周榮

同志們：

全國教育工作會議上周在北京召開，陳寶生部長代表教育部黨組作了工作報告。會議強調(diào)，全國教育大會召開后，全國教育系統(tǒng)當前和今后一個時期的重點任務(wù)就是“深入抓，抓深入”，今年全國教育工作會議的關(guān)鍵詞就是兩個字“落實”，就是要“落實、落實、再落實”。我們緊接著召開本年度的全省教育工作會議，也只有一個主題就是“對標對表、狠抓落實”，就是要對標對表黨中央、國務(wù)院重大方針政策，對標對表省委、省政府以及教育部的工作部署，理清思路、明確目標，堅持高水平普及和高質(zhì)量發(fā)展，廣泛凝聚全省教育系統(tǒng)廣大干部師生員工的智慧和力量，以釘釘子的精神和一抓到底的韌勁，狠抓落實，不斷開創(chuàng)云南教育現(xiàn)代化新局面。

2018年，對于全國教育系統(tǒng)而言，是令人振奮、深受鼓舞、催人奮進的一年。在第34個教師節(jié)，黨中央召開了新時代第一次規(guī)格高、意義深遠的全國教育大會。習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，明確了教育“國之大計，黨之大計”的重要戰(zhàn)略地位；深刻總結(jié)了我國教育事業(yè)的規(guī)律性認識，高度概括為“九個堅持”；提出了“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”的目標任務(wù)和“六個下功夫”的具體要求，科學(xué)回答了我國教育現(xiàn)代化的一系列重大問題，為加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育提供了根本遵循。大會標志著中國教育現(xiàn)代化建設(shè)進入新階段、邁向新征程，在我國教育發(fā)展史上具有重要的里程碑意義，為新時代教育改革發(fā)展的偉大實踐指明了方向。

2018年，對于全省教育系統(tǒng)而言，是團結(jié)一心、開拓進取、攻堅克難的一年。在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和教育部的指導(dǎo)幫助下，全省教育系統(tǒng)廣大干部師生員工全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，以及全國教育大會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦全省教育發(fā)展不平衡不充分的問題，教育改革發(fā)展取得了新突破，云南教育現(xiàn)代化邁出了新步伐。過去一年，取得了10個方面的成績。

一是加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)堅決有力。始終把政治建設(shè)放在首位，突出武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作和進課堂、進教材、進頭腦等重點，制定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)教育工作的實施意見，推進學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走、往實里走。組織開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、全國教育大會精神專題宣講和“師生同上一堂課”、高校大學(xué)生在線答題、演講大賽等各類宣講學(xué)習(xí)活動1 300余次，組織開展慶祝改革開放40周年主題系列活動。集中輪訓(xùn)高校各級黨組織書記，開展“萬名黨員進黨校”培訓(xùn)，實施“送培進?！惫こ獭Ｕ匍_全省高校黨建暨思想政治工作推進會，推進高校一流黨建創(chuàng)建，深度融合教育部 “對標爭先”計劃，進入教育部首批支部書記雙帶頭人工作室建設(shè)名單1個，1個院系和17個支部獲評教育部首批“黨建標桿院系”“黨建樣板支部”，1個支部和3名黨員獲評“百個研究生樣板黨支部”“百名研究生黨員標兵”，8所高校10個支部入選全國高?！皟蓪W(xué)一做”支部風采展示成果。推動318個院（系）配備專職副書記，407個院（系）配備專職組織員。加強高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，在全省高校開展宗教工作督查。深入開展“云嶺紅燭.育人先鋒”主題活動，推進中小學(xué)校黨組織“五強五好”創(chuàng)建。加強民辦學(xué)校、社會組織黨建工作。狠抓中央巡視云南“回頭看”意識形態(tài)工作再整改和省委巡視高校反饋意見整改工作，開展高校意識形態(tài)專項巡視和“六項問題”專項治理。以永遠在路上的韌勁，持之以恒正風肅紀，推動高校成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，開展校內(nèi)巡查，維護了風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

二是學(xué)習(xí)貫徹落實全國教育大會精神及時深入。省委常委會、省政府常務(wù)會及時傳達全國教育大會精神，研究部署貫徹落實意見。工委、黨組及時召開專題會議傳達學(xué)習(xí)，研究貫徹落實意見。全省教育系統(tǒng)實現(xiàn)各級教育部門和各級各類學(xué)校傳達學(xué)習(xí)、黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)兩個全覆蓋。成立宣講團，全面推開宣講工作，陳舜副省長到委廳為機關(guān)干部職工和“萬名校長培訓(xùn)計劃”學(xué)員宣講，委廳領(lǐng)導(dǎo)深入學(xué)校、高校領(lǐng)導(dǎo)深入院系和課堂宣講。全省教育大會籌備工作和相關(guān)配套文件起草工作正抓緊推進。

三是落實立德樹人根本任務(wù)扎實有效。陳豪書記等省領(lǐng)導(dǎo)帶頭到高校作形勢政策報告226場。實施高校思想政治工作質(zhì)量提升工程，構(gòu)建“十大”育人體系，入選教育部“三全育人”綜合改革試點1項，示范馬克思主義學(xué)院和優(yōu)秀教研團隊建設(shè)項目4項，27所高校成立馬克思主義學(xué)院，8所列為重點建設(shè)單位，全國高校思政培訓(xùn)研修中心、思政工作中青年骨干隊伍建設(shè)、思政骨干攻讀博士學(xué)位等項目落戶云南。深入開展主題班會、開學(xué)第一課、校園文化節(jié)等活動，辦好中華優(yōu)秀文化知識競賽，加強社會主義核心價值觀教育。學(xué)校體育、衛(wèi)生、藝術(shù)、國防教育深入推進，我省被教育部確定為全國青少年校園足球、籃球、網(wǎng)球改革試驗區(qū)。實施衛(wèi)生監(jiān)督校園行動計劃。與教育部簽訂學(xué)校美育改革發(fā)展備忘錄，開展高雅藝術(shù)進校園演出和藝術(shù)教育專家講學(xué)100多場。加大國防和軍民融合宣傳力度，出臺《云南省深化軍事訓(xùn)練改革的實施辦法》，切實抓好學(xué)生軍訓(xùn)工作。

四是各級各類教育快速協(xié)調(diào)發(fā)展。我們花大力氣推進學(xué)前教育和高中階段教育普及攻堅，實現(xiàn)“每個縣至少有1所一級示范幼兒園”“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所中心幼兒園”的目標，實施教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)和改善普通高中辦學(xué)條件工程。改革中職招生錄取辦法。通過一年的努力，學(xué)前三年毛入園率和高中階段毛入學(xué)率預(yù)計達到79%和80%左右，2018年是這幾年來普及率同比增速最快的一年。新增23個縣通過國家縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)檢查，全省基本均衡縣將達120個，占93.02%。持續(xù)消除大班額，全省大班額數(shù)量明顯下降?；就瓿伞叭娓谋　蔽迥暌?guī)劃任務(wù)，累計開工面積1 388.41萬平方米、竣工面積1 307.48萬平方米和完成設(shè)施設(shè)備購置資金51.07億元，分別占五年規(guī)劃的103%、97%、103.72%。義務(wù)教育學(xué)?！?0條底線”達標率99.97%，九年義務(wù)教育鞏固率預(yù)計達93.8%左右。云南大學(xué)“世界一流大學(xué)”建設(shè)穩(wěn)步推進，32所本科高校積極開展“雙一流”創(chuàng)建，穩(wěn)步推進12個優(yōu)質(zhì)高職院校和115個高水平專業(yè)立項建設(shè)，高等教育毛入學(xué)率預(yù)計達40%左右。努力促進高校畢業(yè)生更高質(zhì)量、更充分就業(yè)，全省高校畢業(yè)生初次就業(yè)率為90.9%，比去年同期增加0.8個百分點。組織16所高校赴孟加拉國、印度和斯里蘭卡舉辦云南高等教育推介活動，在印度創(chuàng)辦首家太極學(xué)院，成立南亞東南亞大學(xué)校長聯(lián)盟。成功舉辦第1屆南亞東南亞教育合作論壇和第11屆“漢語橋”世界中學(xué)生中文比賽，來滇留學(xué)生規(guī)模達1.88萬人，再創(chuàng)新高。扎實推進民族教育發(fā)展，統(tǒng)籌落實好各項民族人才培養(yǎng)政策，實施國家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字教育，抓好民族地區(qū)教師培訓(xùn)。穩(wěn)步發(fā)展特殊教育，建設(shè)隨班就讀資源教室90個，建設(shè)特殊教育資源中心11個，實現(xiàn)省、州（市）、縣（市、區(qū)）特殊教育資源中心全覆蓋。支持和規(guī)范社會力量興辦教育，建立民辦教育工作廳際聯(lián)席會議制度，推進建立校外培訓(xùn)機構(gòu)黑名單、白名單制度。不斷健全終身教育體系，出臺關(guān)于加強老年教育工作的實施意見。

