韶關(guān)：工業(yè)老城的“藍(lán)天逆襲”

鐘奇振　陳惠陸

道路干凈了，綠化變多了，更令人高興的是，不再塵土飛揚(yáng)，空氣也清新了。

今年1月，韶關(guān)市委書記李紅軍專題調(diào)研督導(dǎo)市區(qū)周邊道路環(huán)境及揚(yáng)塵整治工作，強(qiáng)調(diào)下決心徹底解決國(guó)省道路兩旁塵土“進(jìn)城”問(wèn)題，開展強(qiáng)有力的面源揚(yáng)塵整治，在韶關(guān)吹響了向揚(yáng)塵宣戰(zhàn)的“號(hào)角”。

3個(gè)多月的重典治“塵”，韶關(guān)市民明顯感受到，灰塵少了，城市美了，空氣質(zhì)量明顯改善。

省生態(tài)環(huán)境廳的數(shù)據(jù)也顯示，今年第一季度，韶關(guān)市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為95.6%，在全省21個(gè)地級(jí)市中排名第六位，足足比去年同期上升了9位。主要污染物PM2.5、PM10濃度分別為33微克/立方米、40微克/立方米，比去年同期分別大幅下降31.2%和34.4%。第一季度，韶關(guān)市“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)開”漂亮開局，曾經(jīng)的工業(yè)老城成功實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量的“逆襲”。

聚焦揚(yáng)塵污染

堅(jiān)決解決塵土“進(jìn)城”問(wèn)題

“感覺(jué)現(xiàn)在空氣清新多了，只要不下雨就喜歡在附近散步走走。”武江區(qū)市民鄧女士說(shuō)道。

時(shí)光倒流，作為粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)，空氣質(zhì)量卻曾經(jīng)是韶關(guān)的突出短板。2017年、2018年韶關(guān)空氣質(zhì)量均在全省靠后，在21個(gè)地市中列第14名左右。作為空氣質(zhì)量重要指標(biāo)的PM2.5，更是遠(yuǎn)高于全省平均水平，2017年成為全省7個(gè)未達(dá)標(biāo)地市之一，2018年又成為全省僅有的4個(gè)未達(dá)標(biāo)地市之一。

“全力筑牢粵北生態(tài)屏障，打造綠色發(fā)展韶關(guān)樣板，爭(zhēng)當(dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵?！卑凑帐∥瘜?duì)韶關(guān)的新定位，韶關(guān)全力補(bǔ)齊空氣質(zhì)量短板。

直面“痛點(diǎn)”，攻克“難點(diǎn)”。根據(jù)廣東省大氣環(huán)境首席專家鐘流舉團(tuán)隊(duì)的研究分析，城市揚(yáng)塵已經(jīng)成為韶關(guān)PM10和PM2.5重要來(lái)源之一，占比達(dá)到12%左右。道路（運(yùn)輸）、建筑施工等揚(yáng)塵污染問(wèn)題突出。

“必須下定決心，徹底解決國(guó)省道路兩旁塵土‘進(jìn)城問(wèn)題。”今年元旦剛過(guò)，市委書記李紅軍就專題調(diào)研面源揚(yáng)塵治理，要求以周邊道路環(huán)境及揚(yáng)塵整治等重點(diǎn)，采取有力措施，開展面源揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)月有一定改變、三個(gè)月有積極變化、半年有較大改觀、一年有明顯成效。”

韶關(guān)市區(qū)揚(yáng)塵整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立，由副市長(zhǎng)李欣任組長(zhǎng)，并成立專門的“市揚(yáng)塵辦”，以強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)推進(jìn)面源揚(yáng)塵整治工作?！渡仃P(guān)市區(qū)面源揚(yáng)塵整治工作方案》制定實(shí)施，配套15個(gè)專項(xiàng)方案，精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)解決施工工地落實(shí)“6個(gè)100%”、預(yù)拌商品混凝土攪拌站達(dá)到綠色攪拌標(biāo)準(zhǔn)、消滅市區(qū)泥土路和裸露土地、限期完成市區(qū)停車場(chǎng)及道路沿線砂石場(chǎng)（堆）及學(xué)車場(chǎng)（教練場(chǎng)）硬化整治、嚴(yán)控過(guò)境車輛、輕型自卸貨車、低速載貨汽車（變型拖拉機(jī)）等對(duì)市區(qū)空氣污染等問(wèn)題。

