[摘要]“市場采購”新型貿(mào)易方式自2014年11月1日在浙江省義烏市正式實施以來，已在江蘇常熟服裝城、湖北武漢漢口北國際商品交易中心、河北白溝箱包市場等地不斷放大試點效應，成效顯著。隨著“市場采購”貿(mào)易方式的不斷成熟，在該貿(mào)易方式下的貨物出口額占我國總出口額的比例越來越高。外貿(mào)領(lǐng)域人才和工作者需要理清“市場采購”新型貿(mào)易方式與傳統(tǒng)一般貿(mào)易方式的差別，才能掌握相關(guān)業(yè)務的操作規(guī)則和技能。貿(mào)易方式是為貿(mào)易業(yè)態(tài)服務的，兩者適用于不同的對外貿(mào)易業(yè)態(tài)；兩種貿(mào)易方式的監(jiān)管配套政策區(qū)別主要在工商、稅務、海關(guān)、檢驗檢疫、外匯五個方面體現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]市場采購；一般貿(mào)易；配套政策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201910003

“市場采購”新型貿(mào)易方式自2014年11月1日在浙江省義烏市正式實施以來，已在江蘇省的海門疊石橋國際家紡城和常熟服裝城、湖北省的武漢漢口北國際商品交易中心、浙江省的海寧皮革城、廣東省的廣州花都皮革皮具市場、山東省的臨沂商城工程物資市場、河北省的白溝箱包市場等地不斷放大試點效應，成效顯著。“市場采購”新型貿(mào)易方式不僅激發(fā)了市場主體活力、擴大了市場規(guī)模、提升了國際化水平、推動了外貿(mào)增長，而且在促進我國外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用。與傳統(tǒng)一般貿(mào)易方式比較，“市場采購”新型貿(mào)易方式在適用的貿(mào)易業(yè)態(tài)、配套政策、業(yè)務操作特點等方面存在較大的差別。厘清兩者之間的差別是外貿(mào)人才和工作者在“市場采購”新型貿(mào)易方式下開展業(yè)務的基礎(chǔ)。

1兩種貿(mào)易方式所服務的貿(mào)易業(yè)態(tài)比較

一般貿(mào)易（0110）是指我國境內(nèi)有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)單邊進口或單邊出口的一種貿(mào)易方式。因此，一般貿(mào)易方式所服務的貿(mào)易業(yè)態(tài)是國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)之間點對點的貿(mào)易活動，外貿(mào)公司在其中處于核心地位。市場采購貿(mào)易（1039）是我國目前最新的一種貿(mào)易方式，是指符合條件的境內(nèi)外企業(yè)和個人在經(jīng)國家相關(guān)部門認定的市場集聚區(qū)采購商品，并在相應的主管地海關(guān)或口岸海關(guān)報關(guān)出口的貿(mào)易方式。與國內(nèi)外企業(yè)之間“點對點”的一般貿(mào)易業(yè)態(tài)比較，市場采購貿(mào)易業(yè)態(tài)有以下特點。

11“市場采購”是中小微企業(yè)依托專業(yè)市場開展外貿(mào)

國際化專業(yè)市場作為一個服務全國乃至全球的共享式貿(mào)易平臺，為我國的商品提供一條通向各大國際市場的便利渠道，大大地降低了中小微企業(yè)的外貿(mào)門檻。以國際化專業(yè)市場為依托，中小微企業(yè)不需要“走出去”開拓國際市場，花費高昂的成本自建銷售渠道，而是在市場中接待來自各個國家的采購商。所謂市場采購貿(mào)易業(yè)態(tài)，即國外采購商在我國境內(nèi)的市場集聚區(qū)內(nèi)向各市場經(jīng)營戶（其背后是中小微生產(chǎn)企業(yè)）下單采購，以內(nèi)貿(mào)的形式完成交易，并在境內(nèi)完成收貨和驗貨，再委托貨代將貨物運輸至國外。由于貨物的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給了外商，且貨物的最終去向是境外，該貿(mào)易業(yè)態(tài)的實質(zhì)仍是外貿(mào)。市場采購貿(mào)易業(yè)態(tài)激發(fā)了我國眾多不具備自建外貿(mào)體系能力的中小微企業(yè)的外貿(mào)活力，同時也需要通過創(chuàng)新貿(mào)易方式來解決中小微企業(yè)開展外貿(mào)遇到的體制和政策問題。

