科技特派員引領(lǐng)科技扶貧新模式

文/重慶市科技局

2017年以來，重慶市在科技扶貧工作中，依托科技特派員，進行了科技精準扶貧的探索和創(chuàng)新，實現(xiàn)了貧困村和深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有行政村科技特派員全覆蓋。

為進一步發(fā)揮科技特派員在科技扶貧中的引領(lǐng)示范作用，引導(dǎo)各類科技特派員（含“三區(qū)”科技人才，下同）深入貧困區(qū)縣開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技扶貧服務(wù)工作，需要充分發(fā)揮科技在脫貧攻堅中的支撐作用，從而助推重慶市科技精準扶貧行動和鄉(xiāng)村振興行動。

專項組織科技特派員進村入戶

自2004年以來，重慶先后實施了科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)行動、“十百千”科技特派員下農(nóng)村行動、“雙十百千”科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動等一系列專項工作，積極引導(dǎo)科技特派員到農(nóng)村開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助培養(yǎng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，破解一批技術(shù)難題，推廣一批科技成果，培育一批科技型企業(yè)，扶持一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，取得了扎實成效。

2018年，重慶市共選派292名“三區(qū)”科技人才，建立“1名市級科技特派員+1家企業(yè)或合作社”的“一幫一”結(jié)對幫扶關(guān)系，全年累計引進新品種432種，推廣新技術(shù)557個，建立示范基地197個，為受援地引進項目105個，為受援地引進資金4464.9萬元，培養(yǎng)基層技術(shù)骨干2948人，舉辦培訓649場次（期），培訓農(nóng)民36970人（次），幫助受援對象增收3.05億元。

科技特派員成為科技扶貧生力軍

抓特派員選派，科技扶貧有新突破?？萍继嘏蓡T深入貧困地區(qū)結(jié)對幫扶，助推科技扶貧工作。一是選派精準。區(qū)縣根據(jù)貧困村（戶）產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求精細分類，在特派員管理系統(tǒng)中精準選擇相關(guān)專業(yè)的科技特派員，由市科委統(tǒng)一選派。二是服務(wù)精準?？萍继嘏蓡T與服務(wù)對象簽訂“一對一”幫扶協(xié)議、開展精準對接服務(wù)，通過特派員微信公眾號精準解決技術(shù)難題，并圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準組織開展專題科技培訓。三是管理精準。科技特派員可通過手機在管理系統(tǒng)中填寫幫扶工作記錄，實現(xiàn)幫扶情況精準記錄、精準考評。四是脫貧精準。對科技特派員幫扶服務(wù)對象情況進行登記，精準掌握脫貧結(jié)果。

1. 萬州玫瑰香橙高峰論壇暨科技特派員巡講報告會。

2. 黔江區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工專題培訓。

抓特派員管理，科技扶貧有新形式。為順應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新形勢，推動互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展，依托現(xiàn)有的特派員信息管理系統(tǒng)，重慶已建成科技特派員微信公眾號，以實現(xiàn)特派員的在線交流、填寫服務(wù)日志、信息推送等功能，進一步提高特派員的工作效率，加強彼此的溝通。

特派員微信公眾號主要包括科技扶貧宣傳、科技特派員服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺、科技特派員工作日志填寫三大主要功能。微信公眾號分為特派員、科技扶貧、科技新農(nóng)、關(guān)于我們四個模塊，“特農(nóng)淘”是科技新農(nóng)的主打產(chǎn)品，是特派員服務(wù)和推薦農(nóng)產(chǎn)品的電商平臺。此外，為了便于特派員的信息共享、技術(shù)咨詢以及實時交流等，還建成了特派員協(xié)會網(wǎng)站、會員QQ群、微信工作群。

抓特派員團隊，科技扶貧有新模式。為加強和協(xié)助受援貧困區(qū)縣科技特派員的管理，及時掌握科技人才服務(wù)動態(tài)，經(jīng)區(qū)縣科委推薦，每個區(qū)縣科技特派員組建了科技特派員服務(wù)團，明確團長、副團長及聯(lián)絡(luò)員人選，負責科技人才的召集及服務(wù)成效的提煉總結(jié)。

為實現(xiàn)科技人才服務(wù)“放大”效應(yīng)，以科技特派員為首席專家，輔之以“市級科技特派員+區(qū)縣級科技特派員”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)小組，圍繞各貧困區(qū)縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組建了科技特派員技術(shù)服務(wù)團，實現(xiàn)了服務(wù)方式由傳統(tǒng)“一對一的小服務(wù)”向“面向產(chǎn)業(yè)、定向綜合的大服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

與重慶科技扶貧工作相融合，因地制宜地開展“典型貧困村+科技特派員”“特色農(nóng)業(yè)+科技特派員/團隊”“專業(yè)合作社/企業(yè)+科技特派員”等三類服務(wù)新模式探索與示范等，以科技特派員為核心動力推進項目實施，以項目實施帶動貧困區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展。

