于鐳

澳大利亞18日舉行聯(lián)邦議會(huì)選舉，勝選的政黨或聯(lián)盟將獲得執(zhí)政權(quán)。2007年以來，澳大利亞政府首腦更迭頻繁，迄今已換了５位總理，平均任職不足２年半。尤其自由黨—國家黨聯(lián)盟執(zhí)政以來，內(nèi)斗更是頻仍，先是阿伯特被特恩布爾“逼宮”下臺(tái)，后是莫里森“有樣學(xué)樣”取代特恩布爾。政府首腦頻繁更迭不可避免地對澳大利亞外交政策產(chǎn)生影響，平添諸多不確定性。

澳大利亞的對華政策就因此頻生變數(shù)。數(shù)年前，中澳關(guān)系曾蓬勃發(fā)展，兩國因此于2013年宣布攜手共建“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。兩年后，中澳關(guān)系又被升格為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。兩國良好的戰(zhàn)略和政治關(guān)系為亞太地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮以及兩國經(jīng)貿(mào)互利合作關(guān)系快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

正是在此期間，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》、“東盟+６”自貿(mào)談判和中澳自貿(mào)協(xié)定得以迅速推進(jìn)或締結(jié)；中澳雙邊貿(mào)易額年年以15%以上的速度增長；特別值得關(guān)注的是，澳大利亞對華商品和服務(wù)貿(mào)易出口增長迅猛，遠(yuǎn)超對美國和英國的出口總額之和。也是在此期間，中國對澳大利亞投資出現(xiàn)歷史性變化：中國對澳投資不僅超過澳大利亞對華投資，而且連續(xù)數(shù)年超過美日，成為澳大利亞第一大外資來源國。

中澳兩國貿(mào)易和投資額屢創(chuàng)新高，為澳大利亞經(jīng)濟(jì)繁榮和人民富裕做出不可替代的貢獻(xiàn)。新加坡前總理李光耀在上 世紀(jì)90年代初曾直言不諱地預(yù)言，澳大利亞在新世紀(jì)初將淪為“貧窮的白人垃圾國家”，因?yàn)槭澜缟蠜]有任何一個(gè)國家或國家群體有能力進(jìn)口澳大利亞如此巨量的資源。幸運(yùn)的是，由于中國和亞洲其他新興國家的快速發(fā)展，澳大利亞不僅沒淪為“貧窮的白人垃圾國家”，反而保持了30多年的持續(xù)經(jīng)濟(jì)繁榮。據(jù)澳大利亞有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，澳大利亞人均每年向中國出口15噸鐵礦石；每戶澳大利亞家庭從對華貿(mào)易中年均增收5000多澳元（約合4000美元）。

難怪上世紀(jì)80年代末以來，澳大利亞歷任有遠(yuǎn)見的總理都堅(jiān)持全面發(fā)展對華關(guān)系。前總理霍克說亞太大家庭中不能沒有中國；基廷批評敵視中國無異于“發(fā)瘋”；霍華德親自告誡美國總統(tǒng)小布什，說中國崛起是太平洋國家的機(jī)遇；陸克文感謝中國在過去20多年里幫助澳大利亞躲過其他大多數(shù)西方國家均未幸免的經(jīng)濟(jì)衰退；吉拉德毅然將兩國關(guān)系提升至“戰(zhàn)略伙伴”的歷史高度；阿博特則更進(jìn)一步，將之升格為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

但令人遺憾的是，在那之后，中澳關(guān)系因澳大利亞政府首腦的更迭和對華態(tài)度的轉(zhuǎn)變而急轉(zhuǎn)直下，中澳互利合作隨之步伐放緩：過去幾年，中國在澳投資連續(xù)大幅下降，今年僅為峰值時(shí)的1/4；澳大利亞大宗商品對華出口波動(dòng)起伏，屢屢受挫；澳大利亞引以為傲的金融和保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)在華業(yè)務(wù)增長緩慢；中國赴澳留學(xué)生人數(shù)下降。與之相伴的是，澳大利亞國內(nèi)生產(chǎn)總值近年呈現(xiàn)下滑趨勢。

歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)是引向未來的路燈。事實(shí)證明，無論哪個(gè)黨派上臺(tái)，保持對華友好合作都有利于澳大利亞的經(jīng)濟(jì)繁榮和人民富裕。希望澳大利亞新一屆政府能夠“以史為鑒”?！?/p>

（作者是聊城大學(xué)太平洋島國研究中心首席研究員）