朱群永　王璐

“援疆干部、豪情萬丈，干工作夜以繼日、不知疲倦?！边@是寧陵人貼在該縣縣長馬同和身上的“標(biāo)簽”。在寧陵縣擔(dān)任縣長的近5年時間里，馬同和與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子一起，同心協(xié)力，為改變寧陵這個國家級貧困縣的面貌奮發(fā)圖強。近日，就“奮力開創(chuàng)寧陵高質(zhì)量發(fā)展新局面”的有關(guān)問題，記者采訪了寧陵縣人民政府縣長馬同和。

決策探索：寧陵縣是怎樣分析形勢，把握機遇，明確高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的？

馬同和：今年是新中國成立70周年，是習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南工作5周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，做好今年的經(jīng)濟工作至關(guān)重要。我們要學(xué)深悟透中央經(jīng)濟工作會議、省委全會和市委全會精神，進一步增強高質(zhì)量跨越發(fā)展的決心。中央經(jīng)濟工作會議傳遞了一個強烈信號，就是雖然當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中間遇到了一些問題，“穩(wěn)中有變，穩(wěn)中有憂”，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟面臨下行壓力，但這些問題是發(fā)展中的問題，既有短期的也有長期的，既有結(jié)構(gòu)性的也有周期性的。要求我們要增強憂患意識，抓住主要矛盾，有針對性地加以解決。當(dāng)前我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機同生并存，這給中華民族偉大復(fù)興帶來重大機遇。我們要善于化危為機、轉(zhuǎn)危為安，緊扣重要戰(zhàn)略機遇新內(nèi)涵，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升科技創(chuàng)新能力，深化改革開放，加快綠色發(fā)展，參與全球經(jīng)濟治理體系變革，變壓力為加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力。我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。我國發(fā)展擁有足夠的韌性、巨大潛力，經(jīng)濟長期向好的態(tài)勢不會改變。中央召開了促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展大會，明確要大力支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，營造法治化制度環(huán)境，保護民營企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全。堅決破除民營經(jīng)濟發(fā)展障礙，重點解決中小微企業(yè)融資難、融資貴、辦事繁等問題。這些對民營經(jīng)濟占主體地位的我縣來講，必將更加堅定我們高質(zhì)量發(fā)展的決心和信心。中央為應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟復(fù)雜形勢、解決當(dāng)前經(jīng)濟運行問題而出臺的這一系列針對性工作舉措，給我們帶來了大好機遇。我們要搶抓發(fā)展機遇，善于化危為機、轉(zhuǎn)危為安，贏得發(fā)展主動，推動高質(zhì)量跨越發(fā)展。

省委十屆八次全會對我省新形勢下面臨的新的發(fā)展機遇和具備的發(fā)展條件進行了分析，對2019年經(jīng)濟工作進行了安排部署。特別是省委十屆八次全會進一步明確了全省經(jīng)濟的總體布局和功能定位。這些布局和定位，對商丘和寧陵來講具有很強的針對性和指導(dǎo)性。我們一定要從全省區(qū)域經(jīng)濟布局中把握發(fā)展機遇，立足實際，發(fā)揮好比較優(yōu)勢，堅持目標(biāo)定位，咬定發(fā)展重點，把握區(qū)域競合的趨勢和規(guī)律，打造發(fā)展新優(yōu)勢，提升跨區(qū)域的競爭力、吸引力和影響力。省委十屆八次全會還明確指出，面對重要戰(zhàn)略機遇期新內(nèi)涵，河南正迎來比較優(yōu)勢顯著上升、戰(zhàn)略潛力逐步釋放、發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換、外部空間不斷拓展、發(fā)展支撐持續(xù)強化帶來的機遇。比如，鄭州航空港、河南自貿(mào)區(qū)、鄭洛新自創(chuàng)區(qū)、中原城市群等眾多“國字號”戰(zhàn)略的作用要進一步發(fā)揮，戰(zhàn)略疊加效應(yīng)要更充分釋放。我們要進一步抓住這些機遇，積極對接鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)溢出效應(yīng)，用足用好“一窗通辦”“一鍵通關(guān)”、跨境電商試點城市政策和自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)優(yōu)惠政策，著力提升我縣的經(jīng)濟發(fā)展水平。

貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委全會和市委全會精神，我們必須準(zhǔn)確把握外部環(huán)境、內(nèi)在條件、階段特征和動力支撐的新變化，堅持戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維，正確認(rèn)識和處理好形與勢、危與機、供與需、穩(wěn)與進的關(guān)系，保持戰(zhàn)略定力、堅定發(fā)展信心，精準(zhǔn)把握機遇、切實用好政策，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權(quán)。鑒于上述經(jīng)濟形勢，我們提出了全縣的工作思路和預(yù)期目標(biāo)。

今年我縣經(jīng)濟社會工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察河南時的重要講話精神，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握“四個著力”，發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，推進縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，堅持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，建設(shè)富裕、開放、魅力、生態(tài)、平安新寧陵，奮力譜寫寧陵在中原崛起、商丘振興中的出彩篇章。

今年我縣經(jīng)濟社會工作的主要目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長8. 5%以上;一般公共預(yù)算收入增長8.5%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長12. 5%以上;社會消費品零售總額增長12%以上;實際利用外商直接投資增長8%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%以上;城鄉(xiāng)居民人均收入高于經(jīng)濟增長速度;居民消費價格漲幅控制在3%左右;環(huán)保、節(jié)能減排等指標(biāo)完成市定目標(biāo)任務(wù)。這些目標(biāo)，我們是分析國家、省、市的目標(biāo)，對照2020年實現(xiàn)小康社會，結(jié)合寧陵實際提出的。以生產(chǎn)總值為例，國家預(yù)計增速6. 5%左右，河南省預(yù)計增速7% -7.5%，商丘市預(yù)計增速8%左右，我們定在8.5%以上，高于全市0.5個百分點，只有這樣我們才能實現(xiàn)跨越發(fā)展，才能保證2020年與全國、全省、全市一道步入小康社會。

決策探索：寧陵縣怎樣以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，完成脫貧摘帽目標(biāo)，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)？

馬同和：全縣各級各部門包括縣級領(lǐng)導(dǎo)都要把全部精力用在脫貧攻堅上，窮盡一切措施和手段，堅決打好脫貧摘帽這場戰(zhàn)役。一是抓好貧困戶穩(wěn)定增收。要按照中央一號文件精神，注重發(fā)展長效扶貧產(chǎn)業(yè)，著力解決產(chǎn)銷脫節(jié)、風(fēng)險保障不足等問題，提高貧困人口參與度和直接受益水平。要擴大酥梨、白蠟條（桿）、桃、葡萄、甜瓜等特色產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)品鏈條，鞏固提升脫貧后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)改部門要繼續(xù)抓好“扶貧車間”和扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，對已經(jīng)入駐的企業(yè)要加強管理，確保帶貧效果;對已經(jīng)建成還沒有企業(yè)入駐的，抓緊時間聯(lián)系企業(yè)入駐，盡早發(fā)揮效益。要繼續(xù)發(fā)揮好牧原集團、豫東牧業(yè)等企業(yè)的帶貧效果，確保無勞動能力的貧困戶按時分紅。縣政府要再開發(fā)一批公益崗位，實現(xiàn)有勞動能力貧困群眾就地就業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村和商務(wù)部門要繼續(xù)抓好光伏扶貧和電商扶貧，106個村級光伏電站正常運營，359個電商服務(wù)點投入使用，確保村級集體收入持續(xù)穩(wěn)定。要扎實開展生態(tài)扶貧，促進扶貧開發(fā)與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。二是抓好各項扶貧政策落實。教育部門要認(rèn)真落實各項扶貧政策，絕不讓一個孩子因貧困而輟學(xué)。衛(wèi)健部門牽頭做好健康扶貧，確保仝縣建檔立卡貧困人口繼續(xù)享受五重醫(yī)療保障，實行先看病后付費和“一站式”結(jié)算，最大限度提高報銷比例，從根本上解決因病返貧問題。住建部門要加大危舊房屋改造力度，根據(jù)對建檔立卡貧困戶居住房屋鑒定結(jié)果，將不安全住房該改建的改建，該維修的維修，保證每一戶都要住房安全。民政部門要完善兜底和各項救助機制。對特別困難的建檔立卡貧困戶實行臨時救助，將孤兒和重殘兒童納入救助范圍，對符合條件的五保戶、獨居老人戶實行集中供養(yǎng)。統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭繼續(xù)完善“社會愛心捐助”十“同心圓夢超市”十“星級農(nóng)戶”評選的社會扶貧模式，將扶貧與扶志有機結(jié)合起來，在全社會大力營造扶貧光榮、脫貧光榮的濃厚氛圍。脫貧攻堅指揮部要研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾缺乏政策支持等問題。三是抓好非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扶貧、交通、文化、衛(wèi)健及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同負責(zé)，參照貧困村九大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點解決納入中心村規(guī)劃的非貧困村道路、文化活動室、文化廣場、衛(wèi)生室、路燈等項目建設(shè)，縮小非貧困村與貧困村差距，提高非貧困村群眾在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中的獲得感。打通所有村級聯(lián)網(wǎng)路，每個自然村至少有一條通村水泥路。在非貧困村全面開展“六改一增”工程、危房改造工程、“雙替代”工程、安全飲水工程、美化亮化工程，著力打造村美、戶潔、人賢、氣正的美麗鄉(xiāng)村。

