劉艷芳

為了全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展開展興村強(qiáng)縣示范行動的通知》（農(nóng)財發(fā)[2018]18號）和《遼寧省農(nóng)委、省財政廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展開展產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣示范行動的通知》（[2018]149號）文件精神，紅崖子鎮(zhèn)政府主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極探索引領(lǐng)紅崖子鎮(zhèn)興村強(qiáng)縣示范行動。

1 基本情況

紅崖子鎮(zhèn)位于興城市中部，東距市區(qū)15公里，全鎮(zhèn)版圖面積150.1平方公里，下轄19個行政村、87個自然屯、193個村民小組，10305戶，總?cè)丝?.98萬人。年日照時數(shù)為3200小時，年平均降水量588.5毫米，無霜期173天，年積溫37°C。特有的沙壤土白天吸收熱量多，晝夜溫差大，適合花生種植。紅崖子鎮(zhèn)是遼寧省省級花生出口示范區(qū)主產(chǎn)區(qū)。于2011年和2017年連續(xù)被授予遼寧省特產(chǎn)“花生之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號。全鎮(zhèn)花生年產(chǎn)值逾22億元。花生種植面積穩(wěn)定在10萬畝以上，約占耕地面積的98%以上;年花生加工量15萬噸以上，加工產(chǎn)值15億元。

2 產(chǎn)業(yè)融合初見成效

近年來，紅崖子鎮(zhèn)黨委、政府堅持三業(yè)并舉，按照“一產(chǎn)是基點(diǎn)（農(nóng)業(yè)種養(yǎng)），二產(chǎn)是重點(diǎn)（物流加工），三產(chǎn)是亮點(diǎn)（商貿(mào)服務(wù)）”的發(fā)展思路，圍繞特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品高端種養(yǎng)、完善物流，引入精深加工，開始農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“接一連三”融合實(shí)踐。紅崖子鎮(zhèn)的花生從種植到加工，到物流運(yùn)輸，到市場投放的產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系已經(jīng)構(gòu)建完成，花生加工業(yè)已成為全市規(guī)模最大、發(fā)展最快、就業(yè)最多、效益最好、農(nóng)民獲利最豐的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，在興城市已形成了以紅崖子鎮(zhèn)為核心，覆蓋周邊堿廠、圍屏等20余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的花生種植區(qū)域，連續(xù)被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。紅崖子花生以黃曲霉素幾近為零的優(yōu)異品質(zhì)遠(yuǎn)銷歐盟、日本等多個國家和地區(qū)，花生農(nóng)產(chǎn)品獲得IS09001食品安全管理體系認(rèn)證、ISO22000食品安全管理體系認(rèn)證、HACCP食品安全管理體系認(rèn)證、日本JAS認(rèn)證、法國ECOCERT認(rèn)證和美國NOP認(rèn)證三項國際有機(jī)食品認(rèn)證、遼寧省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證、遼寧特產(chǎn)“花生之鄉(xiāng)”認(rèn)證和中華人民共和國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證。紅崖子鎮(zhèn)花生產(chǎn)品交易市場已聞名全國，通過花生產(chǎn)品物流中心，產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷廣州、福建、山東、廣西等地，外銷泰國、日本、美國、英國及歐盟主要花生食品地區(qū)，破解了花生產(chǎn)品滯銷難題，為花生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的暢銷渠道，產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣示范行動持續(xù)推進(jìn)。

3 主要經(jīng)驗(yàn)

3.1 完善多方利益聯(lián)接機(jī)制以葫蘆島福康農(nóng)業(yè)科技有限公司和興城市金豆花生有限責(zé)任公司為例，福康公司與全鎮(zhèn)貧困戶簽訂產(chǎn)前訂單，貧困戶的產(chǎn)出優(yōu)先為企業(yè)提供生產(chǎn)原料支撐，企業(yè)優(yōu)先解決貧困戶產(chǎn)出銷售問題;金豆公司通過專業(yè)合作社向農(nóng)戶提供“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供應(yīng)種苗、統(tǒng)一栽培技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一從應(yīng)農(nóng)資、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一加工保鮮、統(tǒng)一銷售”服務(wù)，農(nóng)民以土地租金、勞力收入，產(chǎn)品銷售收入等實(shí)現(xiàn)多重收益;合作組織和企業(yè)以利潤分紅為收益，均衡企業(yè)、合作組織和農(nóng)民的利益分配。

3.2 實(shí)施花生加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

以培育龍頭企業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。遼寧正業(yè)花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司正在規(guī)劃興建的花生良種繁育基地項目，集聚標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、儲藏、農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)加工、精深加工、儲藏、物流、銷售、綜合服務(wù)于一體，以新品種研發(fā)繁育為主導(dǎo)，在優(yōu)勢區(qū)域開展農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)深度融合

以紅崖子花生特色小鎮(zhèn)為引領(lǐng)，開發(fā)老付馬村鄉(xiāng)村旅游項目和邊壕子村花生莊園項目，主要從事特色農(nóng)林種養(yǎng)、旅游開發(fā)、特色餐飲住宿等生產(chǎn)經(jīng)營活動。通過項目示范，帶動其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)三產(chǎn)融合的步伐。

4 存在問題

4.1 農(nóng)村土地成片流轉(zhuǎn)難農(nóng)民戀地情結(jié)嚴(yán)重，土地細(xì)碎化問題始終沒有得到根本改變，造成企業(yè)后續(xù)擴(kuò)大空間受限，勢必延誤產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展速度。

4.2 農(nóng)產(chǎn)品附加值低

當(dāng)前紅崖子鎮(zhèn)花生加工企業(yè)大多只經(jīng)過初加工進(jìn)入市場，產(chǎn)品單一，原材料供應(yīng)型比重較大，高附加值產(chǎn)品開發(fā)不足，高端市場競爭力較弱，帶動作用相對不明顯。

4.3 大數(shù)據(jù)與公共信息平臺建設(shè)不到位

區(qū)域內(nèi)行業(yè)總體規(guī)模信息不通暢，造成某些產(chǎn)品不是生產(chǎn)過剩，就是產(chǎn)能不足，貨源緊缺，周而復(fù)始陷入供需不平衡的怪圈，阻礙了三產(chǎn)融合興村強(qiáng)縣行動的步伐。