五是教育領(lǐng)域綜合改革蹄疾步穩(wěn)。我們出臺深化教育體制機制改革的實施意見等20項重大改革性文件，完成13項省委深改委工作臺賬。統(tǒng)籌推進了高考批次合并、高職分類考試、高職單招等多項招生改革工作。云南中醫(yī)學(xué)院正式更名為云南中醫(yī)藥大學(xué)，組建昆明幼兒師范高等?？茖W(xué)校、云南醫(yī)藥健康職業(yè)學(xué)院。完成24所省屬公辦學(xué)歷教育學(xué)校歸口管理工作。著力破解群眾關(guān)心的熱點、難點問題，督促各地按照“免試就近入學(xué)”要求，不斷完善義務(wù)教育階段招生方案，嚴格控制“擇?！毙袨?，進城務(wù)工子女在公辦學(xué)校就讀的比例達84.1%。著力減輕中小學(xué)生課外負擔，開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動，全省共摸排校外培訓(xùn)機構(gòu)7 419個，完成了階段性整改任務(wù)。

六是新時代教師隊伍建設(shè)措施有力。出臺《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于深化新時代中小學(xué)教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》，建立鄉(xiāng)村教師獎勵制度，首批獎勵500名優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師。啟動實施“萬名校長培訓(xùn)計劃”，完成1 000名優(yōu)秀校長培訓(xùn)任務(wù)。積極推進省級公費師范生培養(yǎng)工作，委托云南師范大學(xué)、昆明學(xué)院、楚雄師范學(xué)院定向培養(yǎng)中小學(xué)教師。遴選云南大學(xué)、天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，作為職業(yè)教育公費師范生培養(yǎng)院校。招聘特崗教師5 281人。在集中連片特困地區(qū)的85個縣實現(xiàn)鄉(xiāng)村教師差別化生活補助政策全覆蓋。為迪慶藏區(qū)置換培養(yǎng)一批骨干教師。以“國培計劃”項目和省級培訓(xùn)項目為依托，投入中央專項資金1.21億元，培訓(xùn)中小學(xué)幼兒園教師8.2萬人次。加大人才工作力度，出臺《云南省萬人計劃“教學(xué)名師”專項實施細則》和《云南省高層次人才研修訪學(xué)實施細則》，首批“萬人計劃”教育系統(tǒng)入選441人，占總數(shù)的63.27%，評選推薦49名教育行業(yè)省委聯(lián)系專家，安排163名基層人才到省屬高校和中小學(xué)對口培養(yǎng)。

七是人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提高。加快推進智慧教育建設(shè)，印發(fā)《云南省“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動計劃（2018-2022年）》，以“萬兆主干、千兆進校、百兆到班”的標準，實現(xiàn)全省義務(wù)教育階段所有學(xué)校和教學(xué)班高速光纖全覆蓋。在68所學(xué)校，通過“1+N”互動課堂開展常態(tài)音樂和美術(shù)教學(xué)，更好促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。結(jié)合基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革、新高考改革等重點開展課題研究，新增哲學(xué)社會科學(xué)、教育學(xué)科、思想政治教育專項課題。產(chǎn)教融合、校企合作不斷深化，出臺《云南省深化產(chǎn)教融合的實施意見》《云南省職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》，成立云南省應(yīng)用型高校聯(lián)盟。立項建設(shè)一批職業(yè)教育集團化辦學(xué)項目。推進現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作。全面完成全省32所本科高校12個學(xué)科門類86個專業(yè)類1 515個本科專業(yè)綜合評價工作。新增1個碩士、1個博士學(xué)位授予單位和37個碩士學(xué)位點、26個博士授權(quán)點，新增省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心3個，省級科技創(chuàng)新團隊11支。在全國第四輪學(xué)科評估中，104個學(xué)科進入全國前70%，7個學(xué)科進入ESI排名前1%。獲國家級教學(xué)成果獎3項，獲國家科技獎2項，獲得云南省科學(xué)技術(shù)杰出貢獻獎1項，自然科學(xué)一等獎4項，科學(xué)技術(shù)進步特等獎1項、一等獎6項，科學(xué)技術(shù)進步獎團隊類一等獎1項。實施了一批高質(zhì)量的省校合作項目。

八是教育脫貧攻堅取得新成效。省級財政投入8.97億元，落實88個貧困縣“全面改薄”縣級資金零配套政策。出臺《依法督促監(jiān)護人送適齡兒童少年接受義務(wù)教育試行辦法》，落實聯(lián)控聯(lián)保責任體系，學(xué)生輟學(xué)失學(xué)明顯減少。抓好職教扶貧項目工程建設(shè)，一期35個項目，累計完成投資86.63億元，投資完成率為63.84%，4個項目竣工并投入使用。全面推進職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃滇西實施方案，東部5?。ㄊ校┰诘嵛?0州市招錄4 063名建檔立卡戶貧困學(xué)生。教育部在云南召開滇西扶貧部際聯(lián)系會議、直屬系統(tǒng)扶貧暨援派工作會議，部屬高校定點扶貧、專項扶貧深入推進。資助建檔立卡貧困戶學(xué)生268.9萬人次，資助資金29.12億元。實施職教兜底招生，在高考錄取、高職單招、專升本、五年制高職、高中中專招生中實施好各類專項計劃，共錄取建檔立卡貧困家庭考生8萬余人，其中錄取參加高考的建檔立卡貧困家庭學(xué)生3.43萬人，錄取率達91.68%，高于普通高考錄取水平。打好“直過民族”和人口較少民族普及國家通用語言攻堅戰(zhàn)，培訓(xùn)不通曉國家通用語言勞動力2.85萬人。創(chuàng)建普及普通話示范村350個，發(fā)放推普手機2萬臺，19.43萬人通過“語言扶貧APP”學(xué)習(xí)普通話、認讀常用字。“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅項目建設(shè)規(guī)劃上報備案并順利實施。扎實推進高?！皰彀鼛汀倍c扶貧工作。加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀力度，排查報送教育扶貧領(lǐng)域問題線索63個、處置30個，問責8家單位、處理26人。

九是教育保障水平和治理能力有新提升。2017年，全省教育經(jīng)費總投入達1 333.2億元，同比增長11.87%，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。2018年，下達義務(wù)教育保障機制資金82.04億元。本科高校生均撥款標準提高到1.3萬元。投入各級各類學(xué)生資助資金84.56億元，資助學(xué)生482.74萬人次。中小學(xué)幼兒園C級校舍加固改造工作任務(wù)已全面完成，省級共下達補助資金16.05億元，納入改造規(guī)劃的學(xué)校2785所、面積264.88萬平方米，我省徹底告別C、D級危房。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃“全覆蓋”，下達補助資金38.76億元，惠及全省482.08萬學(xué)生。投入學(xué)前教育專項資金8.2億元，實施1 701個幼兒園建設(shè)項目。完成國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會首次評價省級人民政府履行教育職責工作，開展第三輪縣級政府履行教育職責督導(dǎo)評估。評估認定一級三等高中7所、一級一等幼兒園11所。順利完成2018年國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作。頒布《云南省幼兒園行政許可管理辦法》，出臺《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域“放管服”改革的實施意見》，組織開展學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動，開展依法治教和依法治校專題培訓(xùn)。