決策探索：以環(huán)境污染治理為突破，打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力打造綠色生態(tài)的美麗家園，寧陵縣是怎樣做的？

馬同和：一是鞏固大氣污染防治成果。加強國家、省市監(jiān)控數(shù)據(jù)解析運用，找準(zhǔn)污染源頭，狠抓治理重點，強化過程管控，以月保季，以季保年。環(huán)境污染治理攻堅辦要堅持標(biāo)本兼治，建立中心城區(qū)大氣污染網(wǎng)格化聯(lián)防聯(lián)控機制，圍繞揚塵污染、工業(yè)污染、燃煤鍋爐、加油站、黃標(biāo)車、老舊車和散亂污企業(yè)等重點領(lǐng)域和行業(yè)，深入開展專項治理行動。特別是要做好“散亂污”企業(yè)整治，環(huán)保部門牽頭開展集中排查，確保企業(yè)不出現(xiàn)死灰復(fù)燃。城管部門要強化餐飲油煙治理，使油煙凈化器能夠正常使用。要開展涉氣門店集中整治，污染物排放全部達標(biāo)。環(huán)保部門要深入開展第三次污染源排查工作，掌握詳實的基礎(chǔ)資料。二是加強水污染治理。環(huán)保、城管等部門要做好吳王溝、下清水河排污口封堵和垃圾漂浮物定期打撈工作，確保大沙河鳳凰橋斷面水質(zhì)穩(wěn)定。住建部門牽頭加快推進新建、改造雨水、污水管網(wǎng)進度，加快雨污分流改造及污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率。要加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，建成第三污水處理廠并投入使用，全面消除縣城建成區(qū)內(nèi)黑臭水體。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，完成灌溉農(nóng)田綜合治理年度任務(wù)。梯次開展農(nóng)村生活污水治理，逐步推進農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。三是開展土壤污染防治。環(huán)保部門牽頭科學(xué)制定土壤污染管控與修復(fù)規(guī)劃，全面排查危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位，動態(tài)管理土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)和疑似污染地塊，加大土壤污染治理修復(fù)力度。要劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線，加大生態(tài)保護區(qū)管理力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門強化對農(nóng)藥、化肥、除草劑等農(nóng)用化學(xué)品管理，嚴(yán)禁劇毒、高殘留農(nóng)藥的使用。自然資源部門要扎實開展國土綠化，完成營造林任務(wù)4.32萬畝。

