邴正

隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)如火如荼。大灣區(qū)的概念和實踐起源于美國。美國最早的大灣區(qū)是紐約灣區(qū)，開始于1811年，人口2370萬，面積約3.35萬平方公里，GDP達到1.6萬億美元。之后的舊金山灣區(qū)人口765萬，面積1.8萬平方公里，GDP7855億美元。日本的東京灣區(qū)是另一世界著名的大灣區(qū)，人口3800萬，面積1.35萬平方公里，GDP約為1.69億美元。對比這三大灣區(qū)，我國粵港澳大灣區(qū)人口6956萬，面積5.6萬平方公里，GDP1.3萬億美元，排全球第三位。四大灣區(qū)面積合計超過12萬平方公里，占全球0.8%；人口1.38億，占全球2%，GDP5.43萬億美元，占全球7%，超過2018年世界第三大經(jīng)濟體日本的GDP總量。

考察美日的經(jīng)驗，大灣區(qū)之所以對一國經(jīng)濟影響巨大，主要因為它通常是所在國家的金融中心、貿(mào)易中心以及新興科技和新興產(chǎn)業(yè)中心。新興產(chǎn)業(yè)是什么？主要就是信息產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、海洋、醫(yī)藥生物、航空航天等六大產(chǎn)業(yè)。做好這些新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和建設(shè)是我國經(jīng)濟長遠發(fā)展的首要問題之一，也自然是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)需要著重關(guān)注和拓展的領(lǐng)域。如果未來能在其中一些領(lǐng)域做到具有國際影響，個別領(lǐng)域甚至占據(jù)領(lǐng)先地位，那粵港澳大灣區(qū)就可以說成功了。

如何把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)好，我覺得我們不得不應(yīng)對內(nèi)外部環(huán)境帶來的一些影響或問題。

首先是要全力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，打造粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)特色。前面提到的六大新興產(chǎn)業(yè)，美國基本都保持領(lǐng)先，而且它最領(lǐng)先的一部分技術(shù)不向中國轉(zhuǎn)讓?，F(xiàn)在是全球化時代，即便面對暫時的逆風，我覺得我們對外還是要保持開放態(tài)度，在此基礎(chǔ)上努力在新技術(shù)上逐漸形成規(guī)模、取得領(lǐng)先，在世界競爭中更具優(yōu)勢。這是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)時面臨的一個短期局面。

第二，就是粵港澳大灣區(qū)承載著兩個重要節(jié)點，一個是南海，一個是臺灣。建設(shè)好粵港澳大灣區(qū)，使其經(jīng)濟影響力能夠輻射到東南亞地區(qū)，這樣就能進一步加強東南亞國家與中國的合作勢頭，這將對保持南海持續(xù)穩(wěn)定起到重要作用。至于臺灣問題，只要大陸繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)和可持續(xù)發(fā)展，時間自然在這一邊。而在經(jīng)濟發(fā)展上，粵港澳大灣區(qū)無疑將發(fā)揮巨大作用。

第三個需要面對的問題，是粵港澳大灣區(qū)內(nèi)各個城市或區(qū)域的發(fā)展不平衡。我們在珠海體會到的經(jīng)濟氣氛就和深圳不一樣。珠海有它的優(yōu)點，但也有其問題。我還記得上世紀90年代初來珠海，那時這里是一個新城，但現(xiàn)在新城已經(jīng)變成老城，不少建筑已經(jīng)變得老舊。當然，現(xiàn)在新區(qū)的建設(shè)也早已經(jīng)起來了。而這背后恰恰反映出一個問題，不僅個別城市內(nèi)部，而且整個珠三角城市之間的發(fā)展都有不平衡的問題。比如肇慶、惠州等地的發(fā)展和廣州、深圳、中山、東莞等比起來還有相當大的距離。另外，由于港、澳兩地與內(nèi)地其他9個城市之間制度不同，有些政策還未打通。

推動相關(guān)城市或地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過發(fā)達城市拉動欠發(fā)達城市共同繁榮，粵港澳大灣區(qū)在這些方面可以做出榜樣。▲（作者是吉林大學(xué)常務(wù)副校長、教授，本文摘自在2019（第九屆）“中國邊疆重鎮(zhèn)”高峰論壇上的發(fā)言）