十是學(xué)校安全工作持續(xù)加強。中小學(xué)幼兒園安全風險防控體系建設(shè)進一步加強，出臺《云南省校車安全管理辦法》，開展中小學(xué)生欺凌綜合治理。組織編寫配發(fā)安全教育類圖書30萬冊，培訓(xùn)校園安全和后勤管理人員5 000余人。全面啟動中小學(xué)食堂“六T”規(guī)范化管理。學(xué)生非正常死亡總數(shù)同比下降11.2%，溺水死亡人數(shù)同比下降24.7%，交通事故死亡人數(shù)同比下降20.8%。

一年來，我們?nèi)尕瀼攸h的教育方針，主動服務(wù)和融入云南發(fā)展新定位，堅持提速發(fā)展與優(yōu)質(zhì)發(fā)展并舉，努力辦好人民滿意的教育，加快云南教育現(xiàn)代化邁出新步伐。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和教育部指導(dǎo)幫助的結(jié)果，是全省各級各部門和全社會關(guān)心支持的結(jié)果，是全省教育戰(zhàn)線廣大教職員工勠力同心、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我代表省委高校工委、省教育廳黨組，向關(guān)心支持云南教育事業(yè)的各級各部門和社會各界表示衷心的感謝，向長期以來奮斗在教育一線、為云南教育事業(yè)發(fā)展付出辛勤汗水的廣大教育工作者致以崇高敬意！

成績代表過去，奮斗贏得未來。在取得成績的同時，我們必須認清形勢、保持清醒，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，增強緊迫感和責任感，著力破解難題、攻克難關(guān)。目前，云南教育存在以下突出問題：第一，高中階段毛入學(xué)率和學(xué)前三年毛入園率在全國墊底。我省2018年高中階段毛入學(xué)率預(yù)計在80%左右，距“2020年達到90%”的剛性要求，還差10個百分點，2017年我們主動擠水分，2018年我們盡了很大努力，也只有近4個百分點的增速。2018年學(xué)前三年毛入園率預(yù)計在79%左右，雖然較2017年增長了近8個百分點，距2020年達85%的剛性要求，還差6個百分點。我們必須進一步增強緊迫感和責任感，把工作重心、工作精力集中到狠抓普及攻堅上，州市目標責任書考核也將突出對“三率”（學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率）的考核，以“三率”的增速論教育工作成效。我們先把規(guī)模和普及率提起來，抓內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)發(fā)展和辦人民滿意的教育，才有基礎(chǔ)、有保障。第二，義務(wù)教育控輟保學(xué)基礎(chǔ)不扎實。2018年九年義務(wù)教育鞏固率預(yù)計達93.8%，離2020年達到95%以上的目標有不小差距，部分地區(qū)輟學(xué)率數(shù)據(jù)不真實，輟學(xué)率仍然偏高?！按蟀囝~”、學(xué)業(yè)負擔重、“擇校熱”等問題仍然突出。第三，中等職業(yè)教育吸引力不強。在校生數(shù)量近幾年增量不大，產(chǎn)教融合、校企合作、就業(yè)導(dǎo)向的機制尚未完全建立。第四，高校人才培養(yǎng)與社會需求存在差距。高校科技創(chuàng)新能力不足，高校管理工作仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)，服務(wù)社會能力較弱。第五，教育治理能力亟待提升。去年下半年以來，意識形態(tài)、基礎(chǔ)教育合作辦學(xué)、學(xué)校安全管理、教育扶貧等方面“險情”不斷、應(yīng)對不力，究其原因還是政治站位高度不夠、教育治理能力不足，工作推進中新招、實招、硬招、高招不多。

今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是深入貫徹落實全國教育大會精神的開局之年，是對標對表抓落實的重要一年。教育工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹落實全國教育大會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，認真落實省委十屆六次全會、全國教育工作會議和全省“兩會”精神，加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標，堅持普及攻堅與優(yōu)質(zhì)內(nèi)涵并重，堅持硬件條件與軟件工作齊抓，堅持破解頑瘴痼疾與推進改革創(chuàng)新并舉，不斷開創(chuàng)云南教育現(xiàn)代化新局面，辦好人民滿意的教育，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

一、加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確?！敖逃齼?yōu)先發(fā)展”落實到位

習(xí)近平總書記在全國教育大會上首次提出：“教育是國之大計、黨之大計”，把教育擺在前所未有的高度。并深刻指出，沒有哪一項事業(yè)像教育這樣影響甚至決定著接班人問題，影響甚至決定著國家長治久安，影響甚至決定著民族復(fù)興和國家崛起。落實全國教育大會精神，最首要、最根本、最核心的一條就是把優(yōu)先發(fā)展落下去、落到位、落到實處。教育是人才培養(yǎng)的主陣地，教育工作體現(xiàn)著國家意志。加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證，也是落實好“教育優(yōu)先發(fā)展”的首要前提。

要強化用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是推進教育現(xiàn)代化的根本遵循。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和全國教育大會精神作為首要政治任務(wù)，貫穿到教育改革發(fā)展全過程，落實到教育工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，確保在全省教育系統(tǒng)落地生根。要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和全國教育大會精神作為必修內(nèi)容，建立健全教育系統(tǒng)黨員干部和骨干教師專題培訓(xùn)的常態(tài)化機制，辦好各類培訓(xùn)。要堅持學(xué)用結(jié)合，把學(xué)習(xí)貫徹工作與本地本校的實際結(jié)合起來，深入分析群眾對教育的新需求，準確把握教育發(fā)展的階段性特征，在工作中自覺運用全國教育大會精神分析問題、解決問題、推動工作。

要突出政治建設(shè)縱深推進全面從嚴治黨。教育系統(tǒng)是人才高地、知識高地，辦教育必須旗幟鮮明講政治，不斷提高政治站位，始終把講政治作為一切工作的生命線來抓，在重大政治原則和大是大非問題上同黨中央保持高度一致。要堅定不移用“四個意識”導(dǎo)航、用“四個自信”強基、用“兩個維護”鑄魂，不斷加強教育系統(tǒng)廣大黨員黨性修養(yǎng)和作風錘煉。堅持正確選人用人導(dǎo)向，對政治不合格的“一票否決”。切實加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實意識形態(tài)工作責任，守好教育系統(tǒng)意識形態(tài)陣地。委廳黨組將今年定為高校意識形態(tài)工作整改提升年，針對“寬松軟”等問題進行集中嚴肅整改，堅決堵住漏洞、強化監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。不斷加強和改進高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，嚴格落實宗教與教育相分離的規(guī)定，堅決抵御宗教滲透和防范校園傳教。采取有效措施，防范師生參加校外非法宗教活動。各地各校黨組織要加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任，一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨的方針和要求，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，保持正風肅紀的高壓態(tài)勢，堅決懲治群眾身邊的腐敗問題，推進高校和直屬事業(yè)單位巡察工作，加大對貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神督查檢查力度，堅決破除形式主義、官僚主義，深入開展濫發(fā)津補貼等“六項”專項整治，旗幟鮮明反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，努力營造更加風清氣正的政治生態(tài)和教書育人環(huán)境。