抓特派員創(chuàng)業(yè)，科技扶貧有新內(nèi)容。為支持科技特派員深入基層開展科技扶貧與技術(shù)幫扶，積極探索互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的扶貧新模式，助推科技特派員服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品新零售電商平臺（簡稱“特農(nóng)淘”電商平臺）的有效運行，結(jié)合線上線下相結(jié)合的模式，各區(qū)縣科技特派團團長把他們認為好的、安全的、保證質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品推薦上“特農(nóng)淘”平臺，同時要求科技特派員推薦和代言，要求產(chǎn)品生產(chǎn)單位要有相應(yīng)的包裝和物流，以實現(xiàn)特派員服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品進入百姓生活，共同把“特農(nóng)淘”打造為重慶科技特派員科技扶貧的一張名片，從而助推特派員科技扶貧和鄉(xiāng)村振興工程。

抓特派員培訓，科技扶貧有新舉措。根據(jù)貧困區(qū)縣產(chǎn)業(yè)實際和貧困村的科技需求，結(jié)合脫貧攻堅的任務(wù)，實施了重慶科技特派員培訓專項，依靠科技特派員深入基層一線開展“三區(qū)”科技人才培訓、科技特派員巡講、科技特派員農(nóng)業(yè)專題培訓以及“科技三下鄉(xiāng)”等活動，取得了顯著成效。

“三區(qū)”科技人才能力提升培訓，主要對選派的市級科技特派員、創(chuàng)業(yè)型科技特派員及區(qū)縣科委科技扶貧工作管理人員進行經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、科技金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化等方面的培訓，提升科技特派員科技創(chuàng)新意識、管理水平、服務(wù)能力?？萍继嘏蓡T巡講和農(nóng)業(yè)科技專題培訓，圍繞貧困村脫貧增收亟待解決的“瓶頸”問題，結(jié)合區(qū)縣產(chǎn)業(yè)實際和科技需求，重點以種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、小微企業(yè)等農(nóng)業(yè)新興經(jīng)營主體為主，為18個貧困區(qū)縣培養(yǎng)本土科技人才和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員。

科技扶貧是脫貧攻堅重要組成部分，以科技特派員為抓手，充實科技特派員服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和科技特派員信息化管理，可以更好地引導(dǎo)科技特派員繼續(xù)參與到脫貧攻堅工作中去。

4. 重慶市科技特派員工作推進會。

3. 科技特派員張云貴開展現(xiàn)場技術(shù)培訓。

繼續(xù)引導(dǎo)科技特派員助力脫貧攻堅

科技特派員工作的一些重要環(huán)節(jié)都在基層，而基層工作人員較少，同時，國家級貧困區(qū)縣的貧困村科技服務(wù)工作難度較大，很多區(qū)縣的科技特派員工作要靠其他科技項目整合資源，共同推動和落實。

目前，重慶科技特派員沒有統(tǒng)一的績效考核管理辦法，只能通過科技特派員管理系統(tǒng)進行填報工作記錄。原則上市級科技特派員服務(wù)基層每年規(guī)定不少于5次或15天。但是僅此一個量化的考核指標還是難以真實反映科技特派員服務(wù)的成效。

2019年，重慶將繼續(xù)深化科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動，完善考核與激勵政策，引導(dǎo)科技特派員深入貧困地區(qū)開展服務(wù)，積極探索農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新機制與新模式，真正實現(xiàn)科技特派員助推鄉(xiāng)村振興和科技扶貧工程。具體將從以下三方面著手。

完善制度建設(shè)。著力加強五部門的溝通協(xié)調(diào)，加強政策研究與部門協(xié)調(diào)，力爭出臺一系列管用的措施；指導(dǎo)各區(qū)縣根據(jù)實際情況分別出臺科技特派員專項經(jīng)費使用管理辦法，加強受援區(qū)縣科技主管部門專項經(jīng)費管理，為科技人員經(jīng)費使用提供保障。同時，進一步建立健全科技特派員的管理與考核機制，提升特派員管理信息系統(tǒng)的服務(wù)功能，落實責任，制定出具體的考核措施。

探索服務(wù)模式。將科技特派員行動與科技特派員進村幫扶計劃整合實施，擴大科技特派員扶貧效應(yīng)；同時，不斷探索與完善科技特派員價值實現(xiàn)模式，引導(dǎo)科技特派員與服務(wù)單位達成深層次的合作關(guān)系，鼓勵科技特派員采取技術(shù)入股的方式參與幫扶對象的研發(fā)和生產(chǎn)管理，讓科技特派員能動地發(fā)揮專業(yè)特長，實現(xiàn)自身價值，在合作中獲得更多的經(jīng)濟實惠。

發(fā)揮示范作用。依托農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、星創(chuàng)天地及科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地，通過科技特派員計劃穩(wěn)定支持一批科技特派員團隊圍繞貧困區(qū)縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展服務(wù)，不斷創(chuàng)新機制模式，扶持典型經(jīng)驗和亮點，使農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地、專家大院成為科技特派員引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的根據(jù)地和農(nóng)村基層技術(shù)人才的培訓基地。