加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的意義與舉措

摘? 要：農(nóng)村要想穩(wěn)定發(fā)展，就要注重農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，并且農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理也一直是農(nóng)村的重點(diǎn)工作，涉及到廣大農(nóng)民的根本利益。為此，只有加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理才能從根源上確保農(nóng)民的切身利益不受損害。除此之外，農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理也是農(nóng)村和諧發(fā)展重要部分。本文將以加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的意義為著手點(diǎn)，尋找阻礙農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的有效解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體資產(chǎn);財(cái)務(wù)管理;意義;措施

中圖分類號(hào)：F302.6? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? 文章編號(hào)：1671-2064（2019）24-0000-00

0引言

在開(kāi)展農(nóng)村工作時(shí)，農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理是所有工作的重中之重，也是推動(dòng)農(nóng)村加快發(fā)展與穩(wěn)定轉(zhuǎn)型的主要因素。然而，現(xiàn)代許多人忽視農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理對(duì)推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的重要性，缺乏完善的管理制度，沒(méi)有科學(xué)合理的管理機(jī)制，農(nóng)民沒(méi)有積極參與到民主管理當(dāng)中，導(dǎo)致集體資產(chǎn)逐漸流失，為農(nóng)村建設(shè)埋下巨大隱患。為此，注重農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理已經(jīng)成我成為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)刻不容緩的事情。

1 加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的意義

1.1 有利于提高農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理

在農(nóng)村民主建設(shè)過(guò)程中。人本思想是其重要基本內(nèi)涵與要求，農(nóng)村在實(shí)施建設(shè)發(fā)展時(shí)必須將人本思想落實(shí)到實(shí)處，以便有助于農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。尤其在農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理過(guò)程中人本思想更為突出。村中在商議與決定某項(xiàng)重大事件時(shí)，必須要將村民利益放在首要位置，能夠站在村民的立場(chǎng)思考問(wèn)題，要為廣大農(nóng)民設(shè)置渠道平臺(tái)，使其有權(quán)力參與其中，確保農(nóng)民敢于提出自己的想法與意見(jiàn)，切實(shí)做到農(nóng)民為農(nóng)村建設(shè)出謀劃策。與此同時(shí)，農(nóng)村在建設(shè)發(fā)展時(shí)還要保證財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，采用多種渠道方式讓全村農(nóng)民都能清晰，明確掌握農(nóng)村資產(chǎn)情況，只有這樣才能確保農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理有所提高[1]。

1.2 有利于完善農(nóng)村民主建設(shè)

在農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格依照我黨貫徹的“以人為本，加強(qiáng)民主建設(shè)”這一方針政策，積極響應(yīng)號(hào)召。在農(nóng)村日常建設(shè)管理過(guò)程中，將此項(xiàng)方針政策有效落實(shí)到實(shí)處，以便穩(wěn)定推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。為此，農(nóng)村發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)經(jīng)干部應(yīng)注重農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，并要求村干部在商量決定某項(xiàng)重要決策時(shí)，要積極聽(tīng)取廣大農(nóng)民意見(jiàn)，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與到商討決策當(dāng)中，維護(hù)好廣大農(nóng)民的切利益，并對(duì)農(nóng)民提出的意見(jiàn)與建議認(rèn)真聽(tīng)取，對(duì)于好的建議要采用接納，對(duì)于有效的管理方法要在原有基礎(chǔ)上不斷完善。除此之外，農(nóng)村在日常管理過(guò)程中還要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行公開(kāi)透明，讓農(nóng)民能夠及時(shí)了解本村所有財(cái)務(wù)收入與支出情況，只有這樣才能保護(hù)農(nóng)民利益不受侵害，快速推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)。