決策探索：寧陵縣怎樣以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)融合發(fā)展？

馬同和：一是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨式改造，推進農(nóng)資化工、家居制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、白酒等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。工信部門牽頭引導(dǎo)推動15家企業(yè)實施智能化改造，建設(shè)省級智能工廠2個、智能車間5個。政府要出臺扶持政策，積極引進新材料、新技術(shù)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，扶持智慧產(chǎn)業(yè)園、LCD光電產(chǎn)業(yè)園、金坤科技等電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進上下游及配套產(chǎn)業(yè)，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色集約、產(chǎn)城融合“四大發(fā)展”任務(wù)，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資和規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別增長10%左右。縣政府要出臺支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，加大支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展力度，讓非公有制企業(yè)享受到更多政策紅利。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要提檔升級。加快服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成集群優(yōu)勢，提升業(yè)態(tài)檔次，促進消費升級，力爭全年服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%以上。加快推進蘇沐物流產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，出臺優(yōu)惠政策，吸引零散的物流入園經(jīng)營，抱團發(fā)展。商務(wù)部門要依托全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣政策優(yōu)勢，加快鄉(xiāng)村電商物流綜合服務(wù)點建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的物流配送體系。要加快發(fā)展電子信息服務(wù)業(yè)，積極引進各類商業(yè)銀行、保險公司、信托擔(dān)保機構(gòu)入駐寧陵，提升我縣金融支撐能力。三是做強做大文化旅游業(yè)。文化旅游部門要充分挖掘葛天文化、長壽文化、梨文化、酒文化等文化資源，實施葛天氏陵、呂坤墓等重點文物修繕工程，加大文化遺產(chǎn)保護力度，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。依托萬頃梨園、萬畝桃園、大沙河水系等生態(tài)資源，推動生態(tài)旅游業(yè)提檔升級。制定萬頃梨園生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，加快推進梨花小鎮(zhèn)建設(shè)，以梨花島生態(tài)度假村為核心的啟動區(qū)年內(nèi)向游客開放。衛(wèi)健、民政等部門要以富硒康養(yǎng)基地小鎮(zhèn)為依托，積極叫響“南有巴馬、北有寧陵”的康養(yǎng)品牌，推動健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

決策探索：寧陵縣怎樣以百城提質(zhì)工程為重點，加大城市建設(shè)和管理，著力提升城市品位？

馬同和：一是抓規(guī)劃。規(guī)劃部門要盡快完善城市總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃修編，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、舊城區(qū)等區(qū)域控制性詳規(guī)。要做好城市地下空間開發(fā)利用、綠地系統(tǒng)、停車設(shè)施、中小學(xué)及幼兒園等專項規(guī)劃編制和報批。要指導(dǎo)推進柳河、石橋、張弓、邏崗、華堡、黃崗等鎮(zhèn)區(qū)專項規(guī)劃編制，全面啟動中心村規(guī)劃修編工作。二是抓建設(shè)。加快推進金山路、閩江路、迎賓大道升級改造和人民路西延建設(shè)進度，開工建設(shè)黃河路南延和濱河路，這些項目的業(yè)主單位和施工單位一定要抓住春季施工的大好時機，加班加點，搶趕工期，確保如期完成。要完善長江路、迎賓大道、永樂北路、工業(yè)大道、張弓路雨污水管網(wǎng)和綠化亮化工程。城管部門負責(zé)實施張弓路、永樂路等10條老城區(qū)道路部分路段的人行道、路側(cè)石、花壇石、雨污水管網(wǎng)等道路設(shè)施的升級改造，完成大轉(zhuǎn)盤周圍提升改造任務(wù)。人民公園、葛天文化園、“老堅決”精神教育學(xué)院等項目要盡快開工建設(shè)。四湖濕地改造指揮部要加快推進四湖地區(qū)棚戶區(qū)改造項目，馬上實施大規(guī)模的拆遷，6月底拆遷工作要基本完成。房管部門要抓好碧桂園、建業(yè)春天里、景城花園、綠錦蘭園、愛琴海等住宅小區(qū)建設(shè)和監(jiān)管，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。三是抓管理。城管部門要加快推進停車場、農(nóng)貿(mào)市場、小吃一條街建設(shè)，做好建設(shè)路北側(cè)綠蔭停車場的選址和設(shè)計工作。要新建高標(biāo)準(zhǔn)公廁10座、垃圾中轉(zhuǎn)站5座，環(huán)衛(wèi)工人服務(wù)站3座，建成日處理垃圾400噸的靜脈產(chǎn)業(yè)園。加快推進建筑垃圾消納場、餐廚垃圾處理場的選址設(shè)計工作，推進餐廚垃圾收運體系建設(shè)。住建、交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大“雙違”整治力度，全面開展城市規(guī)劃區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、集鎮(zhèn)區(qū)及農(nóng)村公路兩側(cè)的“雙違”建筑拆除工作。城管部門要大力開展市容環(huán)境綜合整治，實施城區(qū)蜘蛛網(wǎng)、門頭牌匾、小廣告、窨井蓋板、人行道改造等專項行動。