12“市場采購”的采購商在境內(nèi)交易后安排國際運輸

在一般貿(mào)易方式所服務的業(yè)態(tài)模式中，外商向我國境內(nèi)的外貿(mào)公司下訂單，貨物生產(chǎn)和采購完成后由外貿(mào)公司（發(fā)貨人）發(fā)貨給外商（收貨人）。在市場采購貿(mào)易業(yè)態(tài)中，買賣雙方在我國境內(nèi)就完成了交易，使得在貨物運輸和通關(guān)環(huán)節(jié)，國外采購商既是發(fā)貨人又是收貨人。在這種收發(fā)貨人都是外商的國際運輸情形下，國際貨代（而不再是外貿(mào)公司）在貿(mào)易業(yè)態(tài)中處于核心地位。各市場經(jīng)營戶將貨物運送給貨代，貨代進行拼箱組柜后，完成租船訂艙，將貨物運至目的港。同時，貨代又委托一家外貿(mào)公司作為名義上的出口主體，完成報關(guān)報檢工作。因此，在市場采購貿(mào)易業(yè)態(tài)中，外貿(mào)公司是為受境外采購商委托的國際貨代服務的。貨款則通常在貨物出港后三個月左右，在境內(nèi)以人民幣方式完成結(jié)算，而一般貿(mào)易方式服務的業(yè)態(tài)中通常以美元通過信用證、托收或匯付等國際結(jié)算方式來完成。

13“市場采購”是小額、小批量和多批次的即興采購

商品本身的特點以及外商采購模式的差別也使兩種貿(mào)易業(yè)態(tài)形成了顯著的區(qū)別。市場采購貿(mào)易業(yè)態(tài)針對的是小商品，其出口具有單批金額少、品種多，但采購批次頻繁等特點，出口種類覆蓋30多個行業(yè)、1500多個大類、30多萬種?；谏鲜龅奶攸c，小商品多采用集裝箱拼柜出口，每一個集裝箱內(nèi)的商品種類通?？梢杂惺畮追N以上，甚至可達上百種。但我國現(xiàn)行的一般貿(mào)易方式監(jiān)管體制，主要針對的是大宗商品、成套設(shè)備，難以適應小商品的特點。層出不窮的小商品難免有部分既無標準，也未列入商檢目錄，海關(guān)查驗、檢驗檢疫、質(zhì)量監(jiān)管等就缺乏依據(jù)。

一般貿(mào)易方式所服務的貿(mào)易業(yè)態(tài)中，進口商開展的是定產(chǎn)品、定品牌、定供應商的定向采購模式。它的操作流程是進口商首先制訂采購計劃，確定采購方向和采購價格等因素，然后與出口商簽訂和履行外貿(mào)合同。然而，對于親身來我國境內(nèi)專業(yè)市場采購的境外客商來說，他們面對的是玲瑯滿目、種類異常豐富的小商品。他們經(jīng)常在事前不能確定采購什么種類的商品，需要在市場里看到樣品并感到滿意時才能確定。于是，境外采購商當即采購，并用人民幣現(xiàn)金付款，完成交易。這種即興的采購模式事前也無法確定價格及供應商。

2一般貿(mào)易方式對市場采購貿(mào)易業(yè)態(tài)的不適應

在“市場采購”新型貿(mào)易方式確立之前，傳統(tǒng)一般貿(mào)易方式的各方面配套政策在小商品出口的實際操作中表現(xiàn)出一些不適應，主要問題有以下幾點。

21稅務方面的問題

在市場采購貿(mào)易業(yè)態(tài)中，市場經(jīng)營戶通常的做法是從生產(chǎn)企業(yè)買入貨物后委托外貿(mào)公司代理出口。在一般貿(mào)易方式的稅務體制下，收購貨物出口或委托其他外貿(mào)企業(yè)出口的貨物，按照《增值稅暫行條例》的規(guī)定，以一定的征稅率進行征稅，然后由主管出口退稅業(yè)務的稅務機關(guān)在國家出口退稅計劃內(nèi)按規(guī)定的退稅率審批退稅，即“先征后退”。市場經(jīng)營戶在辦理出口退稅時，需要生產(chǎn)企業(yè)開具的增值稅發(fā)票。然而，專業(yè)市場上大部分商品來自中小微企業(yè)，甚至還有各地的手工藝加工品。這些中小微企業(yè)、手工作坊普遍是小規(guī)模納稅人，無法開具增值稅專用發(fā)票，導致市場經(jīng)營戶取得增值稅進項抵扣憑證困難，進而在被征收增值稅后卻難以獲得出口退稅。如果市場經(jīng)營戶本身為小規(guī)模納稅人，則出口時可以享受免稅政策。因此，不少市場經(jīng)營戶不愿被認定為一般納稅人?？傊?，一般貿(mào)易方式下的出口退稅是以增值稅發(fā)票為基礎(chǔ)的。市場經(jīng)營戶為一般納稅人情況下，常常因無法取得增值稅發(fā)票而難以辦理出口退稅。