1.3 有利于解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)矛盾

在城市發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)村有著不可取代的重要地位，農(nóng)村應(yīng)緊緊抓住這場(chǎng)機(jī)遇，以此讓城市發(fā)展建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)，以此確保其經(jīng)濟(jì)效益在其建設(shè)發(fā)展中取得較大進(jìn)步。然而，在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，許多弊端也漸漸隨著發(fā)展顯現(xiàn)出來(lái)，其中最為重要的就是農(nóng)民與經(jīng)濟(jì)之間的矛盾。為此，國(guó)家在對(duì)農(nóng)村實(shí)施占用改造以及農(nóng)村建設(shè)改造過(guò)程中都應(yīng)該給農(nóng)民一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，可以在實(shí)際實(shí)施環(huán)節(jié)中，由于多種因素導(dǎo)致很多農(nóng)民沒(méi)有得到相應(yīng)的補(bǔ)償，這種補(bǔ)償不合理的現(xiàn)象，無(wú)形中加深廣大農(nóng)民與經(jīng)濟(jì)之間的矛盾，同時(shí)也損害農(nóng)民的切身利益，為今后農(nóng)村發(fā)展建設(shè)埋下極大的隱患。為了更好的解決農(nóng)民與經(jīng)濟(jì)之間的矛盾，農(nóng)經(jīng)部門(mén)在實(shí)施管理時(shí)應(yīng)注重農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，并將該項(xiàng)優(yōu)勢(shì)充分體現(xiàn)出來(lái)，確保村支部在使用每項(xiàng)款項(xiàng)時(shí)，都能公開(kāi)透明，讓全村村民都知道各項(xiàng)款項(xiàng)的去處，以此有效解決農(nóng)民與經(jīng)濟(jì)之間的矛盾[2]。

1.4 有利于優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制

農(nóng)村在實(shí)施集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中，必須要與我國(guó)社會(huì)主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保持統(tǒng)一。國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，主要是以經(jīng)濟(jì)體制起帶頭作用。當(dāng)前，我國(guó)主要是以社會(huì)主義為主要地位，由多元化結(jié)合基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的形式為重要發(fā)展參考參數(shù)價(jià)值，根據(jù)我國(guó)專家學(xué)者的多年理論研究以及反復(fù)實(shí)踐考察之后，得出具有極大權(quán)威性的數(shù)據(jù)依據(jù)。農(nóng)村作為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，并對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制予以優(yōu)化，只有這樣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才不會(huì)被大形勢(shì)所淘汰，確保自身與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制保持統(tǒng)一，充分利用現(xiàn)有條件，建立健全財(cái)務(wù)管理體系，從而依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，以此推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。

2 加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的舉措

2.1 制定農(nóng)村集體資產(chǎn)管理內(nèi)容

農(nóng)經(jīng)部門(mén)在加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，應(yīng)對(duì)村的所有集體資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)已經(jīng)評(píng)估的資產(chǎn)予以核實(shí)，做好相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記。農(nóng)經(jīng)人員還要在村建立健全集體資產(chǎn)管理機(jī)制，設(shè)置集體資產(chǎn)考核體系，明確各項(xiàng)集體資產(chǎn)管理體制，確保每項(xiàng)規(guī)定都能符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善考核指標(biāo)。除此之外，為了保證村財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，還要實(shí)施資產(chǎn)雙向賬本，嚴(yán)格管理財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)資產(chǎn)變化。農(nóng)村在日常建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，只有做好財(cái)務(wù)管理工作，明確財(cái)務(wù)管理制度，才能做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。為此，農(nóng)經(jīng)人員要注重農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)民主管理，制定現(xiàn)金審批流程，注重審計(jì)核算工作。對(duì)于農(nóng)村債務(wù)而言，農(nóng)經(jīng)人員還要避免村不良債務(wù)的情況發(fā)生[3]。

