中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何打好持久戰(zhàn)（觀察家）

張燕生

我們常常說(shuō)美國(guó)是個(gè)霸權(quán)主義國(guó)家。所謂“霸權(quán)”，包含擁有世界其他國(guó)家所沒有的政治霸權(quán)、軍事霸權(quán)、經(jīng)濟(jì)特權(quán)、貨幣特權(quán)和金融特權(quán)。就當(dāng)下國(guó)際環(huán)境看，美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)的目的是要改變國(guó)際秩序、多邊機(jī)制和全球治理體系。受此影響，目前占到中國(guó)對(duì)美出口的40.7%的外商投資企業(yè)，有一部分（成本指向的外資）會(huì)在貿(mào)易戰(zhàn)壓力下轉(zhuǎn)移出去，影響沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的就業(yè)；就科技來(lái)看，美國(guó)接下來(lái)很可能會(huì)出臺(tái)對(duì)14個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施更嚴(yán)厲的出口管制，并針對(duì)中國(guó)高技術(shù)行業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際合作實(shí)施長(zhǎng)臂管轄；中國(guó)的涉外經(jīng)濟(jì)部門，像外資、外貿(mào)、外匯以及股市也會(huì)因此產(chǎn)生不確定性波動(dòng)。

那我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心又來(lái)自于何處？應(yīng)該看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，一是潛力大，二是韌性足，三是回旋余地大。過去40年，中國(guó)企業(yè)就是在上世紀(jì)80年代后期的中美交鋒、90年代的亞洲金融危機(jī)、本世紀(jì)初的國(guó)際金融危機(jī)這樣的開放條件下，從弱到強(qiáng)、由小到大，從游擊隊(duì)到正規(guī)軍，一步步發(fā)展起來(lái)的。我們過去善于打持久戰(zhàn)，今天也要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。所謂“做好”，就是要增強(qiáng)綜合國(guó)力和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)金融、科技、農(nóng)業(yè)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、克瓶頸的能力，把中美貿(mào)易摩擦變成中國(guó)促進(jìn)對(duì)外開放、對(duì)外合作以及推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。

“狼來(lái)了”，開放的含義就是引狼入室、與狼共舞。在開放條件下，我們不努力就會(huì)被狼吃掉。怎么發(fā)展壯大自己，我認(rèn)為核心問題有幾點(diǎn)：

首先，過去依賴外向型經(jīng)濟(jì)（一切為了出口，包括從事代工和貼牌，嵌入跨國(guó)公司工序分工體系）的模式必須進(jìn)行顛覆式調(diào)整。從過去嵌入到跨國(guó)公司的國(guó)際供應(yīng)鏈，提供廉價(jià)勞動(dòng)力、土地等資源要素、低標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境容量的汗水驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)方式，走向擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和營(yíng)銷渠道的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、躍升到全球價(jià)值鏈中高端的發(fā)展方式。

其次，做好沿海或內(nèi)陸地區(qū)勞動(dòng)密集型外商企業(yè)的引導(dǎo)工作。過去來(lái)中國(guó)沿海省市尋找廉價(jià)勞動(dòng)力、土地、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的成本驅(qū)動(dòng)型外商投資企業(yè)，大量投資，在中國(guó)完成加工組裝后產(chǎn)品行銷全球市場(chǎng)。隨著中國(guó)綜合成本大幅上升，這些外資企業(yè)有相當(dāng)一部分仍堅(jiān)守中國(guó)生產(chǎn)基地。美國(guó)加征25%的關(guān)稅率意味著他們可能會(huì)失去美國(guó)市場(chǎng)。如何創(chuàng)造條件將這部分工序和環(huán)節(jié)留在中國(guó)，通過我們的工作鼓勵(lì)他們向中西部地區(qū)和中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，是具有很大可行性的方案，關(guān)鍵看我們?cè)趺醋觥?/p>

再次，穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外資。中國(guó)長(zhǎng)期是世界新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家中第一大外國(guó)直接投資流入國(guó)，有些年份是世界第一大引資國(guó)。如果在貿(mào)易戰(zhàn)下，部分成本驅(qū)動(dòng)型外商投資企業(yè)離開中國(guó)，那么前來(lái)投資的是誰(shuí)？來(lái)的將是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型（看中中國(guó)強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)）和效率驅(qū)動(dòng)型（看中中國(guó)最大的人力資源和人才）產(chǎn)業(yè)。在這種情況下，應(yīng)下大力氣穩(wěn)定外資、民企、國(guó)企對(duì)未來(lái)的預(yù)期，千方百計(jì)的鼓勵(lì)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的落地，創(chuàng)造好的投資環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境吸引全球高技術(shù)資本投資中國(guó)。

最后，增強(qiáng)綜合國(guó)力和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是讓科技、金融、農(nóng)業(yè)做到打不垮的最重要條件。下大力氣發(fā)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)試驗(yàn)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)和公共技術(shù)研究的創(chuàng)新鏈；在金融開放和市場(chǎng)化改革中要防止發(fā)生金融危機(jī)，避免經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛；把中國(guó)人的飯碗牢牢抓在自己手里，從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)換和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)入手，解決好14億人的糧食保障問題，無(wú)論什么時(shí)候都不能松懈。

打好這場(chǎng)持久戰(zhàn)，筆者有兩條建議：

第一，吸取中國(guó)加入世貿(mào)組織談判時(shí)的經(jīng)驗(yàn)，過程比結(jié)果更重要。沒有長(zhǎng)時(shí)間的談判，我們對(duì)GATT/WTO所代表的國(guó)際通行規(guī)則就不會(huì)有這么入木三分的了解，使得“入世”對(duì)中國(guó)全面進(jìn)步發(fā)揮了如此重要的作用。

第二，在這場(chǎng)持久戰(zhàn)過程中充分地了解美國(guó)，充分地了解自己，也充分了解世界的過去、現(xiàn)在和未來(lái)。一方面，美國(guó)是個(gè)霸權(quán)國(guó)家，有豐富的經(jīng)驗(yàn)和手段。同時(shí)，美國(guó)也是一個(gè)日益衰敗的霸權(quán)國(guó)家，這個(gè)衰退的過程可能要持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間。另一方面，從歷史、體制和文化的角度看，美國(guó)又是一個(gè)年輕的國(guó)家。年輕的行為特點(diǎn)是“急”和激進(jìn)，動(dòng)不動(dòng)就憑借霸權(quán)強(qiáng)制要求別國(guó)作出一攬子讓步，承諾要一步到位。而中國(guó)是一個(gè)有悠久歷史的國(guó)家，是一個(gè)主張和而不同、開放包容的國(guó)家。因此，中國(guó)的行為特點(diǎn)是“慢”和漸進(jìn)，一步步來(lái)，成熟一個(gè)做一個(gè)，先試點(diǎn)后推廣，向一個(gè)生態(tài)體系逐步趨近目標(biāo)。中國(guó)不是美國(guó)，這是中國(guó)的歷史、體制和文化特點(diǎn)決定的，中國(guó)有自己的內(nèi)在發(fā)展常識(shí)、規(guī)律和邏輯，別國(guó)必須尊重中國(guó)的原則、節(jié)奏和行為方式。▲

（作者是中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員）