22通關(guān)方面的問題

一般貿(mào)易方式對市場采購出口貨物在通關(guān)方面的不適應主要是因為市場采購的小商品單批數(shù)量少、品種多、貨值低，且周轉(zhuǎn)快、交易頻繁等特點。一般貿(mào)易方式下，法定檢驗檢疫的出口貨物須先進行檢驗檢疫，再放行通關(guān)，其主要流程為：報檢人持單據(jù)向產(chǎn)地的檢驗檢疫機構(gòu)報檢，檢驗檢疫機構(gòu)審核單據(jù)并計費，然后轉(zhuǎn)施檢部門實施檢驗檢疫。這套適用于大批量、單一品種商品的檢驗檢疫規(guī)則，相對于單批數(shù)量少、品種多且來自全國各地的市場采購法定檢驗出口貨物來說，就顯得檢驗周期長、成本高、手續(xù)復雜，容易導致逃避法檢事件的發(fā)生；相對于檢驗檢疫機構(gòu)來說，則造成監(jiān)管工作量大、耗時長、效率低、監(jiān)管針對性不強。在海關(guān)環(huán)節(jié)，市場采購出口貨物在一般貿(mào)易方式下存在與檢驗環(huán)節(jié)類似的問題。此外，一般貿(mào)易方式下的報關(guān)單也不適用于小商品。市場采購貿(mào)易普遍采用拼箱出口，一個集裝箱里很可能裝有近百種商品，而單票報關(guān)單最多支持申報50個品名，使其難以按照一般貿(mào)易方式的規(guī)范進行報關(guān)。

23外匯方面的問題

2012年8月，我國取消了對貨物進出口進行外匯收支逐筆核銷的要求，代之以總量核查、動態(tài)監(jiān)測和分類管理，既便利了貿(mào)易流程又能實現(xiàn)有效的監(jiān)管。總量核查和動態(tài)監(jiān)測辦法不再對外匯收付進行單筆的對應控制，于是又提出了“誰出口誰收匯、誰進口誰付匯”的原則，即在一般貿(mào)易方式下，通過委托代理開展的進出口業(yè)務應當由代理方收付匯。然而，在市場采購貿(mào)易業(yè)態(tài)中，通常是數(shù)個外商貨主拼箱后，全權(quán)委托貨代辦理出口。在出口業(yè)務的實際操作環(huán)節(jié)中又層層代理，以其名義出口的外貿(mào)公司，在貿(mào)易履約過程中往往不涉及貨物流和資金流，只起到通關(guān)工具的作用，不負責收匯和結(jié)匯。貨款由市場經(jīng)營戶另行與國外采購商進行結(jié)算。上述一般貿(mào)易方式下的外匯管理方式既不便于市場采購的收結(jié)匯，也不利于審核貿(mào)易外匯收支的真實性，特別是在海關(guān)通關(guān)作業(yè)無紙化的趨勢下更難以為繼。即便實現(xiàn)由外貿(mào)公司代理收匯，其中存在的較大的風險也是必須考慮的問題。因為外貿(mào)公司僅僅是名義的出口方，作為實際操作的第三方，存在不按約定將外匯或結(jié)轉(zhuǎn)的人民幣轉(zhuǎn)給委托方的較大可能。另外，在市場采購貿(mào)易業(yè)態(tài)中，買賣雙方還時常存在以人民幣在境內(nèi)進行支付的需求，而一般貿(mào)易方式下只能以美元結(jié)算，再兌換成人民幣。

3“市場采購”貿(mào)易方式的配套政策

31稅務配套政策

按照國家稅務總局制定的《市場采購貿(mào)易方式出口貨物免稅管理辦法（試行）》規(guī)定，經(jīng)過認定的經(jīng)營主體以“市場采購”貿(mào)易方式出口的貨物，免征出口環(huán)節(jié)的增值稅，從而解決了以一般貿(mào)易方式出口時遇到的“先征后退”難題。《浙江省義烏市市場采購貿(mào)易方式出口貨物免稅管理辦法（試行）》在實際操作層面細化了配套政策：市場經(jīng)營戶與經(jīng)認定的外貿(mào)公司簽訂《委托代理出口貨物協(xié)議》；在貨物送給外貿(mào)倉庫時，在義烏國際貿(mào)易綜合管理服務平臺的免稅管理系統(tǒng)中準確、及時地按系統(tǒng)提供的界面錄入商品的詳細信息和內(nèi)容；在完成通關(guān)手續(xù)后，在規(guī)定的期限內(nèi)向主管稅務機關(guān)申請開具《代理出口貨物證明》；按規(guī)定在次月的增值稅納稅申報期內(nèi)，辦理出口貨物的免稅申報。申報完畢后，稅務機關(guān)就可以利用海關(guān)提供的數(shù)據(jù)和之前在管理系統(tǒng)中錄入的相關(guān)信息，并根據(jù)業(yè)務的實際情況，對以“市場采購”貿(mào)易方式出口的貨物進行免稅。需要注意的是，如果市場經(jīng)營戶沒有按文件規(guī)定開具《委托代理出口貨物協(xié)議》和辦理免稅申報手續(xù)，將不能享受“市場采購”貿(mào)易方式下的免稅待遇。