2.2 強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，農(nóng)經(jīng)人員應(yīng)積極參與政策制度培訓(xùn)以及財(cái)務(wù)知識(shí)相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使其在不斷學(xué)習(xí)培訓(xùn)中充分認(rèn)知到農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理對(duì)農(nóng)村發(fā)展的重要性，強(qiáng)化集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，保證廣大農(nóng)民自身合法權(quán)益不受侵害，這對(duì)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展而言有著極為重要的意義。農(nóng)經(jīng)人員應(yīng)充分發(fā)揮自身管理作用，注重農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，并將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作放在首要位置，以此提高集體資產(chǎn)管理，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。

2.3 實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)電算化，推廣會(huì)計(jì)代理制

當(dāng)前，農(nóng)村傳統(tǒng)人工記賬方法已經(jīng)無(wú)法滿足財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需求，而電子化財(cái)務(wù)管理在一定程度上滿足當(dāng)今社會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理的需要。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，電子財(cái)務(wù)管理能夠?qū)⒇?cái)務(wù)人員從繁亂冗雜的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中釋放出來(lái)，這樣既能提高財(cái)務(wù)人員的工作效率，還能保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。為此，我國(guó)廣大農(nóng)村也應(yīng)加大推廣電子財(cái)務(wù)管理的力度。農(nóng)村在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)保證集體資所有權(quán)具有收益權(quán)與使用權(quán)的同時(shí)，還要在本村建立實(shí)施會(huì)計(jì)委托代理制度，在該項(xiàng)制定實(shí)施過(guò)程中村支部還要注意以下四個(gè)方面：（1）農(nóng)村實(shí)施財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，可以采用會(huì)計(jì)委托代理制度，并且這項(xiàng)代理制度對(duì)財(cái)務(wù)管理而言極為重要。村干部在實(shí)施財(cái)務(wù)改革時(shí)應(yīng)充分重視這一點(diǎn)，并在實(shí)施過(guò)程中予以嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)還要在本村加大會(huì)計(jì)委托代理制度的宣傳力度，讓廣大農(nóng)民了解什么是會(huì)計(jì)委托財(cái)務(wù)代理制度以及其制度的重要性;（2）農(nóng)村在實(shí)施會(huì)計(jì)委托代理制度后，還要在日常管理中建立與之相匹配的代理機(jī)構(gòu)，明確財(cái)務(wù)代理人員的責(zé)任。同時(shí)還要在本村建立會(huì)計(jì)委托代理部門(mén)，該部門(mén)直接歸當(dāng)?shù)卣块T(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，該部門(mén)的會(huì)計(jì)人員還要在工作期間佩戴證件;（3）在實(shí)施會(huì)計(jì)委托代理制度后，應(yīng)對(duì)本村的財(cái)務(wù)予以分類，并對(duì)往年合同與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面清理;（4）會(huì)計(jì)人員在應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)制度，并依照會(huì)計(jì)規(guī)定進(jìn)行辦事，確保會(huì)計(jì)委托代理制度能夠在廣大農(nóng)村大力推廣實(shí)施[4]。

2.4 實(shí)施財(cái)務(wù)公開(kāi)民主監(jiān)督

農(nóng)村在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行公開(kāi)透明管理，這種公開(kāi)透明的做法對(duì)民主監(jiān)督來(lái)說(shuō)極為有效。為此，農(nóng)經(jīng)人員應(yīng)注重實(shí)施這項(xiàng)工作。農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的好壞直接影響到廣大農(nóng)民的合法利益。農(nóng)民在輔助、支持農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)也極為關(guān)注，為了廣大農(nóng)民放心安心，本村農(nóng)民有權(quán)監(jiān)督財(cái)務(wù)的支出與收入。農(nóng)經(jīng)人員應(yīng)在第一時(shí)間更新本村資產(chǎn)使用動(dòng)向，確保村民能夠?qū)崟r(shí)掌握財(cái)務(wù)管理信息，只有這樣才能讓本村村民增加對(duì)村干部的信息度，從而確保村干部日常管理工作能夠順利實(shí)施。由此可見(jiàn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的主要突破口是本村財(cái)務(wù)管理公開(kāi)，以此激發(fā)本村農(nóng)民參與積極性，有效推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作順利推進(jìn)實(shí)施。