要加強思想政治工作。要推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進師生頭腦，開展好慶祝新中國成立70周年系列主題活動。統(tǒng)籌利用學(xué)校和社會資源，豐富中小學(xué)教學(xué)形式，通過課堂教學(xué)、綜合實踐活動、家校合作等多種方式，廣泛開展中小學(xué)生喜聞樂見、豐富多彩的學(xué)習(xí)活動，推進培育和踐行社會主義核心價值觀。要緊盯大中專院校思想政治教育的薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化課程設(shè)置、強化課程育人功能，深入開展全國“三全育人”綜合改革試點工作，讓思想政治理論課貫通各類學(xué)科、融入教學(xué)和管理工作，加強課堂、論壇、報告會等陣地建設(shè)和管理，解決思政教育與專業(yè)教育“兩張皮”問題。要不折不扣將中央和我省關(guān)于高校思想政治工作隊伍的政策要求和量化指標落到實處，培育一批思政課領(lǐng)軍人才、思政工作骨干教師和網(wǎng)絡(luò)教育名師。要加強師生自媒體引導(dǎo)，增強師生網(wǎng)絡(luò)安全意識，提升網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)，遵守網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范。要深化高校學(xué)生會（研究生會）改革，加強高校學(xué)生社團建設(shè)管理，教育引導(dǎo)廣大青年學(xué)生感黨恩、聽黨話、跟黨走。

要持續(xù)用力加強黨的基層組織建設(shè)。今年是教育部確定的全國教育系統(tǒng)“支部建設(shè)年”，各地各校要聚焦增強組織力、感召力、引領(lǐng)力和執(zhí)行力，狠抓支部建設(shè)。各級教育部門黨組織要按照全面從嚴治黨要求，推進學(xué)校黨組織和黨的工作全覆蓋，加強對高等學(xué)校、中小學(xué)校、民辦學(xué)校、職業(yè)院校、社會組織等黨建工作的分類指導(dǎo)和精準指導(dǎo)，增強黨組織政治功能，充分發(fā)揮政治核心作用。高校黨建要堅持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，以實施“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”為抓手，繼續(xù)推進20條重點任務(wù)落地生根，持續(xù)推進“三級聯(lián)創(chuàng)”一流黨組織，扎實推進黨支部書記“雙帶頭人”培訓(xùn)工程。教育部將出臺《中小學(xué)黨建工作規(guī)范化建設(shè)基本要求》，研究推進黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的中小學(xué)校長負責制。各地要以此為契機，選優(yōu)配強中小學(xué)校黨組織書記，推動“云嶺紅燭·育人先鋒”創(chuàng)建活動深入開展。同時，要創(chuàng)新職業(yè)院校黨建工作，加強教育系統(tǒng)社會組織黨建工作，統(tǒng)籌推進教育行政部門機關(guān)黨建和離退休人員黨建工作。

要把教育優(yōu)先發(fā)展轉(zhuǎn)化為實際行動。去年，中央成立了教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我省也成立了省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，秘書組設(shè)在省教育廳。下一步，各地黨委也將成立相應(yīng)的教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我們要充分認識到，從中央到地方黨委成立教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，既是黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)，也是加快教育優(yōu)先發(fā)展的具體行動和落實機制。各地教育部門要以州（市）、縣（市、區(qū)）黨委成立的教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組為平臺，主動向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報、溝通教育工作，把一些關(guān)系全局和長遠發(fā)展的重大改革、重大政策提出來，把一些需要多部門協(xié)同推進的“老大難”問題擺出來，多方爭取支持和幫助。各地各校要在宣傳教育新定位上多主動作為、在超前規(guī)劃上多出主意、在資源保障上多下功夫，把教育是國之大計、黨之大計向當?shù)攸h委、政府和相關(guān)部門講清楚、說明白，向全社會宣傳開、宣傳透，推動優(yōu)先發(fā)展教育體制機制有效落實，切實把“優(yōu)先發(fā)展教育”落到實處。

二、聚焦“六個下功夫”，大力實施新時代立德樹人工程

培養(yǎng)什么樣的人，是教育的首要問題。習(xí)近平總書記指出：“學(xué)生培養(yǎng)得怎么樣，要看拿什么樣的尺子去衡量，以什么樣的眼光去發(fā)現(xiàn)”，提出“德智體美勞五育并舉”和“六個下功夫”，強調(diào)凡是不利于實現(xiàn)立德樹人這個目標的做法都要堅決改過來。這些重要論述，說明教育改革發(fā)展又走到了一個新的歷史坐標上，長期以來“重智育輕美育、體育，缺勞動教育”“重知識輕品德”“強主科弱副科”的頑瘴痼疾，逐漸引起重視并將大力扭轉(zhuǎn)。我們?nèi)绾卧诂F(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上實現(xiàn)轉(zhuǎn)型、在扭轉(zhuǎn)不正確做法的道路上不再落后，讓立德樹人回歸社會、回歸家庭、回歸生活，這些考驗我們的智慧與能力。

要豐富德育。始終把德育放在第一位，不斷強化德育的根本性、引領(lǐng)性作用，著力破解德育存在的“軟、浮、虛、亂、散”等問題，重點把握和落實好“信、心、活、全、書”5個字要求。要把立德樹人的成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標準，強化全員全過程全方位育人，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)和文化素養(yǎng)。要貫徹落實《中小學(xué)德育工作指南》《中等職業(yè)學(xué)校德育綱要》，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育各領(lǐng)域。要從入學(xué)第一課到離校最后一課，把德育滲透到每個學(xué)科、每個課堂、每個活動、每個班級、校園每個角落，從身邊事、身邊人出發(fā)，延伸至網(wǎng)絡(luò)空間，在日常生活實踐中潛移默化地“把知化行”。要深入開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、云南優(yōu)秀民族文化、生態(tài)文明、心理健康、行為習(xí)慣養(yǎng)成教育等德育主題活動，實現(xiàn)常態(tài)化。要推廣國家通用語言文字，深入開展三類城市和各類學(xué)校語言文字規(guī)范化創(chuàng)建活動，落實中華經(jīng)典誦讀工程，辦好“誦、寫、講”大賽，增進邊疆地區(qū)語言文字認同、文化認同、國家認同，增強凝聚力和向心力。

要改革教育教學(xué)。要把課堂教學(xué)作為主戰(zhàn)場，以科學(xué)的教育質(zhì)量觀念為引領(lǐng)，聚焦教師備課、上課、作業(yè)布置與批改、教學(xué)反思、家校合作等環(huán)節(jié)，組織義務(wù)教育課堂教學(xué)展示活動，推進教與學(xué)方式轉(zhuǎn)變和學(xué)生綜合素質(zhì)評價試點工作。要充分發(fā)揮省、州、縣、學(xué)校四級教研體系在推進教學(xué)改革、提升教育質(zhì)量中的重要支撐作用，把教研這支隊伍的活力充分激發(fā)出來。要督促學(xué)校開齊開足國家規(guī)定的課程，深化信息技術(shù)與課堂教育、教研工作深度融合。要強化實驗教學(xué)環(huán)節(jié)，開足開齊實驗課，加強教育裝備的管理和應(yīng)用，為學(xué)生提供豐富多彩的開放性實踐活動。要提高義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測水平和監(jiān)測結(jié)果的有效應(yīng)用，推進高中階段的教育質(zhì)量監(jiān)測，引導(dǎo)評價方式轉(zhuǎn)變。

