許幼飛

習近平總書記在重慶考察，主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會并發(fā)表重要講話，強調(diào)要把防止返貧放在重要位置。

如何防止返貧？

習近平總書記給出了明確的答案——貧困縣摘帽后，黨政正職要保持穩(wěn)定，做到摘帽不摘責任;脫貧攻堅主要政策要繼續(xù)執(zhí)行，做到摘帽不摘政策;扶貧工作隊不能撤，做到摘帽不摘幫扶;要把防止返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監(jiān)管。

摘帽不摘責任，彰顯脫貧攻堅擔當。在部分貧困地區(qū)，由于黨政領導干部調(diào)整頻繁，一張藍圖難以干到底，繼任者又要花費大量時間熟悉情況，不利于脫貧攻堅工作的開展。因此，貧困縣摘帽后，落實責任依舊不能松勁。貧困縣黨委政府應該保持“一把手”的穩(wěn)定，繼續(xù)將脫貧攻堅作為統(tǒng)攬全局工作來抓，鞏固脫貧攻堅成果，確保成果經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

摘帽不摘政策，彰顯脫貧攻堅底氣。脫貧摘帽只是初步解決區(qū)域性整體貧困，“兩不愁三保障”的基本問題解決了，但造成長期貧困的基礎設施不夠完善、產(chǎn)業(yè)支柱不夠成熟等問題，依舊沒有得到根本的解決，實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村公共服務均等化，仍需要做大量細致的工作。因此，各項惠民政策和民生項目的傾斜不應該因為地區(qū)的摘帽而停止。但和脫貧前不同的是，脫貧后，由于貧困群眾物質(zhì)生活有了明顯改善，政策措施應當聚焦脫貧攻堅實踐中暴露的具體問題、貧困群眾的具體訴求，讓政策措施更接地氣、更為精準，最終形成長效脫貧機制。

摘帽不摘幫扶，彰顯脫貧攻堅能力。如今，在各項精準扶貧政策的持續(xù)發(fā)力下，越來越多的建卡貧困戶揮灑汗水走上了致富的道路，越來越多的貧困地區(qū)也實現(xiàn)了摘帽脫貧。但畢竟貧困地區(qū)往往位于交通閉塞、與外界隔離的大山深處，當?shù)厝罕姷膬?nèi)生動力并沒有得到徹底的激活，扶貧干部撤離后，可能導致當?shù)刂胤地毨?。因此，“帽子”雖然摘了，但扶貧干部仍然應當一如既往做好幫扶工作，引導群眾自我發(fā)展，不斷增強持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定增收的“造血”功能。

摘帽不摘監(jiān)管，彰顯脫貧攻堅效率。已經(jīng)摘帽的貧困地區(qū)，決不能放松要求。對剛脫離貧困的群眾而言，他們還面臨著各種復雜的致貧返貧因素，因此，要加大致貧返貧風險控制力度，建立相應的保障機制，適時組織對脫貧人口開展“回頭看”，對困難群眾進行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)返貧風險及時采取幫扶措施;對扶貧干部而言，應當始終將扶貧考核評估作為監(jiān)督管理的一把標尺，進一步強化對異地搬遷、危房改造等重大資金及項目質(zhì)量的監(jiān)管，用最嚴格考核評估為扶貧攻堅“護航”。