沈大風(fēng)

自從習(xí)近平總書記對我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提出了“四個最嚴(yán)”指令后，各級政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專門成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理有關(guān)工作，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為各級農(nóng)業(yè)部門的重點工作。目前我國農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量問題依然非常嚴(yán)峻，管好基地源頭、狠抓生產(chǎn)流程、規(guī)范流通環(huán)節(jié)、嚴(yán)查銷售領(lǐng)域，形成對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全過程監(jiān)控，實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)、加工、物流、銷售等質(zhì)量安全監(jiān)管工作無縫對接，杜絕每個環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險，才能為廣大人民群眾提供放心安全的農(nóng)產(chǎn)品，確?！吧嗉馍系陌踩薄?/p>

1當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全問題

1.1質(zhì)量監(jiān)管不到位

當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供給在社會主義現(xiàn)代化發(fā)展中，頻頻爆發(fā)農(nóng)產(chǎn)品安全事件，化學(xué)農(nóng)藥殘留超標(biāo)、被檢測出有毒有害等，尤其是在蘇丹紅及假冒有機蔬菜等問題發(fā)生后，反映出現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管措施不到位，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品的市場供給，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了賣不出去或買不到。質(zhì)量安全問題的頻發(fā)，對消費者造成嚴(yán)重影響，認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門是擺設(shè)，在每次爆發(fā)農(nóng)產(chǎn)品安全事件后，網(wǎng)絡(luò)上掀起一次又一次的謾罵?，F(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)法律法規(guī)不健全，基層政府檢測體系不完善，監(jiān)管部門執(zhí)法薄弱且人員缺乏等，造成無法嚴(yán)格落實農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的各環(huán)節(jié)，導(dǎo)致現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不經(jīng)如意。

1.2法律法規(guī)不健全

目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在重執(zhí)法輕管理，預(yù)防風(fēng)險措施缺乏。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)不健全，違法成本較低，責(zé)任追究不徹底;二是推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會力量不足，一部分人選擇自建生產(chǎn)基地、定點農(nóng)場等，少數(shù)人具有“特供”農(nóng)產(chǎn)品，造成主要發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況在社會底層、廣大的普通老百姓，輿論呼吁聲音微弱;三是農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法隊伍不健全，國家是在十九大后機構(gòu)改革才成立專門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司，省市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在幾個部門或幾個科室，執(zhí)法主體不明晰，執(zhí)法時臨時組建執(zhí)法人員，大家都在管、誰也不主管的現(xiàn)象突出。

1.3產(chǎn)地安全無保障

我國現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品污染現(xiàn)象比較普遍，如柑桔罐頭因檢出氧化樂果、西蘭花和香菇醛超標(biāo)，大米鎘超標(biāo)事件等。近年來隨著中國經(jīng)濟高速發(fā)展，造成一些地方水土空氣污染嚴(yán)重，污染源品種繁多且一部分未知，受污染范圍較廣，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品污染防控防不勝防。

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展現(xiàn)狀

目前，各級政府管理部門不斷加強農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，近年來農(nóng)產(chǎn)品安全問題顯著減少，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況有較大的提升，逐步跟上時代對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展需求。從2002到2018年，各級政府逐步開始建立質(zhì)檢中心，已經(jīng)有了13個國家級質(zhì)檢中心，180個部級質(zhì)監(jiān)部門，省市都建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從啟動“無公害食品行動計劃”至今，我國農(nóng)產(chǎn)品市場從以往的無序、混亂，伴隨著相關(guān)檢查機構(gòu)以及質(zhì)檢中心，相關(guān)法律的不斷健全，顯著減少了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，并且對農(nóng)產(chǎn)品全過程建立了相關(guān)的保障體系，逐步推廣和落實了質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測檢驗及認(rèn)證體系等，這些體系的推廣和落實，推動我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全走向規(guī)范化、有序化和質(zhì)量化。

3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程控制

解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題必須要做好全程控制，從產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)做好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制，根據(jù)各個環(huán)節(jié)的特點及存在質(zhì)量風(fēng)險，制定嚴(yán)格的管理措施并建立相應(yīng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，切實落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量各項安全法律法規(guī)，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，從頭到尾提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

3.1產(chǎn)前質(zhì)量控制

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)前要依據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，對農(nóng)產(chǎn)品種植的土地、水質(zhì)、外部環(huán)境等進行檢測，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地符合生產(chǎn)要求，并做好生產(chǎn)前廢棄物排放規(guī)劃和建立無害化處理制度，科學(xué)采購農(nóng)業(yè)投入品且嚴(yán)格控制安全間隔期，對可能出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)投入品殘留做出評估，切實落實農(nóng)產(chǎn)品源頭控制。

3.2產(chǎn)中質(zhì)量控制

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)情況，不斷更新應(yīng)用各項農(nóng)產(chǎn)品種植新技術(shù)，為生產(chǎn)提供技術(shù)保障。嚴(yán)格監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品投入使用，科學(xué)制定各項指標(biāo)，做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，定期對農(nóng)產(chǎn)品生長過程中存在風(fēng)險進行檢測，確保在生產(chǎn)中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立健全銷售檔案，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯及例行監(jiān)測，將生產(chǎn)中監(jiān)管責(zé)任明確給各個監(jiān)管機構(gòu)，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售質(zhì)量監(jiān)管無縫對接。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出制度，杜絕不合格的農(nóng)產(chǎn)品流入消費者手中。

3.3產(chǎn)后質(zhì)量控制

逐步完善各級安全監(jiān)測體系，根據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度，并建立農(nóng)產(chǎn)品檢測點，通過檢測規(guī)避不合格的農(nóng)品品流入市場。特別是對于初級農(nóng)產(chǎn)品的檢測，要建立抽查及定期檢查相結(jié)合，確保質(zhì)量安全監(jiān)測全覆蓋。進一步加大支持農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，建立一整套質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動，加強農(nóng)產(chǎn)品證后監(jiān)管，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后監(jiān)管落到實處。

綜上，我國步入新時代以來，國家及相關(guān)管理機構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管越來越重視，充分利用農(nóng)產(chǎn)品各個環(huán)節(jié)全程控制，采取對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后嚴(yán)格質(zhì)量控制，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一定能大幅度減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險及安全事件，滿足廣大人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品安全、綠色、健康的要求。

（作者單位：246000安徽省安慶市迎江區(qū)農(nóng)林畜牧技術(shù)推廣中心）