這些年的“減負(fù)令”并不少，但大多被詬病“越減越重”，減負(fù)30條能見效嗎？校長們接受采訪時表示，轉(zhuǎn)變評價機(jī)制、建立有效投訴機(jī)制、政府接受社會廣泛監(jiān)督，是真正減負(fù)的關(guān)鍵。

如何減少作業(yè)？不超標(biāo)、超綱，作業(yè)自然少

學(xué)生負(fù)擔(dān)最直接的體現(xiàn)，就是作業(yè)。30條中的第四條規(guī)定，“嚴(yán)控書面作業(yè)總量。小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級家庭作業(yè)不超過60分鐘，初中家庭作業(yè)不超過90分鐘，高中也要合理安排作業(yè)時間。”

有家長擔(dān)心，一二年級不做作業(yè)怎么消化學(xué)校學(xué)習(xí)到的內(nèi)容？怎么形成學(xué)習(xí)習(xí)慣？

華南師大附小張錦庭校長認(rèn)為，“家長不必?fù)?dān)心”，學(xué)校要按照國家規(guī)定開齊開足課程，提高課堂效率和質(zhì)量，孩子完全可以在課堂上完成作業(yè)的。

這一點(diǎn)其實(shí)與30條中的第二條，“嚴(yán)格依照課標(biāo)教學(xué)，不得隨意提高教學(xué)難度和加快教學(xué)進(jìn)度，杜絕‘非零起點(diǎn)教學(xué)”的規(guī)定密切相關(guān)。

中小學(xué)校的課程由國家課程、地方課程和校本課程三部分組成。校本課程即由學(xué)校自己確定的、以創(chuàng)建學(xué)校特色為主的課程，“一些學(xué)校的校本課程設(shè)置會超標(biāo)、超綱、超難度，以致給孩子們增加新的課業(yè)負(fù)擔(dān)”。張錦庭表示：“嚴(yán)格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)，不增加教學(xué)內(nèi)容難度，不加快教學(xué)進(jìn)度，孩子自然有時間在課堂上消化掉學(xué)習(xí)的內(nèi)容，一二年級就不必布置家庭書面作業(yè)，其他年級的作業(yè)也少了?！?/p>

避免懲罰性作業(yè)？建立有效投訴機(jī)制

在小學(xué)，重復(fù)性和懲罰性作業(yè)并不少見。

“衛(wèi)生評比年級墊底，班主任罰全班孩子寫100道算術(shù)題；值日生速度慢了，被罰200道數(shù)學(xué)題……”番禺某小學(xué)家長很頭痛，老師經(jīng)常以罰代管，“孩子寫不完，又怕老師，就在家里哭?！?/p>

30條的第五條明確規(guī)定，“科學(xué)合理布置作業(yè)。作業(yè)難度水平不得超過課標(biāo)要求，教師不得布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)，不得給家長布置作業(yè)或讓家長代為評改作業(yè)?！苯窈蠹议L遇到這種情況，可以投訴。

一位區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“30條中對政府責(zé)任方面也有明確規(guī)定，要求廣泛接受社會監(jiān)督、開展減負(fù)督導(dǎo)檢查。因此接下來，各級政府都會制定細(xì)化執(zhí)行方案，肯定會有相應(yīng)的投訴機(jī)制和渠道，家長可以了解關(guān)注?！?/p>

不設(shè)重點(diǎn)班？升學(xué)與考核真正脫鉤

對于中學(xué)，尤其是知名中學(xué)來說，最難落實(shí)的恐怕是第三條，“義務(wù)教育階段學(xué)校嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班、實(shí)驗(yàn)班，規(guī)范實(shí)施學(xué)生隨機(jī)均衡編班，合理均衡配備師資。”

一位中學(xué)校長坦言：“小學(xué)這個問題還不嚴(yán)重，但好的中學(xué)大多都設(shè)有重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班。要解決這個問題，必須是政府改變對教育官員、校長、學(xué)校的評價標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

“雖然喊了很多年的綜合評價，但有的地方政府還是說一套做一套，升學(xué)率對于主管教育的官員、校長、學(xué)校的評價，仍然是至關(guān)重要的。”一位不愿透露姓名的中學(xué)校長表示。

校長們觀望的是第22條，“克服片面評價傾向。地方各級人民政府嚴(yán)禁給教育行政部門和學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，或片面以升學(xué)率評價教育行政部門和學(xué)校；不得將升學(xué)情況與考核、績效和獎勵掛鉤?！本烤鼓芊裾嬲鋵?shí)、落實(shí)到什么程度。

少報補(bǔ)習(xí)班？家長別過度焦慮

減負(fù)不單是學(xué)校的事情，家長也有責(zé)任。

30條明確要求家長：根據(jù)孩子的興趣愛好選擇適合的培訓(xùn)，避免盲目攀比、跟風(fēng)報班或請家教給孩子增加過重課外負(fù)擔(dān)，有損孩子身心健康；安排孩子每天進(jìn)行戶外鍛煉，鼓勵支持孩子參加各種形式體育活動，培養(yǎng)1～2項(xiàng)體育運(yùn)動愛好；引導(dǎo)孩子合理使用電子產(chǎn)品，保證小學(xué)生每天睡眠時間不少于10個小時，初中生不少于9個小時，高中階段學(xué)生不少于8個小時。

家長也應(yīng)自問，“給孩子報了多少興趣班、補(bǔ)習(xí)班？孩子真的喜歡上嗎？”

“學(xué)校減負(fù)了，別校外增負(fù)?！比A景小學(xué)校長黃瑞萍擔(dān)憂。

“家長不要過度焦慮，不要有片面的名校情結(jié)、不要有輸在起跑線上的思想?！睆堝\庭也勸說家長，“我們看到，孩子超前學(xué)、提前學(xué)、過早開發(fā)智力的結(jié)果是：發(fā)展后勁不足，素質(zhì)教育受到制約；興趣受到打壓，厭學(xué)情緒加重。”

政府如何監(jiān)管？真正轉(zhuǎn)變評價機(jī)制。值得注意的是，30條中的最后9條，均是對于政府責(zé)任的規(guī)定，涉及克服片面評價、嚴(yán)格管理活動競賽、監(jiān)管培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、深化考試招生改革、接受社會監(jiān)督、做好減負(fù)督察等方方面面。

第三十條規(guī)定，2019年5月底前，地方各級人民政府要針對行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)情況完成摸底分析，并制訂詳細(xì)減負(fù)實(shí)施方案，抓好組織實(shí)施。省級實(shí)施方案要于2019年6月底前報教育部。

對于政府職責(zé)，幾位校長都表示，將持續(xù)觀察第22條的落地情況。“這一條的落實(shí)程度與減負(fù)效果密切相關(guān)?！币晃恍ｉL表示，政府真正轉(zhuǎn)變評價機(jī)制、接受社會廣泛監(jiān)督、監(jiān)管到位，是能不能真正減負(fù)的關(guān)鍵。

（來源：《羊城晚報》 記者蔣 雋/文）