利用職務(wù)便利，為其弟弟謀取不正當(dāng)利益，收受其弟弟所送120萬(wàn)元，具有明顯的權(quán)錢交易性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄。

饋贈(zèng)與賄賂的區(qū)別在哪里

對(duì)于上述的分歧，法律專家比較同意第二種意見(jiàn)。

是否存在權(quán)錢交易是饋贈(zèng)與賄賂的本質(zhì)區(qū)別。正常的饋贈(zèng)行為是親友之間以感情交流為基礎(chǔ)的財(cái)物贈(zèng)予，與接受財(cái)物方的職務(wù)身份無(wú)關(guān)，也不存在“收買”的動(dòng)機(jī);以饋贈(zèng)為名給予對(duì)方財(cái)物，請(qǐng)托對(duì)方利用職務(wù)便利為其謀取利益，意圖以財(cái)物換取對(duì)方的職務(wù)行為，則是“包裝”后的賄賂行為。因此，是否具有權(quán)錢交易性質(zhì)是饋贈(zèng)與賄賂的本質(zhì)區(qū)別。

本案中，劉某與劉甲雖然存在親屬關(guān)系，但其收受劉甲所送錢款的行為已超出親屬間正常饋贈(zèng)的界限，具有權(quán)錢交易性質(zhì)。

如何判斷是否存在權(quán)錢交易？首先，從財(cái)物往來(lái)的背景及財(cái)物價(jià)值看，作為親屬間的饋贈(zèng)或人情往來(lái)，往往發(fā)生在逢年過(guò)節(jié)、婚喪嫁娶等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，財(cái)物價(jià)值往往不超過(guò)正常合理的范圍。本案中，雙方家庭年節(jié)期間互有往來(lái)，相互饋贈(zèng)數(shù)百元至數(shù)千元不等的年節(jié)禮品。但上述大額錢款的收送背景與時(shí)間均與年節(jié)、婚喪嫁娶等無(wú)關(guān)，且各筆均在20萬(wàn)元以上，超出了正常人情往來(lái)的范圍。

其次，從財(cái)物往來(lái)的緣由和時(shí)機(jī)看，劉甲送給劉某錢款的行為均發(fā)生在劉某為其承攬工程、辦理企業(yè)資質(zhì)前后，所謂幫襯劉某購(gòu)房、購(gòu)車等只是送錢的借口。在案證據(jù)也排除了基于親情關(guān)系的接濟(jì)、救助等情形，如劉某當(dāng)時(shí)的家庭財(cái)產(chǎn)足以支付購(gòu)房、購(gòu)車款;劉某、劉甲兄妹共5人，其他兄妹家庭經(jīng)濟(jì)條件均遜于劉某、劉甲，但劉甲從未拿出大額資金接濟(jì)其他兄妹。

再次，從雙方的主觀認(rèn)知看，均指向權(quán)錢交易的心理默契。劉甲稱其承攬相關(guān)工程、企業(yè)發(fā)展均離不開(kāi)劉某的提攜幫助，給予劉某錢財(cái)?shù)哪康氖歉兄x哥哥利用職權(quán)為其謀取了大量利益，嫂子（劉某妻子）還曾多次提醒他不要“忘恩負(fù)義”。劉某對(duì)此亦予認(rèn)可。

親屬間行受賄行為調(diào)查取證中應(yīng)注意的問(wèn)題

在實(shí)踐中，由于親屬之間存在不同于一般行受賄雙方的特殊關(guān)系，因此認(rèn)定親屬間行賄受賄犯罪比其他人員的行賄受賄犯罪更為復(fù)雜，難度也更大。除了通常行賄受賄犯罪需要搜集的證據(jù)以外，還應(yīng)當(dāng)注意搜集以下證據(jù)：

一是足以否定人情往來(lái)、親情饋贈(zèng)因素的排除性證據(jù)，包括：接受財(cái)物一方是否存在經(jīng)濟(jì)困難，確實(shí)需要親屬接濟(jì)、救助的情形;是否存在正常借款的情形;是否存在其他共同財(cái)產(chǎn)關(guān)系，如共同繼承、共同承擔(dān)家庭債務(wù)等;給予財(cái)物的時(shí)機(jī)、財(cái)物的價(jià)值大小，是否存在年節(jié)、婚喪嫁娶等收送背景。

二是足以認(rèn)定給予財(cái)物與謀取利益具有顯著“對(duì)價(jià)”關(guān)系的證據(jù)，如：行為人主觀故意的內(nèi)容，即雙方對(duì)權(quán)錢交易的主觀認(rèn)知;所謀取利益的性質(zhì)，是正當(dāng)利益還是不正當(dāng)利益，財(cái)產(chǎn)性利益（如招投標(biāo)、承攬工程等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)）還是非財(cái)產(chǎn)性利益（如上學(xué)、就業(yè)），實(shí)際謀取的利益大小，謀取不正當(dāng)利益的違法性程度等;給予財(cái)物的方式，是否采取較為隱蔽、刻意掩蓋財(cái)物來(lái)源的手段、方式，如實(shí)際占有房產(chǎn)、車輛卻不過(guò)戶等。