3月18日，韶關(guān)市委書記李紅軍、市長(zhǎng)殷煥明率隊(duì)到市區(qū)主干道、環(huán)城高速出口、項(xiàng)目建設(shè)工地、交通節(jié)點(diǎn)等地督導(dǎo)檢查市區(qū)周邊道路環(huán)境及揚(yáng)塵整治工作，這已經(jīng)是三個(gè)月來(lái)市主要領(lǐng)導(dǎo)第三次對(duì)市區(qū)道路環(huán)境及揚(yáng)塵整治工作進(jìn)行回頭檢查。為了強(qiáng)力督導(dǎo)任務(wù)落實(shí)，市委書記和市長(zhǎng)堅(jiān)持每月開展一次市區(qū)揚(yáng)塵整治“回頭看”調(diào)研，副市長(zhǎng)每?jī)芍荛_展一次市區(qū)揚(yáng)塵整治“回頭看”調(diào)研。

市揚(yáng)塵辦還建立“責(zé)任落實(shí)制、問(wèn)題清單制、督查巡查制、效果暗訪制、整改限期制、結(jié)果通報(bào)制、工作考核制”等7項(xiàng)責(zé)任機(jī)制，成立3支暗訪隊(duì)，形成問(wèn)題清單發(fā)至相關(guān)單位整改。此外，通過(guò)第三方評(píng)價(jià)等方式，實(shí)施嚴(yán)格的面源揚(yáng)塵整治專項(xiàng)評(píng)議考核，一年內(nèi)4次月度考核60分以下，將取消區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門進(jìn)行責(zé)任追究。

“路長(zhǎng)：劉擁軍”——3月開始，一塊塊醒目的路長(zhǎng)公示牌在韶關(guān)市區(qū)各主次干道顯眼位置紛紛立起來(lái)，責(zé)任人、季度考核等次等信息在牌上一目了然。韶關(guān)市創(chuàng)新實(shí)施“路長(zhǎng)制”，一路一長(zhǎng)，責(zé)任到人。市區(qū)96條主次干道由各縣（市、區(qū)）四套班子領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任路長(zhǎng)，負(fù)責(zé)環(huán)境及揚(yáng)塵整治工作。其中連接重點(diǎn)景區(qū)、高速公路出入口或群眾反映強(qiáng)烈的國(guó)省道路段等硬骨頭，由黨委、政府班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任?！白畈盥范巍薄笆笞畈盥范巍钡仍u(píng)選，讓“路長(zhǎng)”們不敢絲毫馬虎。

以面源揚(yáng)塵整治為重點(diǎn)，韶關(guān)掀起大氣污染防治大會(huì)戰(zhàn)。“白天濕掃”“晚間降塵”“夜間沖洗”保潔作業(yè)模式，“門前三包”責(zé)任制，龜背式綠化帶問(wèn)題整改……一項(xiàng)項(xiàng)治標(biāo)治本相結(jié)合的措施強(qiáng)力推進(jìn)，有力控制面源揚(yáng)塵問(wèn)題。春節(jié)禁燃煙花爆竹、“散亂污”治理等措施協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)韶關(guān)市空氣質(zhì)量持續(xù)向好。

精細(xì)化治“塵”

重拳出擊治標(biāo)又治本

主干道路面平整干凈整潔，道路邊坡或青草蔥蔥或五色格?；?zhēng)奇斗艷……在韶關(guān)惠民北路市委黨校路段，人間四月天的春光明媚，讓人倍感舒適。偶爾看見一處不到10平方的開挖，也是圍擋包圍、防塵網(wǎng)覆蓋、噴霧炮機(jī)灑水降塵，那種規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆缐m管理，頗有香港等現(xiàn)代化城市風(fēng)范。

“路面局部坑洼修補(bǔ)、硬底化等工程作業(yè)，都要求柵欄加防塵網(wǎng)進(jìn)行圍蔽，并開啟霧炮機(jī)降塵?！鄙仃P(guān)市生態(tài)環(huán)境局綜合科科長(zhǎng)陳光明介紹，不僅僅是惠民北路，而是整個(gè)市區(qū)的道路及兩側(cè)工程全部執(zhí)行“6個(gè)100%”，對(duì)未達(dá)到揚(yáng)塵整治工作要求的工地，一律責(zé)令停工停業(yè)。