要加強體育和美育。在體育方面，青少年體質(zhì)健康水平仍然是我省大部分學(xué)生的素質(zhì)短板，“小胖墩”“小眼鏡”越來越多。針對這個問題，今年要重點抓好5個方面的工作：一是樹牢“健康第一”理念，繼續(xù)開展學(xué)生體質(zhì)健康素質(zhì)監(jiān)測，發(fā)布云南省學(xué)生體質(zhì)健康藍皮書，把體育工作納入現(xiàn)代化教育指標體系、納入考試制度改革、納入督導(dǎo)評價內(nèi)容。二是根據(jù)標準逐步配齊體育設(shè)施設(shè)備，有計劃培養(yǎng)補充師資，落實好校方責任險等制度。三是嚴格落實每天鍛煉1小時要求，開足開齊體育課，改進體育教學(xué)，讓學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣，大力創(chuàng)建學(xué)校體育標兵。四是辦好校園足球等特色學(xué)校，開展青少年校園足球夏令營最佳陣容選拔活動，組織好校園足球、籃球、排球和啦啦操四級聯(lián)賽總決賽，開展大學(xué)生軍事技能大賽。五是高度重視學(xué)生心理健康，下大力氣抓好心理健康教育。認真做好綜合防控兒童青少年近視工作和學(xué)校傳染病防治工作。在美育方面，我們將著眼于激發(fā)美育的涵養(yǎng)道德功能，逐步構(gòu)建各學(xué)段美育工作機構(gòu)，加強藝術(shù)教師隊伍建設(shè)，推進高校公共藝術(shù)課程研究中心、云南省大學(xué)生藝術(shù)團和中小學(xué)生藝術(shù)社團建設(shè)，發(fā)揮好青少年校外活動場所的美育功能，籌備組織開展各項藝術(shù)展演活動，繼續(xù)做好高雅藝術(shù)進校園工作。各地要把參加教育、體育、文化等部門組織的體育、美育競賽展演活動作為一種硬性要求，推動音體美場館設(shè)施向?qū)W生開放。

要增加勞動教育。勞動教育歷來是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)。全國教育大會把“勞”列入全面發(fā)展的素質(zhì)要求，豐富了新時代黨的教育方針。各地各校要增加勞動課程，結(jié)合實際，組織開展勤工儉學(xué)、校內(nèi)外勞動、家務(wù)勞動、綜合實踐、社會實踐、志愿公益等活動，增強學(xué)生勞動觀念、勞動意識和勞動技能，培養(yǎng)學(xué)生尊重勞動、熱愛勞動的品德和吃苦耐勞的精神，讓學(xué)生“自己的事情自己做”。全省教育系統(tǒng)德育、思政工作部門要切實負起責任，把勞動教育抓起來。

要抓好家庭教育。要加強對中小學(xué)幼兒園家庭教育工作的指導(dǎo)，推動形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、家長參與、學(xué)校組織、社會支持的家庭教育工作格局，杜絕“家長助教化”傾向。在中小學(xué)幼兒園建立家庭教育工作機制，統(tǒng)籌家委會、家長學(xué)校、家長會、家訪、家長開放日、接待日等各種家校溝通渠道。要進一步強化家長尤其是留守兒童、流動兒童、寄宿制學(xué)校學(xué)生家長的監(jiān)護和教育責任。

三、鎖定目標抓攻堅，著力提高高中階段教育和學(xué)前教育普及水平

當前，我省高中階段毛入學(xué)率、學(xué)前三年毛入園率都比較低，離國家平均水平差距較大，面臨前所未有的壓力，我們要下大力氣補齊短板、狠抓攻堅。

要全力推進高中階段教育普及攻堅，確保毛入學(xué)率達84%以上。實現(xiàn)這個目標，我們要從6個方面發(fā)力：一是擴大辦學(xué)規(guī)模。挖掘潛力，提供更多學(xué)位、創(chuàng)造更多機會，讓更多初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校。2019年確保普通高中招生34.6萬人、中職招生23萬人。二是推進普通高中擴容。支持各地通過新建、整合、改擴建、置換等方式，擴大辦學(xué)資源。實施城鎮(zhèn)中學(xué)擴容提質(zhì)工程，新建一批初級中學(xué)，將一級高完中里的初中逐年剝離出來，騰出一批優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位。2019年，力爭從現(xiàn)有一級完中里調(diào)整出高中學(xué)位5.8萬個、2020年調(diào)整出6.4萬個。同時，加大獎補力度，支持各地推進縣一中標準化建設(shè)，提高辦學(xué)效益，力爭全省普通高中學(xué)校校均規(guī)模在1 500人以下的學(xué)校達到2 500人以上。大力支持民辦高中發(fā)展。三是切實抓好招生工作。完善中職招生改革舉措，在落實“雙線”“五長”責任制的基礎(chǔ)上，重點壓實初中學(xué)校在組織初中畢業(yè)生進行宣傳教育、職業(yè)生涯規(guī)劃和填報志愿指導(dǎo)方面的具體責任，形成上下聯(lián)動、層層落實的中職招生工作格局。四是優(yōu)化職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)。以州市職教園區(qū)建設(shè)為中心，輻射和帶動區(qū)域中職發(fā)展。采取與高職學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)等方式，提升9所省屬中專學(xué)校辦學(xué)效益。五是促進產(chǎn)教深度融合。建立職業(yè)教育專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，做大做強與我省重點打造八大產(chǎn)業(yè)和綠色“三張牌”密切相關(guān)的職業(yè)院校和專業(yè)群，促進產(chǎn)教融合和校企合作。六是完善投入保障機制。落實好普通高中和中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費撥款制度，建立生均公用經(jīng)費動態(tài)調(diào)整機制。適當調(diào)整公辦普通高中學(xué)費、住宿費收費標準，積極化解公辦普通高中債務(wù)。

要加快推進學(xué)前教育普及攻堅，確保三年毛入園率達83%以上。我們將推動出臺省委、省政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見。研究制訂《云南省民辦普惠性幼兒園認定標準》《云南省民辦園分類管理實施辦法》《云南省規(guī)范幼兒園一日活動指導(dǎo)意見》，全面提升幼兒園保教質(zhì)量。出臺《云南省小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》，推動以縣為單位制定幼兒園布局專項規(guī)劃。落實好學(xué)前教育生均經(jīng)費撥款制度，提高學(xué)前教育經(jīng)費保障水平。支持各地以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等方式將閑置校舍、空置廠房、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施改建為普惠性幼兒園，鼓勵街道、村集體和國有企事業(yè)單位創(chuàng)辦幼兒園，利用農(nóng)村閑置安全校舍和鄉(xiāng)村中小學(xué)富余安全校舍新建園工作，按照“應(yīng)建盡建”的原則，完成幼兒園空白行政村新建園工作，實現(xiàn)“一村一幼”全覆蓋。做好“班改幼”工作。要完善普惠性民辦幼兒園政策支撐，通過購買服務(wù)、綜合獎補、結(jié)對幫扶等方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。

四、持續(xù)用力強基礎(chǔ)，進一步加強新時代教師隊伍建設(shè)

習(xí)近平總書記在全國教育大會上，旗幟鮮明地提出“把加強教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作來抓”。我們要持續(xù)用力、久久為功抓好新時代教師隊伍建設(shè)，筑牢云南教育現(xiàn)代化基石。

要突出“第一標準”抓師德師風建設(shè)。各地各校要強化師德師風作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準意識，在教師資格準入、招聘考核、職稱評聘、推優(yōu)評先、表彰獎勵等工作中，嚴格把關(guān)，嚴格執(zhí)行好師德問題“一票否決”制度。紀檢監(jiān)察部門要加大對師德師風的執(zhí)紀監(jiān)督力度，對師德失范、師風敗壞的“害群之馬”，不管學(xué)術(shù)水平有多高、教學(xué)能力有多強、工作業(yè)績有多突出，都要堅決清除教師隊伍。要制訂出臺我省師德師風建設(shè)實施意見，落實好教師職業(yè)行為“十項準則”，促進各級各類教師師德全方位、全過程養(yǎng)成。要大力培樹和宣傳優(yōu)秀教師典型，落實好國家和我省各項教師獎勵制度。堅持教育投入更多向教師傾斜，開展教師待遇政策落實情況專項督查，確保教師待遇全面落實到位。

