許子錚 王勇 黃延青
摘 要:本文根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)及事故統(tǒng)計(jì),論述了安全生產(chǎn)的重要性,提出了建設(shè)工程企業(yè)安全管理的具體措施,對(duì)于提升安全管理績(jī)效具有一定的指導(dǎo)意義。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;安全;管理;措施
DOI:10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.14.087
建設(shè)工程是人類有組織、有目的、大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是為人類生活、生產(chǎn)提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的各類建筑物和工程設(shè)施的統(tǒng)稱,涵蓋房屋建筑工程、鐵路工程等各大類,在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。
由于建設(shè)規(guī)模增長(zhǎng),作業(yè)人員也隨之激增。且多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目具有形式多樣、現(xiàn)場(chǎng)局限、工期要求、施工難度和危險(xiǎn)性大等特點(diǎn)[1],加之作業(yè)人員頻繁流動(dòng)、素質(zhì)不高等,因而造成事故頻發(fā),使得安全管理的難度和深度加大。
僅據(jù)2019年1月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)“工程質(zhì)量安全監(jiān)管”之“事故快報(bào)”版塊通報(bào)及初步統(tǒng)計(jì):2019年1月份全國(guó)在建工程中共發(fā)生34起安全事故,共51人死亡,涉及13個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū))。
發(fā)生安全事故,不僅造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,而且社會(huì)影響很大。這些事故對(duì)企業(yè)的不利影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出事故本身,而且有可能導(dǎo)致企業(yè)“安全猝死”。
因此,建設(shè)工程企業(yè)必須本著對(duì)職工、企業(yè)、社會(huì)高度負(fù)責(zé)的精神,狠抓安全不放松,嚴(yán)防各類事故發(fā)生,為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
1 切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè),壓緊壓實(shí)安全責(zé)任
目前已頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),各級(jí)政府出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則,對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制作出了重大制度性安排。
(1)把法規(guī)、政策學(xué)習(xí)好、研究透,結(jié)合流程梳理與制度修訂,固化經(jīng)驗(yàn)做法,以制度建設(shè)壓緊壓實(shí)安全責(zé)任,建立各層級(jí)、各崗位履職清單,健全責(zé)任體系和全員考核機(jī)制,構(gòu)建責(zé)任鏈條,解決誰(shuí)來(lái)管、管什么、怎么管的問(wèn)題。同時(shí)把各項(xiàng)制度轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督檢查內(nèi)容,把監(jiān)督檢查結(jié)果轉(zhuǎn)化為績(jī)效考核依據(jù),以嚴(yán)格考核推動(dòng)管理制度有效落地,筑牢保護(hù)職工和企業(yè)生命財(cái)產(chǎn)安全的制度防護(hù)網(wǎng)和安全管理屏障。
(2)安全管理部門要發(fā)揮幕僚作用,定制度、做方案、監(jiān)督檢查考核。施工單位各級(jí)責(zé)任人要發(fā)揮頭雁效應(yīng),落實(shí)直線責(zé)任,進(jìn)行第一管理,嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求。
(3)建立全員考核機(jī)制,落實(shí)安全責(zé)任兌現(xiàn)激勵(lì),即以責(zé)任書的形式,明確項(xiàng)各級(jí)安全責(zé)任,并以一定比例從工資總額中提取、用于專項(xiàng)考核,根據(jù)安全績(jī)效兌現(xiàn)激勵(lì),這要求加大考核的力度、廣度和深度。
2 強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施,開創(chuàng)安全發(fā)展新局面
習(xí)總書記“對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制,推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移”的重要指示,是防范安全事故的重要舉措,也是安全管理的主要內(nèi)容。
(1)構(gòu)筑“管控源頭風(fēng)險(xiǎn)、治理事故隱患”雙重安全防線,提升高空作業(yè)、塌方、?;返戎攸c(diǎn)危險(xiǎn)源管控,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重要崗位,強(qiáng)化腳手架、建筑物拆除、立體交叉施工等危險(xiǎn)作業(yè)審批,排查邊坡基坑模板支護(hù)、腳手架搭設(shè)、塔吊拆裝等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)。
(2)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管控,保障項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程各類安全風(fēng)險(xiǎn)有效受控,對(duì)施工隊(duì)伍要明確資質(zhì)審查、準(zhǔn)入門檻、安全交底、現(xiàn)場(chǎng)督察,明確施工隊(duì)伍引進(jìn)和使用單位的安全責(zé)任,杜絕以包代管、以罰代管、包而不管。
(3)完善全員管理、工程技術(shù)、培訓(xùn)教育、個(gè)體防護(hù)和應(yīng)急五大管控措施,提高重大危險(xiǎn)源和高危作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和管控層級(jí),結(jié)合專業(yè)性、季節(jié)性、綜合性等檢查模式,合理確定各層級(jí)的隱患排查責(zé)任和頻次,使隱患排查治理工作得到提升。
3 重視和加強(qiáng)安全文化建設(shè),提升全員安全意識(shí)
安全文化,是安全管理軟實(shí)力的內(nèi)在體現(xiàn)。
(1)開展“安全為了誰(shuí),誰(shuí)來(lái)管安全”全員討論,實(shí)現(xiàn)由“要我安全”的被動(dòng)式強(qiáng)制執(zhí)行,向“我要安全”的主動(dòng)式自主管理的根本性轉(zhuǎn)變,樹立“自己的安全自己管,依靠別人不保險(xiǎn)”的理念。
(2)強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育,開展豐富多彩的安全活動(dòng),促進(jìn)員工端正態(tài)度,規(guī)范作業(yè)。組織事故反思教育和案例分析座談,通過(guò)事故回顧、情景模擬、深度匯談、多向交流等形式,持續(xù)提升自主安全意識(shí)。
(3)借助電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒介,利用微信、QQ等平臺(tái),廣泛宣傳安全文化知識(shí),營(yíng)造關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的濃厚文化氛圍。
4 堅(jiān)持重心下移,夯實(shí)班組安全基礎(chǔ)建設(shè)
加強(qiáng)班組安全建設(shè),夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作,是筑牢安全生產(chǎn)第一道防線,是防止各類事故發(fā)生的根本保障。
(1)以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為核心,落實(shí)《班組安全基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》,梳理安全活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)管理、標(biāo)準(zhǔn)操作、應(yīng)急處置等工作,剖析存在的問(wèn)題和不足,組織改進(jìn)措施方案,實(shí)施專業(yè)部門聯(lián)合化、驗(yàn)收評(píng)比常態(tài)化機(jī)制,將班組基層基礎(chǔ)工作做實(shí)、做精、做細(xì),推進(jìn)安全管理縱深發(fā)展。
(2)嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》,足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,重點(diǎn)用于安全設(shè)施、應(yīng)急器材、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全評(píng)估、培訓(xùn)教育、勞保護(hù)品等方面,健全安全投入長(zhǎng)效機(jī)制;及時(shí)了解并推廣應(yīng)用安全可靠的新技術(shù)、新設(shè)備和新材料,淘汰危及安全的落后設(shè)備和工藝。
建設(shè)工程企業(yè)必須進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)、底線思維,要從落實(shí)黨和國(guó)家方針政策的高度,增強(qiáng)從嚴(yán)抓安全的政治敏銳性,切實(shí)做好企業(yè)安全生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn):
[1]羅毅.建設(shè)工程安全管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策[J].建設(shè)監(jiān)理,2018(06).
作者簡(jiǎn)介:許子錚(2000-),男,山東萊州人,大專,主要研究方向:建設(shè)工程管理。