2.5定期開(kāi)展財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)工作

在實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，其主要負(fù)責(zé)人為本村的財(cái)務(wù)人員。也就是說(shuō)財(cái)務(wù)人員是農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的責(zé)任人，財(cái)務(wù)人員在整個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)有著不可取代的作用。當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員缺乏專業(yè)管理水平，且自身綜合素質(zhì)比較低，當(dāng)?shù)卣块T(mén)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員要求較低，許多財(cái)務(wù)人員沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)考核就允許上崗，致使本村財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)常常出現(xiàn)不準(zhǔn)確的情況，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作一直處于落后階段，無(wú)法與時(shí)俱進(jìn)，不滿足當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)改革發(fā)展步伐。為此，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)注重選拔農(nóng)村財(cái)務(wù)人員，確保所有財(cái)務(wù)人員通過(guò)考核后才能上崗，定期對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，建立教育培訓(xùn)制度，并與當(dāng)?shù)馗咝Ｂ?lián)合從中篩選出專業(yè)財(cái)務(wù)能力較強(qiáng)的工作人員予以聘用。與此同時(shí)，農(nóng)村還要完善績(jī)效考核制度，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員開(kāi)展不定期工作檢查，借助多種考核手段以此提高財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)。只有這樣才能有效推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理[5]。

2.6明確農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬

農(nóng)村在實(shí)施集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)歸本村所有農(nóng)民所有。然而在實(shí)際執(zhí)行時(shí)，集體成員資格卻很難明確界定線，全國(guó)無(wú)法在較短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)一。各個(gè)地域應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織予以充分尊重。經(jīng)濟(jì)較為落后的農(nóng)村可以借鑒經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)的集體資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)本村的實(shí)際情況進(jìn)行變通完善，切勿直接實(shí)施拿來(lái)主義。通常農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有自然成員、表決成員、保留成員這三種，村支部不但要考慮一般情況，還要對(duì)農(nóng)村中的特殊群體予以照顧。另外，農(nóng)經(jīng)人員在清查資產(chǎn)時(shí)還要做好產(chǎn)權(quán)登記，在尊重傳統(tǒng)歷史的同時(shí)，還要依照我國(guó)法律制度堅(jiān)持依法辦事，以此推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村全面改革發(fā)展。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村在實(shí)施集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，可以有效推動(dòng)農(nóng)村當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也是農(nóng)村改革有效保障。通過(guò)制定農(nóng)村集體資產(chǎn)管理內(nèi)容，強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)電算化推廣會(huì)計(jì)代理制，實(shí)施財(cái)務(wù)公開(kāi)民主監(jiān)督，定期開(kāi)展財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)工作，明確農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬等有效措施，同社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展保持一致步伐，讓先富起來(lái)的農(nóng)村帶到經(jīng)濟(jì)較為落后的農(nóng)村，以此推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]黃照峰，黃翟.加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)[J].農(nóng)民致富之友，2019（10）：244.

[2]朱文歡.加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的意義與舉措[J].農(nóng)家參謀，2018（24）：15.

[3]修曉華.加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的意義與舉措[J].河南農(nóng)業(yè)，2018（17）：6+8.

[4]田雯.淺談加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的意義與舉措[J].農(nóng)村·農(nóng)業(yè)·農(nóng)民（B版），2018（01）：55-56.

[5]任學(xué)標(biāo).基于以推進(jìn)民主管理為核心加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理分析[J].農(nóng)民致富之友，2017（16）：20.

收稿日期：2019-11-20

作者簡(jiǎn)介：高春榮（1978—），女，吉林雙遼人，本科，經(jīng)濟(jì)師，主要從事農(nóng)經(jīng)管理工作。