“道路清洗車在道路前面沖洗，車后保潔人員則跟上進(jìn)行更加精細(xì)的清掃?！笔凶〗ň株惛本珠L(zhǎng)介紹說(shuō)，萬(wàn)事開頭難，全市開展環(huán)境衛(wèi)生大清潔專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)長(zhǎng)年沉積附著在道路欄桿、綠化帶、路沿石上的污垢、灰塵、油漬進(jìn)行徹底清潔，幾番“戰(zhàn)斗”下來(lái)，道路褪去多年的塵垢，后期的保養(yǎng)維護(hù)就輕松多了。

減少了揚(yáng)塵存量，也要抑制增量?！罢?qǐng)靠邊停車，你的貨運(yùn)車輛輪胎、車身等清潔不足，沾有塵土較多，請(qǐng)您到前面車輛清洗點(diǎn)免費(fèi)清洗后，再入城?！?為防止車輛帶“塵”入城，在國(guó)道323武江區(qū)奧園公交車站段，公安、環(huán)保、城管設(shè)立聯(lián)合執(zhí)法點(diǎn)，對(duì)工程運(yùn)輸車、貨車、拖拉機(jī)超載超限、飄灑、車身帶泥入城進(jìn)行執(zhí)法檢查，并免費(fèi)就近提供水和高壓沖洗設(shè)備，由車主自行清洗，車身、輪胎都清洗干凈了，才會(huì)驗(yàn)收放行。

“除了奧園公交車站，還有一個(gè)設(shè)在甘棠村委會(huì)，兩個(gè)聯(lián)合執(zhí)法點(diǎn)和免費(fèi)洗車點(diǎn)，牢牢把住國(guó)道入城關(guān)，減少塵土‘進(jìn)城?！痹诂F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的武江區(qū)城管執(zhí)法人員邱廣林說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年3月底，全市共開展聯(lián)合執(zhí)法190次，出動(dòng)執(zhí)法力量3750人次，現(xiàn)場(chǎng)查處超載、撒漏載運(yùn)物等違法行為664宗;發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸車輛車身清潔不足160輛，督促自行清洗168輛。近期，韶關(guān)市還將上線智能車載監(jiān)控管理系統(tǒng)，對(duì)建筑渣土車輛進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，人海戰(zhàn)術(shù)向智慧監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

治標(biāo)更要治本。 防止塵土再起，韶關(guān)強(qiáng)化道路硬底化、裸土綠化。“城鄉(xiāng)道路連接口、分叉道原先泥路多，車一過(guò)，道路塵土飛揚(yáng)，嚴(yán)重影響市容市貌和空氣質(zhì)量?！标惞饷鹘榻B。

市轄三區(qū)通過(guò)利用主次干道、裸露地塊、閑散用地等各類邊角地，“見縫插綠”建成了一批小公園、小綠地，加快道路中間的龜背式綠化帶問(wèn)題整改，避免黃土裸露。僅3月份，全市就完成市政道路硬化面積約6000平方米，完成市政道路、普通國(guó)省道公路周邊連接線硬化面積20201平方米，通過(guò)植草皮、撒草籽、活化利用等方式完成裸露土地整治面積47001平方米。

市區(qū)未硬底化的停車場(chǎng)、教練場(chǎng)、砂石場(chǎng)也成為揚(yáng)塵整治的重點(diǎn)。目前共完成停車場(chǎng)整治50處，完成交通沿線砂石場(chǎng)（堆）、學(xué)車場(chǎng)（教練場(chǎng)）整治51處，“已經(jīng)規(guī)劃了經(jīng)營(yíng)范圍，接下來(lái)，這些場(chǎng)所都要陸續(xù)搬離市區(qū)范圍，到外圍去經(jīng)營(yíng)?！?/p>

此外，以大企業(yè)、單位為示范，韶關(guān)強(qiáng)化落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，市政府對(duì)韶鋼、韶能、韶關(guān)學(xué)院等18家重點(diǎn)單位進(jìn)行集體約談，實(shí)施門前環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容市貌等“門前三包”。

禁“燃”控“煤”

協(xié)同打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”

