充分釋放紀檢監(jiān)察監(jiān)督效力與合力

程春節(jié)

黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明的紀律。加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。如何做到？紀檢監(jiān)察是嚴明紀律的一支重要監(jiān)督力量。實際工作中，紀檢監(jiān)察要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣黨章賦予的“三大任務”“六項經(jīng)常性工作”，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持問題導向，準確把握紀檢監(jiān)察定位，打好監(jiān)督“組合拳”，充分發(fā)揮好紀檢監(jiān)察監(jiān)督效力，推動黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展。

紀檢監(jiān)察工作是一項嚴肅的政治工作，必須始終堅持黨的領導、堅決做到“兩個維護”。紀檢監(jiān)察是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責機關，既要執(zhí)紀又要執(zhí)法，必須履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置雙重職責。紀檢監(jiān)察工作必須始終緊扣“堅持黨的領導”這一最高政治原則，嚴格執(zhí)行黨章等黨內(nèi)法規(guī)和中央要求，圍繞中心、服務大局，把好政治關。

紀檢監(jiān)察工作是一項既對“人”又對“事”的工作，必須始終對人負責對事實負責對歷史負責。堅持以黨章黨紀黨規(guī)和憲法法律法規(guī)為依據(jù)，用好紀律和法律“兩把尺子”，做到相互貫通、一體貫徹。嚴格規(guī)范的紀檢監(jiān)察工作，必須恪守“二十四字”方針，即事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。這既是做好辦案工作的基本紀律要求，也是總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓得出的科學結(jié)論，忽略了其中任何一個環(huán)節(jié)，都難以保證案件質(zhì)量，都難以經(jīng)得起歷史的檢查。

紀檢監(jiān)察工作是一項綜合性工作，必須始終深入一線貼近業(yè)務增強本領?！熬C合性”是紀檢監(jiān)察工作一大特性。要依托紀檢、拓展監(jiān)察、銜接司法，將查處違紀、職務違法、職務犯罪集于一身，統(tǒng)一于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐。紀檢監(jiān)察工作的“綜合性”表現(xiàn)在：一是政治性、政策性和原則性要求高。二是紀檢監(jiān)察工作內(nèi)容的復雜性與多變性程度高。三是紀檢監(jiān)察工作的主要對象——“人”的不固定性和不對稱性難度系數(shù)大。如果不能很好地貼近實際貼近業(yè)務貼近一線貼近群眾，沒有吃苦精神和一股“鉆勁”，沒有超強的學習領會本領，是做不好紀檢監(jiān)察工作的。

紀檢監(jiān)察工作是一項主動性較強的工作，必須始終立足早發(fā)現(xiàn)早糾正早處置。一要準確把握職責定位。紀檢監(jiān)察履行好再監(jiān)督職能，既要聚焦主責主業(yè)，準確領會表面的“退”與深層次的“進”，更要準確把握轉(zhuǎn)方式和轉(zhuǎn)作風。二要廣設監(jiān)督“探頭”。黨組織的活動、黨組織領導下的職能部門的活動延伸到哪里，紀檢監(jiān)察的監(jiān)督就應該跟進到哪里。三要調(diào)動監(jiān)督力量。監(jiān)督不是紀檢監(jiān)察一家的事，每一級領導、每一個工作單元都有自身監(jiān)管責任。紀檢監(jiān)察工作不能獨來獨往，要善于協(xié)調(diào)、敢于協(xié)調(diào)，增強主動性，調(diào)動并督促發(fā)揮好一切監(jiān)督力量，把監(jiān)督融入日常、融入業(yè)務環(huán)節(jié)，教育引導大家一齊監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督。

紀檢監(jiān)察工作是一項“得罪人”的工作，必須始終把握好敢于得罪人、早得罪人與晚得罪人、得罪少數(shù)與得罪多數(shù)的關系。敢于得罪人是紀檢監(jiān)察工作的職責使然，是紀檢監(jiān)察工作的“天職”。早得罪比晚得罪好。俗語說，“小洞不補，大洞吃苦”。干部違法犯罪無不都是從小的違紀違規(guī)開始，經(jīng)過一個量變到質(zhì)變的過程，以致最后踏上“單行線”，滑向犯罪深淵的。所以講，平時紀檢工作的“嚴”與“管”不應該是令人討厭的，恰恰是最大的善最大的愛。寧可得罪少數(shù)也不能讓大多數(shù)出問題。古人說過，一家哭何如一路哭。抓住“關鍵少數(shù)”，是為了教育挽救大多數(shù)；“拔爛樹”“治病樹”，是為了維護好整片“森林”；治標是為了治本，為了根除病源；懲處只是手段，目的是為了警示教育、為了挽救。紀檢監(jiān)察工作必定會觸動既得利益者，在究竟選擇誰哭之間作取舍，這是紀檢監(jiān)察工作的政治站位問題，同時也是紀檢監(jiān)察工作的初心和使命。

黨的十九大之后，高質(zhì)量推進監(jiān)督大網(wǎng)已經(jīng)鋪開。強化紀檢監(jiān)察監(jiān)督必須堅持黨的全面領導，與其他監(jiān)督力量有機融合，進一步健全黨和國家監(jiān)督體系，構(gòu)建科學、嚴密、有效的監(jiān)督網(wǎng)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，充分釋放紀檢監(jiān)察監(jiān)督效力與合力，直至奪取反腐敗斗爭最后勝利。

（作者為國家煙草專賣局職工培訓中心（黨校）主任（副校長））