決策探索：寧陵縣怎樣以農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展為目的，積極推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？

馬同和：一是進一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要擴大特色產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模，酥梨發(fā)展到23萬畝，優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到10萬畝，優(yōu)質(zhì)花生穩(wěn)定在30萬畝，白蠟條（桿）穩(wěn)定在10萬畝，優(yōu)質(zhì)桃園發(fā)展到1萬畝。要緊緊依托富硒資源和區(qū)域優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)寧陵縣富硒產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)打造富硒產(chǎn)業(yè)，擴大富硒酥梨、富硒花生、富硒甜瓜、富硒葡萄、富硒蔬菜等特色作物種植面積。要支持牧原集團、豫東牧業(yè)、寧寶種豬、邏崗奶驢等養(yǎng)殖企業(yè)做大做強，加快推進養(yǎng)殖業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。年內(nèi)力爭新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社15家，引導(dǎo)農(nóng)戶采取出租、入股、轉(zhuǎn)讓、互換等方式加速土地流轉(zhuǎn)。要實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，健全監(jiān)管體系、監(jiān)測體系、追溯體系。畜牧部門要加大非洲豬瘟等動物疫情監(jiān)測防控力度，嚴(yán)格落實防控舉措，確保產(chǎn)業(yè)安全。二是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，全面推開以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治。要落實農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動計劃，鼓勵社會力量積極參與，將農(nóng)村環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游有機結(jié)合，開展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)建活動，年內(nèi)完成106個村莊整治任務(wù)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村40個。住建部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責(zé)，按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點建設(shè)、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承，編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃，重點加強農(nóng)村建房許可管理。交通部門要依托全國“四好農(nóng)村路”示范縣優(yōu)勢，進一步加大投入，建管并重，確保農(nóng)村公路“暢、潔、綠、美”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)繼續(xù)實行農(nóng)村生活垃圾外包服務(wù)機制，探索建立鄉(xiāng)村垃圾污水處理站點機制，確保垃圾污水及時清運處理。要做好全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，成立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，建立健全集體資產(chǎn)各項管理制度。要在全縣范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房、廢棄地等整治，盤活建設(shè)用地重點用于支持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是全面強化鄉(xiāng)村治理。文化部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化廣場、農(nóng)家書屋等文化載體建設(shè)。各村委要深入推廣“四議兩公開”，開好村民議事會、道德評議會，逐步健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村基層群眾性自治組織采取約束性強的措施，對婚喪陋習(xí)、天價彩禮、孝道式微、老無所養(yǎng)等不良社會風(fēng)氣進行治理。要開展文明村、衛(wèi)生村、平安村、信用村創(chuàng)建和“好婆婆”“好媳婦”“好妯娌”評選活動。

