江镕

一條潭江，自西向東;一個(gè)斷面，牽動(dòng)人心。

根據(jù)國(guó)家發(fā)布的考核斷面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，今年2月份，潭江牛灣斷面水質(zhì)為Ⅳ類，超標(biāo)項(xiàng)目為溶解氧。目前牛灣斷面水質(zhì)仍不能穩(wěn)定在Ⅲ類，要想2020年達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)目標(biāo)任務(wù)艱巨。

記者了解到，截至2019年，江門全市在潭江流域共設(shè)置河長(zhǎng)制監(jiān)測(cè)斷面64個(gè)，其中潭江干流設(shè)置斷面3個(gè)（不含國(guó)考、省考5個(gè)斷面）、潭江跨縣支流設(shè)置斷面35個(gè)、非跨縣支流設(shè)置入河口斷面26個(gè)。根據(jù)2019年第一季度江門市全面推行河長(zhǎng)制水質(zhì)考核監(jiān)測(cè)結(jié)果，潭江流域第一季度水質(zhì)情況較去年同期有了一定程度的改善，但總體水質(zhì)現(xiàn)狀仍不容樂觀。

為此江門市全力以赴、知難而上，今年以來，更是力求在截污控源、機(jī)制保障上多點(diǎn)開花、再出實(shí)招，嚴(yán)抓工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源，以全力確保潭江水質(zhì)按期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、根本好轉(zhuǎn)。

領(lǐng)導(dǎo)重視，政府落實(shí)責(zé)任

加強(qiáng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化督導(dǎo)。2018年，針對(duì)潭江牛灣斷面2018年水質(zhì)未能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)問題，江門市委、市政府主要負(fù)責(zé)人帶頭挑起重?fù)?dān)、啃硬骨頭，多次召開市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議，市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)全體會(huì)議等專題會(huì)研究部署相關(guān)工作，實(shí)地督導(dǎo)潭江水環(huán)境整治、黑臭水體治理等工作。印發(fā)了《關(guān)于開展西江、潭江重點(diǎn)支流綜合治理工作的動(dòng)員令》和《潭江牛灣國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)2018年攻堅(jiān)實(shí)施方案》等工作文件，提出潭江全流域干支流同步治理工作要求，細(xì)化落實(shí)2018年攻堅(jiān)任務(wù)。

江門市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)告訴記者，今年江門市河長(zhǎng)辦將進(jìn)一步嚴(yán)格河長(zhǎng)制水質(zhì)考核監(jiān)測(cè)通報(bào)機(jī)制，對(duì)季度污染指數(shù)改善率排名靠后的水質(zhì)斷面責(zé)任河長(zhǎng)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)一年內(nèi)三個(gè)季度排名靠后的水質(zhì)斷面責(zé)任河長(zhǎng)實(shí)施約談，通過嚴(yán)格考核通報(bào)倒逼各級(jí)河長(zhǎng)履職盡責(zé)，切實(shí)落實(shí)水環(huán)境治理措施。

“我們將成立專門工作巡查隊(duì)伍，適時(shí)對(duì)有關(guān)工作進(jìn)展情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并向市委市政府、各市（區(qū)）黨委政府、市直相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)，對(duì)進(jìn)展情況較慢的責(zé)任單位、責(zé)任人員按規(guī)定進(jìn)行約談問責(zé)?！?/p>

為了更好地解決農(nóng)村污水處理問題，結(jié)合中央和省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察整改要求，江門市加大了對(duì)治污基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，完成了23個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，新增生活污水處理能力6萬噸/日，完成13個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，涉及生活污水處理能力20.6萬噸/日。

在新會(huì)區(qū)的司前鎮(zhèn)污水處理廠，記者看到，目前該廠5000噸/日提標(biāo)改造工程已經(jīng)順利完成，設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定，出水水質(zhì)已經(jīng)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)江門市生態(tài)環(huán)境局新會(huì)分局局長(zhǎng)戴曉宇介紹，截至2018年12月28日，在位于新會(huì)區(qū)的潭江牛灣斷面控制單元涉及區(qū)域內(nèi)，羅坑鎮(zhèn)和大澤鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程已進(jìn)入試運(yùn)行階段。而采用PPP模式推進(jìn)的199個(gè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施點(diǎn)建設(shè)，目前有41個(gè)站點(diǎn)已進(jìn)入試運(yùn)行階段。位于牛灣斷面的大澤、司前和羅坑三鎮(zhèn)共66個(gè)站點(diǎn)已經(jīng)基本完成。

另外，戴曉宇還專門提到，“2018年新會(huì)區(qū)專門安排1000萬元資金設(shè)立環(huán)境保護(hù)‘一崗雙責(zé)責(zé)任制考核獎(jiǎng)，對(duì)高效完成任務(wù)的鎮(zhèn)（街、區(qū)）給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作滯后、落實(shí)不到位的開展問責(zé)追責(zé)，確保水環(huán)境治理等環(huán)保責(zé)任、措施全面落實(shí)。”

措施得力，企業(yè)加強(qiáng)治理

潭江流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)眾多，且傳統(tǒng)制造業(yè)比重較大，電鍍、紡織、印染、皮革、造紙等重污染企業(yè)均有分布。2018年，經(jīng)江門市生態(tài)環(huán)境局排查，已完成潭江牛灣斷面區(qū)域“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治任務(wù)，共整治767家，其中關(guān)停取締249家，綜合搬遷13家，升級(jí)改造505家。

據(jù)江門市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境科科長(zhǎng)歐陽衛(wèi)華介紹，今年，江門市將繼續(xù)深入開展“散亂污”企業(yè)排查整治，9月底前，要完成流域內(nèi)1657家“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）整治工作，其中關(guān)停取締281家，整合搬遷20家，升級(jí)改造1356家，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

