背景情況? ? ? ? ? 2011年上海市制定并實施了《上海市養(yǎng)犬管理條例》，對養(yǎng)犬人的行為規(guī)范做了更為詳實的規(guī)定，特別是明確規(guī)定了“養(yǎng)犬人不得遺棄飼養(yǎng)的犬只”。條例實施后，上海迎來了養(yǎng)犬登記和免疫高峰，同時也迎來養(yǎng)犬高峰。但是，隨著春夏天氣溫度的變化，遍布上海中心城區(qū)和郊區(qū)的無人認養(yǎng)的流浪動物傷人、咬壞公共設施、破壞居民財產(chǎn)等事件不斷發(fā)生，且呈上升趨勢，之前浦東一條流浪狗咬傷7人的事件，再次向世人敲響了加強流浪動物管理的警鐘。

問題及分析? ? ? 無人認養(yǎng)的流浪動物，由于無主體責任管理部門負責，因此，存在的危害性是有目共睹的：流浪動物流動性大，又沒有必要的防疫措施，容易傳播各類致命疾病，給市民生活健康帶來重大影響;流浪動物隨地大小便，污染環(huán)境，給城市環(huán)境管理帶來難題;無人管理的流浪動物，還會破壞城市公共基礎設施，如咬斷電線、電纜，咬壞防洪堤壩、橋梁護欄等，給城市精細化管理產(chǎn)生不良影響。

建? ? ?議? ? ? ? ? ?1.盡快制定流浪動物管理辦法。首先是確定流浪動物范圍。依據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》規(guī)定除外的非保護動物為主進行普查，由動物管理部門會同公安、城管等部門對遍布在大街小巷和小區(qū)里的流浪動物進行排摸，除了貓和狗，還有為數(shù)眾多的兔子、松鼠等，需要通過調(diào)研定性，確定流浪動物種類或者物種。

2.確定管理主體部門。應該以公安部門為主實施管理，城管、衛(wèi)生、動物檢疫、物業(yè)等部門協(xié)管。

3.確定管理方式。以定點定期捕獲為主，或者采取節(jié)育手段。

4.必要的宣傳教育。通過張貼海報、公告，以及運用電視報紙等傳統(tǒng)媒體、手機微信等新媒體方式，居委會、業(yè)主委員會要負責對小區(qū)居民的宣傳教育，讓居民能夠?qū)W到一些如何采取防范措施的技能，同時也不應用飼養(yǎng)寵物的方式飼養(yǎng)流浪動物，避免流浪動物毫無節(jié)制地生長。

編輯：楊皓