要持續(xù)加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。振興鄉(xiāng)村教育基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村教師、關(guān)鍵也在鄉(xiāng)村教師。要繼續(xù)實施好鄉(xiāng)村教師支持計劃，確保鄉(xiāng)村教師生活補助標準“只增不減”。要落實好鄉(xiāng)村教師獎勵制度，鼓勵更多的教師扎根鄉(xiāng)村、終身從教。要完善鄉(xiāng)村教師補充機制，用好用活“中央特崗計劃”，做好教師缺額補充工作，嚴禁長期“空編不補”。建立完善教師全員培訓(xùn)體系，“萬人計劃”教學(xué)名師、名師名校長工作坊等評選，向鄉(xiāng)村教師傾斜。抓好“銀齡講學(xué)”計劃，幫助農(nóng)村學(xué)校提升教學(xué)水平和育人管理能力。我在這里要強調(diào)，現(xiàn)在我們的教師特別鄉(xiāng)村教師工資待遇、政治地位、社會地位、職業(yè)地位都有了較大提高，各地各校要加強管理，壓實責任，對教師提出高標準、嚴要求，督促教師提高理論修養(yǎng)、涵養(yǎng)仁愛之心、提升執(zhí)教能力，認真履行教書育人職責。

要深入推進職業(yè)學(xué)校和高校教師隊伍建設(shè)。要認真貫徹落實《云南省職業(yè)教育省級公費師范生培養(yǎng)辦法》，推動全省職業(yè)教育公費生培養(yǎng)，配齊補足職業(yè)院校專任教師。組織實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，落實全年企業(yè)輪訓(xùn)制度，遴選國家級、省級萬人計劃教學(xué)名師。要加強高校教師隊伍建設(shè)，完善教授給本科生上課制度，健全青年教師助教培養(yǎng)制度。加快高校教師教學(xué)發(fā)展中心建設(shè)，建立和完善基層教學(xué)組織，加大高水平教師的引進和培養(yǎng)力度。加強研究生導(dǎo)師隊伍建設(shè)，建立研究生導(dǎo)師信息庫，落實研究生導(dǎo)師團隊指導(dǎo)制度。

要整體提升教師專業(yè)能力素質(zhì)。實施好教師教育振興行動計劃，重點支持一批師范院校和師范專業(yè)建設(shè)。繼續(xù)實施“萬名校長培訓(xùn)計劃”，統(tǒng)籌各級各類教師全員培訓(xùn)項目，改革培訓(xùn)模式，按需施培，提高培訓(xùn)質(zhì)量。實施好中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升2.0，加快構(gòu)建教師信息素養(yǎng)發(fā)展新機制。鼓勵高校教師建設(shè)在線課程，認定一批省級精品在線開放課程，提升教師信息化教學(xué)水平。深化教師管理綜合改革，嚴格執(zhí)行教師資格準入制度，完善教師招聘引進、定向培養(yǎng)補充、輪崗交流、崗位管理、職稱評聘等制度，鼓勵優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。

要切實減輕教師負擔。要認真落實好教育部關(guān)于中小學(xué)教師減負的政策，全面清理和規(guī)范針對學(xué)校的各類檢查、考核、評比等活動，實行嚴格的事先報備制度和目錄清單制度，未列入清單、未經(jīng)批準、未事先報備的一律不準開展，各級教育部門不能隨意給學(xué)校和教師攤派任務(wù)。要把教師從與教育教學(xué)科研無關(guān)的社會性事務(wù)中解脫出來，保證他們有充足的時間和精力，靜下心來研究教學(xué)、備課充電和提高專業(yè)化水平。

五、聚焦重點精準施策，堅決打好教育精準扶貧攻堅戰(zhàn)

今年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定性之年，我們要認真貫徹全國扶貧開發(fā)工作會議精神和陳豪書記、成發(fā)省長指示批示精神，聚焦“發(fā)展教育脫貧一批”“義務(wù)教育有保障”和深度貧困地區(qū)，以更過硬的作風、更大的力度、更精準的措施，推進教育脫貧攻堅。

要狠抓控輟保學(xué)。要圍繞“底數(shù)清、工作實”，建立最精準、最嚴實的義務(wù)教育控輟保學(xué)數(shù)據(jù)，繼續(xù)下大力氣狠抓控輟保學(xué)，進一步落實聯(lián)控聯(lián)保責任體系，用好依法控輟保學(xué)“四個程序步驟”，達到起訴條件的原則上要起訴，確保適齡孩子百分之百完成義務(wù)教育，特別是建檔立卡戶適齡青少年兒童全部接受并完成義務(wù)教育，確保2019年全省九年義務(wù)教育鞏固率達94%以上。要強化部門聯(lián)動，加大綜合執(zhí)法力度，突出抓好重點地區(qū)、重點人群的“控輟保學(xué)”工作，把“控”的關(guān)口前移，“控”的方法措施實化細化、責任具體化，切實解決輟學(xué)打工、早婚輟學(xué)、厭學(xué)輟學(xué)等問題。努力將每個縣的輟學(xué)失學(xué)學(xué)生數(shù)量，降到個位數(shù)以下，實現(xiàn)義務(wù)教育“一個都不能少”的目標。要堅決落實好教育與宗教分離的規(guī)定，做好群眾工作，確?！坝谐黾伊?xí)俗”的少數(shù)民族適齡兒童在學(xué)校完成義務(wù)教育。要在質(zhì)量保學(xué)上作文章，落實義務(wù)教育學(xué)校管理標準，讓復(fù)學(xué)孩子“留得住、學(xué)得好、有自信”。

要全面完成縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展任務(wù)，啟動優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作。今年接受“國檢”的9個義務(wù)教育基本均衡規(guī)劃縣，我們已明確每個縣由1名委廳領(lǐng)導(dǎo)掛包聯(lián)系。省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室要加強督導(dǎo)，9個縣要集中力量、重點攻堅、補齊短板，逐一對照評估內(nèi)容和認定標準，一項一項地做好達標工作，確保順利通過國家認定。同時，全省16個州市和129個縣（市、區(qū)）要增強緊迫感，堅決克服松一口氣，刀槍入庫、馬放南山的松懈思想，按照《教育部縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》，堅持硬件、軟件兩手抓，扎實做好基本均衡鞏固提高工作，每個州市至少啟動1個優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展試點縣。

要抓好“資助幫扶全覆蓋”政策落實。要加強與扶貧部門和“扶貧大數(shù)據(jù)”的有機銜接，建好教育扶貧數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，精準識別、動態(tài)管理建檔立卡貧困家庭在校生。要全面落實各項資助政策，精準資助各級各類建檔立卡貧困家庭學(xué)生，確?！百Y助全覆蓋”。進一步落實中央關(guān)于脫貧不脫政策的要求，已經(jīng)脫貧的建檔立卡貧困家庭學(xué)生的支持政策一段時間要穩(wěn)定不變。要落實面向建檔立卡貧困家庭學(xué)生的各項專項招生計劃，為每一名建檔立卡貧困家庭大學(xué)畢業(yè)生發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼，確保“幫扶全覆蓋”。

要大力推進職教扶貧。要加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育扶貧行動計劃，省教育廳將積極協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門和國家開發(fā)銀行，加快授信進度，各地要加快一期項目工程進度，加強項目管理， 繼續(xù)做好二期各項前期準備工作。要深入開展職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃推進方案和滇西實施方案，重點抓好東部5省市職業(yè)學(xué)校對口招收滇西10州市建檔立卡“兩后生”工作。要高度重視、認真做好建檔立卡貧困戶學(xué)生的招生錄取工作，做到“應(yīng)錄盡錄”。

要繼續(xù)抓好素質(zhì)提升。要繼續(xù)實施好“直過民族”和人口較少民族推普脫貧攻堅工程，通過“語言扶貧APP”、集中培訓(xùn)、“小手拉大手，推普一起走”、結(jié)對幫扶、大學(xué)生社會實踐等方式，加快推進“直過民族”青壯年普通話培訓(xùn)力度，深入開展普通話示范村創(chuàng)建活動，抓好學(xué)前學(xué)會普通話工作。要主動對接，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，進一步發(fā)揮好教育部及其直屬高校優(yōu)勢，加快推進滇西人力資源開發(fā)扶貧示范區(qū)建設(shè)。

