持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦” 優(yōu)化營商環(huán)境

湯 亮

全國人大代表，中國民間商會副會長，上海市工商聯(lián)副主席，上海中青年知識分子聯(lián)誼會副會長，奧盛集團(tuán)有限公司董事長、總裁

總理在政府工作報(bào)告中說，政簡易從。規(guī)則越簡約透明，監(jiān)管越有力有效。我認(rèn)為，“政簡易從”其實(shí)就是管理的最高境界，抓手就是如何化繁為簡。政務(wù)服務(wù)只有簡單、快速、易辦，才能有力度地降低制度性交易成本，激活市場主體的活躍度，政府部門才能真正體現(xiàn)出新時(shí)代“店小二”的精神。

三個(gè)關(guān)鍵詞破解多年難題

去年以來，上海政務(wù)改革的最大著力點(diǎn)就是放在破解政務(wù)服務(wù)這個(gè)多年的難題上，盯得緊，抓得狠，我們做企業(yè)的人特別有感受。我總結(jié)了3個(gè)關(guān)鍵詞：一是“強(qiáng)力推進(jìn)”，政府有力度地簡政放權(quán)，特別在簡化商事制度上取得不少重大突破;二是“傾力打造”，營商環(huán)境的建設(shè)，上海不能坐井觀天，不能閉門造車，而是要按照國際可比、對標(biāo)世行、中國特色原則，瞄準(zhǔn)國際一流的營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，來不斷完善自身的營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn);三是“著力優(yōu)化”，營商環(huán)境從1.0版本升級為2.0版本，涵蓋了更多領(lǐng)域，“多維度、立體化、全方位”地建立具有上海特點(diǎn)和特色的營商環(huán)境。

上海優(yōu)化營商環(huán)境的一個(gè)亮點(diǎn)，就是線上線下強(qiáng)勢融合，推出爭取“一次都不要跑”的“一網(wǎng)通辦”?！耙痪W(wǎng)通辦”雖然只有短短四個(gè)字，卻包括了政務(wù)服務(wù)中的兩個(gè)必須要達(dá)標(biāo)的硬指標(biāo)：“一網(wǎng)”是指辦事程序的簡便，“通辦”是指辦事速度的快捷。

新公司一個(gè)星期就拿到了營業(yè)執(zhí)照

前幾天，我聽一個(gè)基層同志講了個(gè)民間順口溜，十分形象地道出了“一網(wǎng)通辦”的優(yōu)勢。他說：“以前辦事如爬山，一山過去又一山。如今辦事像網(wǎng)購，要啥就把手指點(diǎn)。以前辦事費(fèi)周折，各到各處要求人，如今辦事一網(wǎng)通，再也不用看人臉?！蔽蚁嘈?，“一網(wǎng)通辦”肯定還要繼續(xù)完善提高，但是一定不會辜負(fù)老百姓的期待。隨著“一網(wǎng)登錄，全網(wǎng)通辦”平臺建設(shè)的快速推進(jìn)，政府的公信力會越來越高，施政實(shí)效也會越來越大。

在2018年之前，我還從沒聽說過“營商環(huán)境”這個(gè)名詞。起初我也不理解：上海改革開放再出發(fā)的當(dāng)務(wù)之急，為什么關(guān)鍵是要“優(yōu)化營商環(huán)境”？后來在實(shí)踐中通過切身體會才豁然開朗。舉個(gè)例子，我們集團(tuán)多年來一直想把新材料、新工藝的科技創(chuàng)新成果，多元化應(yīng)用于市場。但是要想成立一個(gè)冠名“上?！眱勺值男虏牧蠙z驗(yàn)檢測公司，不知道要經(jīng)過多少道審核審批的手續(xù)，談何容易。出乎我意料的是，去年我們從申報(bào)到批準(zhǔn)，僅僅一個(gè)星期，就順利而快速地拿到了營業(yè)執(zhí)照，并在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)完成了CMA認(rèn)證。這件事讓我深切地感受到，優(yōu)化后的上海營商環(huán)境，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)力度。

提升軟實(shí)力不應(yīng)局限于商事制度改革

我認(rèn)為，優(yōu)化營商環(huán)境是一個(gè)大文章，要把深化“放管服”的各項(xiàng)改革措施全部落地的話，光靠上海一家之力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因?yàn)榈胤秸脑S多政務(wù)服務(wù)，涉及國家部委政策改革的推進(jìn)，需要中央各部委的協(xié)同配合和大力支持。隨著城市營商環(huán)境的不斷優(yōu)化和升級，中央和地方的政策互動配套，其重要性會越來越凸顯。

另外，優(yōu)化上海營商環(huán)境就是提升上海的軟實(shí)力。不能僅僅局限于商事的制度性改革，而要包括新時(shí)代城市的高水平、高質(zhì)量治理的方方面面，甚至包括如何進(jìn)一步濃縮上海的歷史積淀、凸顯上海的城市精神、提升上海的市民文化。極具吸引力的城市“軟實(shí)力”是別人很難完全“克隆”的，也是一種帶引號的“硬實(shí)力”。