對(duì)于完成2019年的攻堅(jiān)任務(wù)，歐陽衛(wèi)華說，今年的重點(diǎn)一方面是對(duì)于工業(yè)企業(yè)的減排，強(qiáng)化工業(yè)污染防治，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入監(jiān)管，出臺(tái)負(fù)面清單，全區(qū)域禁止新建制漿、電鍍（含配套電鍍和線路板）、印染、制革、發(fā)酵釀造、規(guī)模化養(yǎng)殖等涉水重污染項(xiàng)目。對(duì)水污染問題突出的支流流域?qū)嵭袇^(qū)域限批，暫停審批新增化學(xué)需氧量、氨氮、總磷污染排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響文件。強(qiáng)化重點(diǎn)排污單位的環(huán)境監(jiān)管，今年將按照納污河段環(huán)境容量倒推企業(yè)排放總量指標(biāo)，并將總量指標(biāo)落實(shí)到排污許可證上。對(duì)未進(jìn)入工業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)）或已進(jìn)入的園區(qū)未建成集中式污水處理設(shè)施的重點(diǎn)排污單位，需要自行改造升級(jí)治理設(shè)施，以滿足總量控制目標(biāo)要求。另一方面將逐步淘汰搬遷非工業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)）廠企，加快工業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)）集中式污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)污水排放標(biāo)準(zhǔn)，推行園區(qū)（聚集區(qū)）內(nèi)中水回用工程;下大氣力整治工業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)）廢水直排問題，實(shí)施園區(qū)（聚集區(qū)）污水集中處理，全園區(qū)（聚集區(qū)）原則上只設(shè)置一個(gè)排污口。

同時(shí)，為加強(qiáng)流域環(huán)境管理，江門市還采取了一個(gè)創(chuàng)新舉措，即從2018年10月起，對(duì)潭江牛灣斷面控制流域內(nèi)的37個(gè)鎮(zhèn)（街道）給予年度經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，建立鎮(zhèn)級(jí)環(huán)保巡查隊(duì)伍，落實(shí)河湖保潔工作。

“建立巡查員隊(duì)伍最早是林應(yīng)武書記提出的，在開平市開展試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)效果不錯(cuò)。因?yàn)樵诨鶎拥膱?zhí)法人員很少，工作量又很大，所以開平市就專門聘請(qǐng)了一些人員結(jié)合‘河長(zhǎng)制進(jìn)行巡河。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政專項(xiàng)撥款，流域相關(guān)市（區(qū)）財(cái)政按比例分擔(dān)，其中每年度安排環(huán)保巡查補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1332萬元。河湖保潔補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)370萬元?！睔W陽衛(wèi)華告訴記者。

規(guī)劃得當(dāng)，養(yǎng)殖提升水平

作為一個(gè)生豬生產(chǎn)大市，2018年，江門市在壓減生豬養(yǎng)殖量方面狠下力氣，對(duì)保護(hù)譚江水質(zhì)、完成減排目標(biāo)取得了立竿見影的效果。

在司前鎮(zhèn)的潭江牛灣國(guó)考斷面堤壩附近，記者看到，原來農(nóng)戶的豬舍已經(jīng)清拆完畢，從前豬舍所在的位置，現(xiàn)在經(jīng)過江水的反滲形成了一片片濕地，里面一朵朵紫色的睡蓮次第開放，今日的風(fēng)光和往昔的環(huán)境已經(jīng)不可同日而語。

江門市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年，江門市也繼續(xù)強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理，持續(xù)加大畜禽養(yǎng)殖總量控制力度，進(jìn)一步壓減生豬養(yǎng)殖量（存欄）量。提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率，推廣畜禽糞污全量收集，還田利用、專業(yè)化能源利用、固體糞便肥料化利用、異位或高床發(fā)酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用等畜禽糞污資源化技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，打通養(yǎng)殖場(chǎng)到農(nóng)田資源化利用最后一公里。

“在糞便資源化利用方面，之前很多農(nóng)戶的做法就是在魚塘邊建設(shè)豬舍，將生豬的糞便作為魚類的飼料。按以往的慣例，養(yǎng)魚農(nóng)戶一般在年底“干塘”消毒。從去年下半年開始，我市推行排水申報(bào)制度，“干塘”時(shí)間拖長(zhǎng)了，加上這一時(shí)段持續(xù)降雨，把很多面源污染沖到河涌里，所以對(duì)潭江一季度水質(zhì)不理想，不敢掉以輕心?！痹撠?fù)責(zé)人告訴記者。

歐陽衛(wèi)華說，為了解決“魚塘退水”的問題，新會(huì)大澤鎮(zhèn)首先出臺(tái)了一項(xiàng)辦法，就是在魚塘排水之前先由鎮(zhèn)環(huán)保辦測(cè)試魚塘水質(zhì)，符合要求后才能排放。但對(duì)于不符合要求的魚塘水如何處置，暫時(shí)沒有統(tǒng)一規(guī)范的做法。

“我們也聽說外省在推循環(huán)水養(yǎng)魚和魚塘配套尾水處理設(shè)備，如浙江省2018年5月31日出臺(tái)了《浙江省水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治管理規(guī)范（試行）》，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，其中就重點(diǎn)扶持循環(huán)水養(yǎng)殖和與養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施相配套的廢棄物處理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等設(shè)施裝備建設(shè)，可以說是走在了全國(guó)的前列。我們也希望廣東省能盡快出臺(tái)類似的辦法，及時(shí)解決我們工作中面臨的實(shí)際困難?！?/p>