要加快發(fā)展民族教育。加強學(xué)校民族團結(jié)進步教育，建立完善學(xué)校民族團結(jié)進步教育常態(tài)化機制，落實學(xué)校民族團結(jié)進步教育課時，動態(tài)管理民族團結(jié)進步教育示范學(xué)校。要積極穩(wěn)妥推進國家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字教育，完成少數(shù)民族文字教材編譯審定工作。深入推進滇滬、滇粵對口支援工作，加強民族地區(qū)人才培養(yǎng)。加快推進迪慶、怒江教育發(fā)展，完成2019年“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅項目建設(shè)。

要辦好特殊教育。繼續(xù)實施第二期特殊教育提升計劃，落實“一人一案”，提升殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。出臺《關(guān)于加強普通學(xué)校隨班就讀的指導(dǎo)意見》，督促人口在30萬人以上未建特教學(xué)校的縣建設(shè)特教學(xué)校，推動以縣為單位建設(shè)特殊教育資源中心，加快特殊教育改革實驗區(qū)建設(shè)。

要深入推進定點扶貧工作。各地各校要加強駐村工作隊員管理和關(guān)心關(guān)愛，強化脫貧攻堅組織保障，扎實推進“雙聯(lián)系一共建雙推進”。各地各校特別是44家定點扶貧高校（含附屬醫(yī)院）要將消費扶貧納入和地方各級結(jié)對幫扶工作內(nèi)容，組織開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品定向“直供直銷”學(xué)校食堂活動，在同等條件下優(yōu)先采購貧困地區(qū)產(chǎn)品，各級工會在同等條件下也要優(yōu)先采購。

六、以問題為導(dǎo)向深化改革，增強教育優(yōu)質(zhì)內(nèi)涵發(fā)展動力

教育體制機制改革，必須堅持問題導(dǎo)向，著眼于優(yōu)質(zhì)內(nèi)涵發(fā)展，在一些標志性、引領(lǐng)性、支柱性改革上尋求新突破。

要深化高等教育綜合改革發(fā)展。加快推進本科高校預(yù)算撥款制度改革，建立“生均成本+綜合質(zhì)量績效經(jīng)費”財政預(yù)算撥款制度，通過差別化的經(jīng)費投入，促進本科高校資源科學(xué)配置，引導(dǎo)高校不斷優(yōu)化本科專業(yè)結(jié)構(gòu)。開展本科專業(yè)綜合評價，建立基于專業(yè)綜合評價的資源和經(jīng)費配置導(dǎo)向機制，推動高校形成招生計劃、人才培養(yǎng)與就業(yè)聯(lián)動機制，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，對辦學(xué)水平低、長期脫離需求的專業(yè)，該消減的消減、該停辦的停辦。推動高校完全學(xué)分制試點改革，落實高校辦學(xué)自主權(quán)，完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提升高等教育教學(xué)管理水平。繼續(xù)支持云南大學(xué)“雙一流”建設(shè)和昆明理工大學(xué)等高校創(chuàng)建一流學(xué)科，實施中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程（二期）項目建設(shè)，推進省部共建高校發(fā)展。要實施“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃”，深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范校、試點學(xué)院（系）建設(shè)。要實施研究生教育質(zhì)量攻堅行動，建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向的碩士博士專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展機制，完善研究生培養(yǎng)與科學(xué)研究相結(jié)合的培養(yǎng)機制，推動專業(yè)學(xué)位教育與職業(yè)資格銜接。要嚴格學(xué)生教育管理，全面整頓教學(xué)秩序，加強學(xué)生品行和學(xué)習(xí)過程考核，以硬約束倒逼學(xué)生自主學(xué)習(xí)，讓他們在大學(xué)期間真正忙起來。要嚴格教師隊伍管理，嚴格學(xué)科專業(yè)管理，嚴格科研活動管理，高校領(lǐng)導(dǎo)要靜下心、俯下身去，切實擔負起辦好高校的責任。

要深化職業(yè)教育和繼續(xù)教育改革發(fā)展。認真落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，開展“1+X”（學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書）制度試點，推動辦學(xué)模式由參照普通教育向產(chǎn)教深度融合的類型教育轉(zhuǎn)變。推進高等職業(yè)教育本科試點工作，啟動實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃，推進數(shù)字化校園建設(shè)，加快推進教學(xué)資源庫建設(shè)，抓好教學(xué)診斷與改進工作，實行質(zhì)量年度報告制度，推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。要繼續(xù)推進現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作，搭建校企合作平臺，推動職業(yè)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套。推動繼續(xù)教育規(guī)范與創(chuàng)新，持續(xù)做好高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)建設(shè)工作，推進云南開放大學(xué)建設(shè)與發(fā)展，做好高等教育自學(xué)考試工作。辦好老年教育、社區(qū)教育，加快構(gòu)建終身教育體系。

要深化教育管理方式改革。完善地方教育法規(guī)體系，推動《云南省民辦教育條例》《云南省學(xué)校安全條例》修訂工作，研究起草《云南高校學(xué)生社會實踐安全管理辦法》等部門規(guī)章。落實中小學(xué)自主權(quán)，激發(fā)辦學(xué)活力。深化教育行政執(zhí)法體制改革，制訂關(guān)于深化教育行政執(zhí)法體制改革的實施意見，建立綜合執(zhí)法機制，推進“雙隨機一公開”、大數(shù)據(jù)等監(jiān)管措施，加強對辦學(xué)方向、質(zhì)量的規(guī)范引導(dǎo)。開展行政審批標準化建設(shè)，完善行政審批程序，推動政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。全面推進依法治校，加快中小學(xué)章程建設(shè)，提升教育系統(tǒng)法律顧問服務(wù)質(zhì)量，深入開展師生法治宣傳教育。

要深化教育評價改革。堅決克服“唯分數(shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾，強化教育評價指揮棒意識，開展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各種顯性、隱性評價方式排查梳理和分析研判工作，分層分類研究提出改革的思路舉措。堅持穩(wěn)中求進、綜合施策、協(xié)調(diào)推進的原則，按照教育部統(tǒng)一部署，抓緊研究制訂《云南省深化普通高等學(xué)?？荚囌猩圏c方案》。要加快高職分類考試招生改革，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考核評價方式，進一步擴大高職單招規(guī)模和范圍，繼續(xù)推進普通高中畢業(yè)生“學(xué)業(yè)水平考試成績+職業(yè)適應(yīng)性測試”的高職單招試點工作。要嚴格執(zhí)行義務(wù)教育“劃片就近入學(xué)”政策，均衡配置縣域內(nèi)教師，化解“大班額”、消除“超大班額”。改革學(xué)校評價方式和考試評價機制，調(diào)整優(yōu)化作息時間，嚴格控制作業(yè)量，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)管理，切實為中小學(xué)生“減負”。

要深化教育對外開放。主動對接和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，實施好“一帶一路”教育行動升級版。開拓中外合作辦學(xué)，成立云南省中外合作辦學(xué)工作推進小組，完善相關(guān)政策和制度，搭建中外合作辦學(xué)交流平臺，引導(dǎo)和支持有條件的高校舉辦獨立中外合作辦學(xué)機構(gòu)。打造“留學(xué)云南”品牌，將云南建設(shè)成為南亞東南亞國家學(xué)生來華留學(xué)的重要目的地。做好出國留學(xué)項目，完善“選、派、管、回、用”的工作機制，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才與急需人才。扎實開展?jié)h語國際推廣，支持高校開展孔子學(xué)院建設(shè)，建好漢語國際推廣基地，辦好“漢語橋”世界中學(xué)生中文比賽等精品賽事。建立與南亞東南亞國家教育部門的定期聯(lián)系和溝通機制，推進中外人文交流，服務(wù)國家和地方發(fā)展戰(zhàn)略。支持職業(yè)教育“走出去”，在南亞東南亞地區(qū)打造一批“魯班工坊”等品牌。鼓勵和規(guī)范中小學(xué)積極開展教育國際交流與合作，實施國際友好學(xué)校伙伴計劃。同時，不斷深化省院省校教育合作，拓寬合作渠道，重點從一流學(xué)科、教育教學(xué)改革、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域引導(dǎo)省內(nèi)高校加強合作共建。