決策探索：寧陵縣怎樣以招商引資和項目建設(shè)為抓手，增強高質(zhì)量發(fā)展新的動能？

馬同和：一是加大招商引資力度。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招大引強，支持發(fā)展家居制造、農(nóng)資化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以電子智慧產(chǎn)業(yè)園為依托，積極承接?xùn)|南沿海轉(zhuǎn)移的電子信息產(chǎn)業(yè)落戶寧陵，集聚發(fā)展。商務(wù)部門負責(zé)完善駐地招商和招商項目謀劃機制，開展項目落地綜合督導(dǎo)，形成全鏈條招商、全過程服務(wù)、全要素保障的招商引資工作體系。年內(nèi)計劃引進3億元以上工業(yè)項目5個，其中5億元以上工業(yè)項目3個，力爭引進10億元以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目1個。二是積極謀劃項目。成立項目謀劃領(lǐng)導(dǎo)小組，推進項目謀劃常態(tài)化，做到謀劃一批、儲備一批、編報一批、實施一批。要積極運用和創(chuàng)新PPP模式，鼓勵社會資本參與公益類、基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)，實現(xiàn)投融資主體多元化。2019年爭取省市級重點項目43個，總投資403億元。認(rèn)真做好扶貧項目庫謀劃工作，2019年入庫項目489個，總投資8億元;2020年入庫項目543個，總投資8.6億元。三是大力推進項目。繼續(xù)實行重點項目四家領(lǐng)導(dǎo)捆綁負責(zé)制，推行聯(lián)審聯(lián)批、“一站式”“保姆式”服務(wù)，確保項目單位與職能部門和當(dāng)?shù)厝罕妰蓚€“零接觸”。對重大龍頭項目，狠抓上下配套、前后延伸，完善鏈條、形成產(chǎn)業(yè)，盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。對簽約項目，加強督查和對接，及時解決困難和問題，提高項目落地率。在項目建設(shè)中，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊實地督導(dǎo)機制，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、現(xiàn)場解決問題，確保項目建設(shè)順利推進。

決策探索：寧陵縣怎樣以改善和保障民生為追求，讓群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果？

馬同和：一是做好就業(yè)和社會保障。鼓勵外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持建立多種形式的創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)平臺，完善鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系。人社部門要重點做好城鎮(zhèn)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等群體就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4. 5%以內(nèi)。民政部門要鞏固完善城鄉(xiāng)社會救助體系，切實保障城鄉(xiāng)居民基本生活。要完成張弓、柳河等中心敬老院建設(shè)，再建設(shè)4個城市社區(qū)日間照料中心和15個農(nóng)村留守兒童之家，進一步提高社會保障水平。醫(yī)保部門要穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，繼續(xù)擴大社會醫(yī)療保險覆蓋面。二是加大公共服務(wù)力度。教育部門負責(zé)，按照國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收組反饋意見，進一步優(yōu)化調(diào)整教育布局，實施消除城鎮(zhèn)“大班額”專項計劃，深入實施義務(wù)教育“全面改薄”和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。加快推進第四實驗小學(xué)建設(shè)進度，規(guī)劃建設(shè)第五實驗小學(xué)和第二初級中學(xué)。衛(wèi)健部門牽頭，全面實施“健康寧陵”行動計劃，推動健康事業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)有機銜接，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣建設(shè)。加快縣人民醫(yī)院二期、中醫(yī)院養(yǎng)護院項目建設(shè)，完成縣中醫(yī)院搬遷新址?？萍疾块T要繼續(xù)實施“科技興寧”戰(zhàn)略，積極爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)高新區(qū)。三是積極創(chuàng)新社會管理。公安部門要加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。信訪部門要加強和改進信訪工作，強化矛盾糾紛排查調(diào)處，暢通信訪渠道，化解信訪積案，維護群眾合法權(quán)益。應(yīng)急管理部門要全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好安全隱患排查治理，加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)對處置突發(fā)事件的能力，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。市場監(jiān)督部門要進一步加強市場監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法行為，保障人民群眾飲食用藥安全。金融工作部門要優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，有效防范金融風(fēng)險。

“做好今年的各項工作使命光榮，責(zé)任重大，讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，把行動統(tǒng)一到中央和省委、市委對做好今年經(jīng)濟工作的決策部署上來，突出重點，狠抓落實，在商丘市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，精誠團結(jié)，扎實工作，馬上辦、抓落實，為推動寧陵經(jīng)濟社會跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接中華人民共和國建國70周年?！瘪R同和最后對記者說。