柏國(guó)利

兩當(dāng)縣位于甘肅省東南部，嘉陵江上游，北靠天水市，西鄰徽縣，東部和南部與陜西鳳縣、略陽(yáng)縣、勉縣相接。有耕地面積27.61萬(wàn)畝，總?cè)丝?.22萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口4.17萬(wàn)人，占人口總數(shù)的79.88%。兩當(dāng)工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，是典型的農(nóng)業(yè)縣。隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”工作的重視，各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的實(shí)施，全縣農(nóng)業(yè)工作得到長(zhǎng)足進(jìn)步，農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平得到較大提升。

1.農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

兩當(dāng)縣自2008年實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策以來(lái)，補(bǔ)貼機(jī)具3900多臺(tái)套，共發(fā)放中央補(bǔ)貼資金780多萬(wàn)元，受益農(nóng)戶3600多戶。同時(shí)，農(nóng)民自發(fā)購(gòu)買補(bǔ)貼外農(nóng)機(jī)具數(shù)量也得到大幅增長(zhǎng)，截止2018年末，全縣農(nóng)機(jī)擁有量7969臺(tái)套，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力4.84萬(wàn)千萬(wàn)，農(nóng)機(jī)總數(shù)量和農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)面積大幅提升，但在農(nóng)機(jī)化發(fā)展過(guò)程中存在著許多問(wèn)題：一是機(jī)具結(jié)構(gòu)不合理，種類單一。2013、2014兩年補(bǔ)貼機(jī)具1067臺(tái)，其中小型脫粒機(jī)510臺(tái)，占48%。微耕機(jī)441臺(tái)，占41%。畜牧養(yǎng)殖機(jī)械、收獲機(jī)械、植保機(jī)械及產(chǎn)品初加工機(jī)械等僅占11%。二是機(jī)械利用率低。農(nóng)戶購(gòu)買機(jī)具以自家使用為主，為了方便使用，部分機(jī)具在有些村莊達(dá)到戶均一臺(tái)。大部分機(jī)具除耕種收外都處于閑置狀態(tài)。三是耕作質(zhì)量差，安全性不高。小型機(jī)具的優(yōu)點(diǎn)是投入少，使用方便，適用性強(qiáng)。缺點(diǎn)是作業(yè)質(zhì)量差，效率低，不便于監(jiān)管，安全性差。比如長(zhǎng)期使用微耕機(jī)耕種，使得土地耕作層變淺，土壤肥力下降。四是新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣難度較大。

2.農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣制約因素

2.1自然條件影響我縣地處秦嶺褶皺帶，境內(nèi)山大溝深，丘陵起伏，耕地以坡地和緩坡地為主，水澆地、梯田地較少。適宜大中型機(jī)械耕作的土地面積少且分散不連片，農(nóng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)速度及效率低，使得微耕機(jī)、手扶拖拉機(jī)等小型機(jī)具盛行，而大中型拖拉機(jī)、深松機(jī)等推廣難度大。

2.2傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式影響兩當(dāng)?shù)膫鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，種植業(yè)又以小麥、玉米、大豆等糧食作物為主，經(jīng)濟(jì)作物種植面積較少。畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等欠發(fā)達(dá)。由于受耕地條件限制，小麥畝產(chǎn)250公斤左右，玉米畝產(chǎn)500公斤左右，大豆畝產(chǎn)100公斤左右，種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率偏低，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的積極性不高。

2.3人口因素影響兩當(dāng)縣的耕地面積大，農(nóng)業(yè)人口少，人均耕地面積達(dá)到5.56畝，戶均20畝以上。而近年來(lái)隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程日漸加深，農(nóng)業(yè)收入不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地位逐漸下降，農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年增多，勞動(dòng)力流失明顯，耕地拋荒、撂荒現(xiàn)象較為嚴(yán)重。大多村莊只剩老人、婦女和小孩，不管從體力上還是從腦力上來(lái)講都無(wú)法很好駕馭農(nóng)業(yè)機(jī)械。

2.4農(nóng)業(yè)投入影響農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出比例不合理，農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入減少，使其對(duì)農(nóng)業(yè)投入也逐年減少。雖然農(nóng)民在購(gòu)買農(nóng)機(jī)具時(shí)可以享受機(jī)補(bǔ)政策，但按照單臺(tái)機(jī)具補(bǔ)貼額30%左右的比例，農(nóng)民在購(gòu)置農(nóng)機(jī)特別是中大型機(jī)具上投入仍然很大。比如2018年一臺(tái)山東時(shí)風(fēng)70馬力四輪驅(qū)動(dòng)拖拉機(jī)市場(chǎng)售價(jià)在8.34萬(wàn)元，中央補(bǔ)貼額2.43萬(wàn)元，農(nóng)民需投入5.91萬(wàn)元，這對(duì)于農(nóng)戶家庭來(lái)說(shuō)仍是一筆相當(dāng)大的開(kāi)支。這也造成農(nóng)戶對(duì)投入大回收期長(zhǎng)的新型機(jī)具及大中型機(jī)具不感興趣，對(duì)投入較少的微小機(jī)具情有獨(dú)鐘。

3.農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣對(duì)策和措施

3.1調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，推動(dòng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)步增加。近年來(lái)，兩當(dāng)立足本地資源，因地制宜，大力發(fā)展以中藥材和蜜源植物為主的種植業(yè)，以核桃和林業(yè)苗木繁育為主的林果業(yè)，以香菇栽培為主的食用菌及以土雞放養(yǎng)為主的畜禽養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)蜂蜜、核桃、食用菌及中藥材加工生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局逐漸形成，農(nóng)民的收入逐年提高。當(dāng)農(nóng)業(yè)具有廣闊前景，農(nóng)民得到實(shí)惠，才會(huì)愿意投入農(nóng)業(yè)，舍得投入農(nóng)業(yè)，有錢投入農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣自然也能水到渠成。

3.2擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)機(jī)效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的重要途徑。改變以戶為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，通過(guò)合作互助、土地流轉(zhuǎn)等，整合土地資源，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；s化高效化經(jīng)營(yíng)。兩當(dāng)縣深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革以來(lái)，涌現(xiàn)出許多種養(yǎng)大戶和加工企業(yè)流轉(zhuǎn)土地，變零散土地為連片，統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)模發(fā)展，從而提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率，為推廣新型農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)技術(shù)提供便利條件。

3.3壯大農(nóng)機(jī)合作社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)一條龍。鼓勵(lì)有經(jīng)營(yíng)頭腦的農(nóng)機(jī)手，充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械資源，并根據(jù)需求購(gòu)進(jìn)配套機(jī)具和新型機(jī)具，通過(guò)對(duì)外作業(yè)，服務(wù)三農(nóng)，增加收入。一是提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械使用效率，增加了農(nóng)機(jī)戶的經(jīng)濟(jì)效益;二是便于農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)農(nóng)機(jī)戶的培訓(xùn)和管理，確保農(nóng)機(jī)安全。三是通過(guò)耕種收全程跟蹤服務(wù)，解除外出務(wù)工家庭的后顧之憂，減少了土地荒蕪;四是有利于新型機(jī)具和農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

3.4政策傾斜，合理引導(dǎo)。一方面爭(zhēng)取省市縣相關(guān)政策，對(duì)符合規(guī)定的新型大中型機(jī)具實(shí)行累加補(bǔ)貼，對(duì)深耕深松作業(yè)實(shí)施補(bǔ)助，對(duì)合作社給予物資和資金扶持，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)戶的積極性。另一方面由于中小型農(nóng)機(jī)具在山區(qū)丘陵地區(qū)仍有較大需求，在引進(jìn)時(shí)要注重其安全性，充分考慮先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性，使適宜兩當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)秀農(nóng)機(jī)產(chǎn)品得到推廣。

總之，兩當(dāng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化。只有不斷研究和加大兩當(dāng)縣丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化推廣措施，才能逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的整體提升。

（作者單位：742400 甘肅省兩當(dāng)縣農(nóng)牧局）