要嚴格規(guī)范民辦教育發(fā)展。出臺基礎(chǔ)教育合作辦學(xué)規(guī)范管理辦法，嚴格落實審批、監(jiān)管責任，加大對民辦中小學(xué)校的監(jiān)管力度。嚴格規(guī)范民辦學(xué)校自主收費政策，開展民辦教育財政專項資金審計和檢查。發(fā)揮廳際聯(lián)席會議制度作用，加大對違法違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度。推進校外培訓(xùn)機構(gòu)治理制度化常態(tài)化，用好全國校外培訓(xùn)機構(gòu)管理服務(wù)平臺，落實校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標準，嚴把審批條件和要求。從嚴監(jiān)管校外培訓(xùn)機構(gòu)，嚴格落實年檢年報制度、黑白名單制度和服務(wù)承諾制度，規(guī)范培訓(xùn)、收費、服務(wù)等工作。積極穩(wěn)妥推進民辦學(xué)校分類管理，制定民辦學(xué)校分類登記實施辦法，分段、分步推進分類管理。

要大力促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，扎實做好為畢業(yè)生“送政策、送指導(dǎo)、送服務(wù)、送崗位、送文明”等工作。實施好高校畢業(yè)生基層成長計劃，引導(dǎo)畢業(yè)生到中小微企業(yè)、到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，認真做好大學(xué)生征兵工作。完善高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告發(fā)布制度，推動高校形成就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)聯(lián)動機制，促進畢業(yè)生更高質(zhì)量、更充分就業(yè)。

七、強化責任落實，持續(xù)提高教育發(fā)展保障水平

提高教育保障水平關(guān)鍵在抓責任落實。各地各校要始終以敢于擔當?shù)膽B(tài)度，聚焦重點、難點問題，加強工作統(tǒng)籌，切實為教育改革發(fā)展穩(wěn)定提供強有力的保障。

要進一步加大教育投入。嚴格落實國家和省財政教育投入政策，完善教育投入保障機制，確保教育經(jīng)費投入“兩個只增不減”，保障學(xué)校的穩(wěn)定運轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，逐步解決教育支出在城鄉(xiāng)和區(qū)域間分配不平衡的問題。建立教育經(jīng)費使用績效評價制度，不斷加強教育經(jīng)費管理和使用。同時，積極推動公辦高?；瘋ぷ鳎档透咝＝鹑陲L險。

要啟動校園“廁所革命”工程。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，加強與省直有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，組織開展好摸底調(diào)查、規(guī)劃編制、資金需求測算和建設(shè)改造標準規(guī)范等工作，啟動校園衛(wèi)生廁所標準化建設(shè)，開展學(xué)校旱廁改造工作，達到衛(wèi)生標準、滿足師生使用需求。

要全面完成“全面改薄”五年規(guī)劃任務(wù)。組織開展“全面改薄”項目“回頭看”，針對配套資金不到位、項目推進緩慢等問題，嚴肅追責問責，確保2019年底前完成16個州市“全面改薄”校舍建設(shè)和設(shè)備購置五年規(guī)劃任務(wù)收尾工作，所有義務(wù)教育學(xué)校都達到辦學(xué)條件20條底線要求。

要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)。完成縣域內(nèi)學(xué)校布局調(diào)整優(yōu)化，按照“安全、實用、夠用”的原則，著力補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件短板。在迪慶、怒江等深度貧困地區(qū)，啟動寄宿制學(xué)校標準化建設(shè)，優(yōu)先滿足邊遠民族貧困地區(qū)留守兒童“有學(xué)上、上好學(xué)”需求。

要實施“云上教育”工程。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”和智慧教育，建成“云網(wǎng)端融合、四全兩有”（全覆蓋、全高速、全應(yīng)用、全管控，有專用通道、有校園網(wǎng)絡(luò)）云南教育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮信息技術(shù)對教育的革命性影響。啟動教育互聯(lián)網(wǎng)“云上教育”建設(shè)，實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”和名師、名課上網(wǎng)，做到學(xué)生想上的課在網(wǎng)上都有、隨時可以學(xué)。

要加強教育督導(dǎo)工作。理順教育督導(dǎo)管理體制，加強教育督導(dǎo)隊伍、督學(xué)隊伍和教育評估隊伍建設(shè)，廣泛匯聚形成教育督導(dǎo)合力。認真做好省級政府履行教育職責評價工作，建立州、市政府履行教育職責督導(dǎo)評估制度，深入推進縣級政府履行教育職責督導(dǎo)評估，完善義務(wù)教育學(xué)校督導(dǎo)評估機制，所有縣市區(qū)全部參加國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，開展音體美和信息技術(shù)課開足開齊專項督導(dǎo)。建立國家語言文字督導(dǎo)評估制度，推進縣域普通話基本普及驗收工作。

要切實維護學(xué)校和師生安全。要高度重視學(xué)校安全風險防控工作，定期研究和及時解決學(xué)校安全工作中的突出問題，完善各類風險防控體系。要積極探索青少年學(xué)生安全應(yīng)急基地（體驗館）建設(shè)，開展班主任（輔導(dǎo)員）安全專題培訓(xùn)。加快縣級應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。完善校方綜合保險制度。開展校園及周邊安全問題和隱患綜合治理。嚴格應(yīng)急管理和事故信息報告制度，一旦發(fā)生安全事故，及時采取有力措施控制事態(tài)，妥善處置。建立中小學(xué)校舍安全長效機制，及時鑒定、拆除、加固、改造不安全校舍，確?！叭≈行W(xué)徹底告別C、D級危房”成為常態(tài)。在這里我要重點強調(diào)，人命關(guān)天、安全第一，局長、書記、校長要時刻把師生安全放在第一位，切實扛起責任，做到警鐘長鳴、常抓常管，帶頭排查學(xué)校安全隱患，帶頭化解矛盾，對安全事故相關(guān)責任人要進行嚴肅追責問責，從源頭上、根本上維護學(xué)校安全穩(wěn)定，把校園建成、管成最陽光、最安全的地方。

最后，我還要重點強調(diào)三項工作：一是精心籌備組織召開全省教育大會，制訂出臺相關(guān)配套文件。全省教育大會召開后，各地要結(jié)合實際，抓緊籌備，在年底前召開本地區(qū)的教育大會，部署好、謀劃好教育現(xiàn)代化任務(wù)。二是高度重視抓好高校意識形態(tài)工作。今年是政治大年，大事多、喜事多、難事也多，風險事件易發(fā)多發(fā)，意識形態(tài)工作形勢可能更復(fù)雜、風險挑戰(zhàn)更多。在嚴峻的斗爭面前，我們要站穩(wěn)立場，敢于斗爭、善于斗爭，加強形勢研判，把重要時間節(jié)點管起來。要壓實意識形態(tài)工作和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責任制，防范和抵御敵對勢力滲透。要強化涉穩(wěn)輿情應(yīng)對處置工作，會同相關(guān)部門建立聯(lián)合研判、快速處置機制，形成網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)對合力。三是做好春季學(xué)期開學(xué)前各項準備工作。完成C級不安全校舍加固改造收尾工作，抓好安全隱患排查和師生安全教育工作，確保平穩(wěn)有序開學(xué)。

同志們，教育是國之大計、黨之大計。站在推進教育現(xiàn)代化新的歷史坐標上，我們每個人都是新時代教育改革發(fā)展的奮斗者、見證者、開創(chuàng)者。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、團結(jié)奮斗，以堅如磐石的信念、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，不斷開創(chuàng)云南教育現(xiàn)代化新局面，努力辦好人民滿意的教育，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮。