中歐合作為世界注入“暖流”

徐豪

第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，歐盟及其周邊國(guó)家出席的領(lǐng)導(dǎo)人多達(dá)9位，歐盟以及英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、西班牙等國(guó)也派出領(lǐng)導(dǎo)人委托的高級(jí)代表與會(huì)。對(duì)中國(guó)主辦的這場(chǎng)論壇活動(dòng)，歐洲國(guó)家可謂反響熱烈。

實(shí)際上，在此之前的3月份，中國(guó)與歐盟的外交已經(jīng)進(jìn)入“高光時(shí)刻”。

3月21日至26日，自亞歐大陸東端，沿古絲綢之路方向一路往西，習(xí)近平主席2019年首次出訪(fǎng)就來(lái)到了歐洲。習(xí)近平主席在6天時(shí)間里到訪(fǎng)意大利、摩納哥、法國(guó)，出席40多場(chǎng)雙多邊活動(dòng)，同歐洲領(lǐng)導(dǎo)人共敘友好交往佳話(huà)，共譜全面合作新篇，共繪未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖。

“我們期待，2019年春天成為中歐關(guān)系的‘暖春，中歐合作將為2019年的世界注入‘暖流?！绷?xí)近平主席出訪(fǎng)歐洲前，國(guó)務(wù)委員兼外交部部長(zhǎng)王毅表示，不管?chē)?guó)際形勢(shì)如何變化，中方始終視歐盟為重要戰(zhàn)略合作伙伴，將中歐關(guān)系置于對(duì)外關(guān)系的重要和優(yōu)先方向。

今年中歐關(guān)系看點(diǎn)多

“歐洲是多極化世界的重要一極，也是中國(guó)最重要的合作伙伴之一。因此2019年首次出訪(fǎng)，我選擇了歐洲?！绷?xí)近平主席說(shuō)。

歐洲也對(duì)習(xí)近平主席的到訪(fǎng)表示了熱烈期待和歡迎。

3月22日上午，在意大利總統(tǒng)府，馬塔雷拉總統(tǒng)在這里為習(xí)近平主席舉行盛大歡迎儀式。這是近10年來(lái)意大利首次在歡迎外國(guó)元首的儀式中安排馬隊(duì)迎接。

3月24日，習(xí)近平主席專(zhuān)機(jī)從尼斯飛赴巴黎時(shí)，兩架法國(guó)空軍戰(zhàn)機(jī)全程護(hù)航。為了體現(xiàn)不一樣的安排，馬克龍總統(tǒng)將歡迎儀式放在凱旋門(mén)舉行。

摩納哥阿爾貝二世親王夫婦特意用中國(guó)特色古董飾品裝飾王宮，為習(xí)近平主席夫婦舉行宴會(huì)期間還安排摩青年背誦唐詩(shī)。

……

“習(xí)近平主席去年最后一次和今年第一次出訪(fǎng)都選擇了歐洲，向世界發(fā)出中歐加強(qiáng)戰(zhàn)略互信、深化戰(zhàn)略合作的鮮明信號(hào)。李克強(qiáng)總理時(shí)隔半年于本月初再次蒞臨布魯塞爾，與歐方領(lǐng)導(dǎo)人成功舉行第21次中國(guó)—?dú)W盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，發(fā)表了一份內(nèi)容豐富、具有實(shí)質(zhì)意義的聯(lián)合聲明?！敝袊?guó)駐歐盟使團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)張明大使說(shuō)。

一年之計(jì)在于春。國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家認(rèn)為，每年領(lǐng)導(dǎo)人首訪(fǎng)選擇哪些國(guó)家，往往都是經(jīng)過(guò)仔細(xì)斟酌的。今年是中國(guó)和意大利建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年，也是中國(guó)和法國(guó)建交55周年。分析人士認(rèn)為，此時(shí)出訪(fǎng)意、法，有助于推動(dòng)中國(guó)同這兩個(gè)歐洲大國(guó)總結(jié)雙邊關(guān)系發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，共同規(guī)劃好未來(lái)合作藍(lán)圖。去年年底，習(xí)近平主席先后到訪(fǎng)西班牙和葡萄牙，掀開(kāi)了中國(guó)同相關(guān)國(guó)家雙邊關(guān)系新篇章。

此次習(xí)近平主席應(yīng)邀對(duì)意大利、摩納哥、法國(guó)三國(guó)的訪(fǎng)問(wèn)行程中，見(jiàn)證了多個(gè)“第一次”。從意大利加入共建“一帶一路”倡議到796件文物回歸，從訪(fǎng)問(wèn)摩納哥到參加中歐領(lǐng)導(dǎo)人“四方會(huì)晤”，習(xí)近平主席此次歐洲之行見(jiàn)證的諸多“第一次”充分體現(xiàn)了中歐雙方正在積極構(gòu)建和平、增長(zhǎng)、改革、文明四大伙伴關(guān)系。

中國(guó)太平洋經(jīng)濟(jì)合作全國(guó)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇格表示，習(xí)近平主席接連出訪(fǎng)歐洲，展現(xiàn)出中國(guó)對(duì)歐政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

4月12日，李克強(qiáng)總理在克羅地亞出席第八次中國(guó)—中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。會(huì)晤通過(guò)的成果文件“杜布羅夫尼克綱要”，規(guī)劃了“16+1合作”發(fā)展藍(lán)圖，為促進(jìn)中國(guó)與中東歐國(guó)家雙邊關(guān)系以及中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展提供新動(dòng)能。

“‘16+1合作這幾年讓參與國(guó)家獲得了很大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，進(jìn)一步促進(jìn)和深化了中歐關(guān)系，同時(shí)也有利于促進(jìn)歐洲一體化進(jìn)程。”清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系研究院教授、中歐關(guān)系研究中心主任張利華對(duì)《中國(guó)報(bào)道》記者表示。

為世界注入“暖流”

在中、法、德及歐盟領(lǐng)導(dǎo)人專(zhuān)門(mén)會(huì)晤中，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，面對(duì)充滿(mǎn)不確定性的國(guó)際局勢(shì)，中歐關(guān)系應(yīng)增強(qiáng)穩(wěn)定性。他指出，中方重視歐洲的戰(zhàn)略地位和作用，中歐都是維護(hù)多邊主義、維護(hù)自由貿(mào)易的重要力量，強(qiáng)調(diào)中歐關(guān)系應(yīng)具備戰(zhàn)略性。歐方領(lǐng)導(dǎo)人則表示，中國(guó)已成為全球性關(guān)鍵力量，歐盟愿從戰(zhàn)略層面重視中國(guó)日益增強(qiáng)的影響，不斷深化歐中關(guān)系，鞏固彼此信任支持。加強(qiáng)歐中團(tuán)結(jié)合作不僅符合雙方共同利益，也將使這個(gè)世界更加平衡。

中歐領(lǐng)導(dǎo)人一致同意加強(qiáng)在聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)合作，充分發(fā)揮世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、二十國(guó)集團(tuán)、歐盟等全球和區(qū)域多邊機(jī)制的建設(shè)性作用，在推動(dòng)政治解決國(guó)際爭(zhēng)端、應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等方面積極有所作為。這些共識(shí)順應(yīng)時(shí)代潮流，符合國(guó)際社會(huì)的普遍期待，為充滿(mǎn)變數(shù)的世界注入了穩(wěn)定性、確定性和可預(yù)期性。

“我們看到這兩年來(lái)，由于一些國(guó)家單邊主義、保護(hù)主義的做法，給世界國(guó)際關(guān)系帶來(lái)一些冷空氣，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，包括對(duì)國(guó)家之間的合作，都帶來(lái)負(fù)面影響。”中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建告訴《中國(guó)報(bào)道》記者。

當(dāng)前，全球化發(fā)展出現(xiàn)了一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)，逆全球化思潮有所抬頭。崔洪建表示，中歐都希望獲得一個(gè)更好共同發(fā)展的環(huán)境，這個(gè)環(huán)境就需要有一個(gè)溫暖如春的感受?！斑@個(gè)‘暖，一方面體現(xiàn)在中歐關(guān)系始終保持在一定的熱度，另一方面體現(xiàn)在中歐通過(guò)合作來(lái)給世界經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易提供更多的能量。”崔洪建說(shuō)。

3月25日下午，習(xí)近平主席同馬克龍總統(tǒng)共同會(huì)見(jiàn)記者。兩位元首不約而同提到當(dāng)今世界正在經(jīng)歷的深刻變化以及中法兩國(guó)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平主席指出，中法作為全面戰(zhàn)略伙伴和負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?guó)，要繼續(xù)探索獨(dú)立自主、相互理解、高瞻遠(yuǎn)矚、互利共贏的大國(guó)相處之道，為世界和平穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)更多正能量。

“從現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)說(shuō)，中國(guó)和歐盟的共同利益很大，也有很多方面。雙方以前有一些小摩擦，比如反傾銷(xiāo)問(wèn)題，通過(guò)談判協(xié)商差不多都能解決?，F(xiàn)在隨著世界格局和國(guó)際環(huán)境的變化，中歐雙方的共同訴求和愿望越來(lái)越多?！睆埨A對(duì)《中國(guó)報(bào)道》記者表示，中國(guó)作為第二大經(jīng)濟(jì)體，在全球治理、國(guó)際合作、國(guó)際安全等方面做出越來(lái)越多的貢獻(xiàn)，歐盟也希望中國(guó)承擔(dān)越來(lái)越多的大國(guó)責(zé)任。

崔洪建進(jìn)一步分析說(shuō)，中歐關(guān)系歷來(lái)是中國(guó)對(duì)外關(guān)系的一個(gè)優(yōu)先方向，從改革開(kāi)放和發(fā)展的大局出發(fā)，中歐合作發(fā)揮了非常重要的作用，這是一個(gè)長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的方向。隨著國(guó)際形勢(shì)和地區(qū)形勢(shì)的變化，中歐關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的緊迫性凸顯。

“這個(gè)緊迫性，一方面是中歐要共同應(yīng)對(duì)一些挑戰(zhàn)，因?yàn)閲?guó)際社會(huì)、國(guó)際秩序出現(xiàn)的變化，與中歐的發(fā)展、命運(yùn)都是息息相關(guān)的。另一方面，歐洲這些年來(lái)因?yàn)槊鎸?duì)很多內(nèi)外問(wèn)題，對(duì)與中國(guó)某些方面的合作和開(kāi)放出現(xiàn)了一些猶豫，這時(shí)候進(jìn)一步加強(qiáng)與歐洲的合作，有助于堅(jiān)定和鞏固雙邊關(guān)系的信心。”崔洪建告訴《中國(guó)報(bào)道》記者。

進(jìn)一步深化“一帶一路”合作

3月23日中午，在習(xí)近平主席和意大利總理孔特共同見(jiàn)證下，中意雙方代表正式簽署關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄。代表意方簽字的意大利副總理兼經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長(zhǎng)迪馬約隨后發(fā)表講話(huà)說(shuō)：“這份文件對(duì)意大利非常重要，意大利是七國(guó)集團(tuán)中第一個(gè)簽署這一合作文件的國(guó)家！”

隨后在3月27日的博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)上，在李克強(qiáng)總理和盧森堡首相貝泰爾共同見(jiàn)證下，盧森堡與中國(guó)簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄。至此，共有26個(gè)歐洲國(guó)家與中國(guó)簽署了“一帶一路”合作協(xié)議。

從“一帶一路”倡議同意大利“北方港口建設(shè)”“投資意大利計(jì)劃”進(jìn)行對(duì)接，到中意、中法第三方市場(chǎng)合作穩(wěn)步推進(jìn)；從法國(guó)參議院呼吁法國(guó)在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮積極作用，到意大利政府成立“中國(guó)事務(wù)工作組”……互利共贏、共同發(fā)展的中國(guó)方案，正在歐洲獲得更多支持響應(yīng)。

中國(guó)是歐盟第二大貿(mào)易和最大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，2018年中歐雙邊貿(mào)易額達(dá)6039億歐元，同比增長(zhǎng)5.3%，其中歐盟對(duì)中國(guó)出口2099億歐元，同比增長(zhǎng)6.2%，自中國(guó)進(jìn)口3940億歐元，同比增長(zhǎng)5%。

崔洪建向《中國(guó)報(bào)道》記者分析說(shuō)，早期歐洲各國(guó)在對(duì)待“一帶一路”倡議上，有各自不同的認(rèn)識(shí)，和中國(guó)在“一帶一路”合作上有的國(guó)家走得快一些，有的國(guó)家還在觀(guān)望，這本身也是比較正常的現(xiàn)象。如今歐洲各國(guó)逐漸理解和認(rèn)識(shí)到“一帶一路”倡議的積極性，能夠帶來(lái)合作的利益，積極性繼續(xù)上升，所以在加強(qiáng)進(jìn)一步的密切合作。

“隨著‘一帶一路倡議從提出到實(shí)踐，成果從無(wú)到有，從少到多，‘共商共建共享則深入人心，我相信會(huì)有更多的歐洲國(guó)家會(huì)參與進(jìn)來(lái)。但是同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到歐洲國(guó)家不同考慮以及對(duì)待‘一帶一路合作的方式，都有自己的特點(diǎn)?！贝藓榻ū硎荆瑢?shí)際上“一帶一路”發(fā)展到今天，除了總的原則、基本合作領(lǐng)域和方向以外，還要因地制宜，因國(guó)施策，畫(huà)好“工筆畫(huà)”。

在全球治理中承擔(dān)更重要角色

“歐盟是當(dāng)今世界最大的區(qū)域性國(guó)家聯(lián)合組織，在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中具有獨(dú)特作用和影響。作為當(dāng)今世界的‘兩大力量、兩大市場(chǎng)和兩大文明，中歐關(guān)系既是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，也是中國(guó)特色大國(guó)外交的重點(diǎn)方向之一。中歐建交40多年來(lái)，建立起60多個(gè)對(duì)話(huà)磋商機(jī)制，涵蓋了中歐合作的各個(gè)領(lǐng)域?！眹?guó)際問(wèn)題研究專(zhuān)家、中聯(lián)部原副部長(zhǎng)于洪君對(duì)《中國(guó)報(bào)道》記者表示。

此次訪(fǎng)法期間，習(xí)近平主席出席中法全球治理論壇并發(fā)表重要講話(huà)，結(jié)合當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)，闡明中國(guó)對(duì)全球治理的看法和主張。習(xí)近平主席指出，國(guó)際社會(huì)正面臨治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字四大挑戰(zhàn)，提出破解這“四大赤字”需要秉持公正合理、互商互諒、同舟共濟(jì)、互利共贏四大理念。強(qiáng)調(diào)要把互尊互信挺在前頭，把對(duì)話(huà)協(xié)商利用起來(lái)，求同存異，聚同化異，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，減少相互猜疑。

習(xí)近平主席重申要堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀(guān)，堅(jiān)持以義為先、義利兼顧的正確義利觀(guān)，秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀(guān)，共同推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)世界長(zhǎng)久和平和共同發(fā)展。提出要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、公平包容，在此基礎(chǔ)上打造富有活力的增長(zhǎng)模式、開(kāi)放共贏的合作模式、平衡普惠的發(fā)展模式，讓各國(guó)人民共享經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展成果。

“我們之前和歐洲的合作可以說(shuō)是‘利在前面，因?yàn)殡p方主要是經(jīng)濟(jì)合作，以利益共同體為主。接下來(lái)，按照習(xí)近平主席提出的義利觀(guān)，我們更多要和歐洲共擔(dān)責(zé)任，照顧彼此的核心關(guān)切，除了繼續(xù)發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作以外，我們?cè)谡巍踩?、?zhàn)略、文化等方面，要進(jìn)行更加密切和平衡的合作。”崔洪建說(shuō)。

“維護(hù)多邊主義跟反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義方面，中歐有更多的一致的立場(chǎng)和訴求，也有更多的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，在全球治理中承擔(dān)更重要角色和加強(qiáng)合作?！睆埨A告訴《中國(guó)報(bào)道》記者。

歐盟已連續(xù)15年穩(wěn)居中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)是歐盟第二大貿(mào)易伙伴