“早知道這么嚴(yán)格，打死也不敢放鞭炮了！”今年1月23日晚，湞江區(qū)碧桂園鳳凰城小區(qū)一業(yè)主喜遷新居，為了營(yíng)造熱鬧的氣氛，親戚譚某在花園內(nèi)燃放了爆竹。接報(bào)后，警方依法對(duì)譚某處以治安拘留5日的處罰。

1月29日上午，南郊四公里華屋村村民為慶賀喬遷新居違規(guī)燃放爆竹，也被被警方依法處以治安拘留5日的處罰。

在重拳出擊面源揚(yáng)塵治理同時(shí)，春節(jié)煙花禁燃禁放，“散亂污”治理、工業(yè)污染排放協(xié)同控制等措施協(xié)同發(fā)力，共同守衛(wèi)了韶關(guān)第一季度的藍(lán)天白云。

“一天挖的坑，需要全年來(lái)填?！闭f(shuō)起去年春節(jié)空氣污染的教訓(xùn)，韶關(guān)生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)譚啟源記憶猶新。2018年，韶關(guān)除夕一天燃放煙花爆竹引發(fā)的空氣污染“爆表”，直接導(dǎo)致全年P(guān)M2.5數(shù)值上升了1微克/立方米，成為影響全年P(guān)M2.5數(shù)值達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵。

前事不忘，后事之師。今年，韶關(guān)市煙花爆竹禁燃力度前所未有，煙花爆竹禁燃禁放區(qū)域大幅擴(kuò)大，在原有基礎(chǔ)上大幅擴(kuò)大至覆蓋碧桂園、西聯(lián)、曲江馬壩大道、六祖大道及獅巖三路內(nèi)的城區(qū)。市公安局投入警力1350人次在市區(qū)重點(diǎn)部位開展治安巡邏，及時(shí)有效打擊零星違法燃放行為，市區(qū)依法拘留違法燃放人員10人，266.4平方公里的禁放區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)無(wú)燃放。

春節(jié)假期期間空氣改善也前所未有，較2018年春節(jié)期間取得明顯好轉(zhuǎn)，各日PM2.5濃度均低于去年同期。2月5日（年初一）日均AQI指數(shù)為135（輕度污染），較去年同期（AQI指數(shù)220，重度污染）下降兩個(gè)級(jí)別，PM2.5日均濃度由170微克/立方米下降至103微克/立方米，下降幅度達(dá)39.4%。去年春節(jié)燃放重災(zāi)區(qū)碧桂園鳳凰城、奧園等地因納入禁放區(qū)，監(jiān)測(cè)車實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)顯示空氣質(zhì)量良好，市八中、碧湖山莊、園林處三個(gè)空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)PM2.5最高峰值濃度均不到去年的四分之一。

工業(yè)污染方面，一批冶煉、陶瓷、水泥行業(yè)煤改氣工程也在加快實(shí)施。韶關(guān)冶煉廠數(shù)十座冶金爐陸續(xù)由燃燒煤氣供能改為燃燒天然氣供能，全廠20座煤氣發(fā)生爐全部退出生產(chǎn)，主流程生產(chǎn)全部改用清潔衛(wèi)生的天然氣。

一批“散亂污”企業(yè)得到治理。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，韶關(guān)將全市油煙直排餐飲店、使用應(yīng)淘汰燃煤鍋爐設(shè)施等工業(yè)企業(yè)作為整治重點(diǎn)。截止今年3月28日，共排查出“散亂污”工業(yè)企業(yè)511家，已完成整治368家，完成率72.0%。

下一步，韶關(guān)市還將實(shí)施物料車等貨車限時(shí)段和區(qū)域限行，逐步擴(kuò)大大貨車及變型拖拉機(jī)等農(nóng)用車的限行范圍，煙花爆竹禁燃區(qū)也計(jì)劃擴(kuò)大，推進(jìn)市區(qū)鄉(xiāng)村秸稈廢棄物回收利用試點(diǎn)，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

走在惠民北路，以前雨天泥水流，晴天灰塵起的小山堆，如今成了高低錯(cuò)落、層次豐富的小公園……重拳出擊的面源揚(yáng)塵整治，其實(shí)正是韶關(guān)全力筑牢粵北生態(tài)屏障的縮影和寫照。向著“打造綠色發(fā)展的韶關(guān)樣板，爭(zhēng)當(dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”的目標(biāo)，韶關(guān)奮力奔跑。