32通關(guān)配套政策

按照《市場采購出口商品檢驗監(jiān)督管理辦法（試行）》規(guī)定，以“市場采購”貿(mào)易方式出口的商品不再實行生產(chǎn)地檢驗，而是采取采購地檢驗、口岸查驗的檢驗監(jiān)管方式。發(fā)貨人及其代理人應向商品采購地的檢驗檢疫機構(gòu)辦理報檢手續(xù)。該文件中的“市場采購出口商品”即是指法定檢驗出口商品，且是發(fā)貨人或其代理人在國內(nèi)專業(yè)市場以現(xiàn)貨方式采購的出口商品?！读x烏檢驗檢疫局市場采購貿(mào)易方式檢驗檢疫監(jiān)管模式實施細則（試行）》進一步說明，“市場采購”貿(mào)易方式下對出口商品的檢驗檢疫監(jiān)管工作是以“合格假定”為基礎(chǔ)，以“信用管理、風險管理”為手段，采用“集中倉儲、聯(lián)網(wǎng)申報、前移檢驗、有效監(jiān)管”的檢驗檢疫監(jiān)管模式，從而為檢驗檢疫提供便利化措施，實現(xiàn)即報、即檢、即放。該配套政策大幅提升了以“市場采購”貿(mào)易方式出口商品的檢驗精準性，使監(jiān)管更有效、服務更高效。

海關(guān)配套政策方面，海關(guān)總署《關(guān)于市場采購貿(mào)易監(jiān)管辦法及其監(jiān)管方式有關(guān)事宜的公告》規(guī)定，以“市場采購”貿(mào)易方式出口的商品，如果單票報關(guān)單隨附清單中所列的商品品種達到10種以上，即可實行簡化申報：對符合規(guī)定的商品，以《中華人民共和國進出口稅則》中“章”為單位進行歸并申報，歸并后的稅號采用其中價值最大的那種商品的稅號；在歸并時，該“章”中所有出口商品的總額、數(shù)量等項目也相應進行歸并。市場采購貿(mào)易出口公司對其代理出口商品承擔真實性、合法性的責任，負責將對出口商品信息錄入到市場采購商品認定體系中，并通過認定體系提交給市場經(jīng)營戶進行確認。海關(guān)就可以依托市場采購貿(mào)易的綜合管理系統(tǒng)，對以“市場采購”貿(mào)易方式出口的商品實施通關(guān)監(jiān)管。

33外匯配套政策

為了解決一般貿(mào)易方式下由代理方收匯造成的市場經(jīng)營戶收匯難的問題，市場采購貿(mào)易方式的外匯管理配套政策，允許個體工商戶開立外匯結(jié)算賬戶，實現(xiàn)自行收結(jié)匯。按照政策規(guī)定，在經(jīng)常項目下個人收匯的金額是不受限制的。該配套政策實施的關(guān)鍵點在于審核個體工商戶賬戶的收匯是否具有真實、合法的交易背景。市場采購貿(mào)易以聯(lián)網(wǎng)信息平臺中的數(shù)據(jù)作為審核貿(mào)易收匯真實性的主要依據(jù)。市場經(jīng)營戶在平臺中錄入相對應的報關(guān)單和集裝箱號，如果出口信息、物流信息和外匯信息能得到匹配，就能說明該筆出口業(yè)務具有真實、合法的背景。另外，針對市場采購貿(mào)易業(yè)態(tài)中，市場經(jīng)營戶和境外采購商雙方時常存在的以人民幣在境內(nèi)進行貨款支付的需求，《義烏市個人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點管理暫行辦法實施細則》規(guī)定，境內(nèi)發(fā)生的單筆金額在50萬元以上的跨境人民幣結(jié)算，其貨物貿(mào)易真實性需經(jīng)結(jié)算銀行的審核，并要求收款的市場經(jīng)營戶提供保證貿(mào)易真實性的承諾書；單筆金額在50萬元（含）以下的貨物貿(mào)易則可以簡化業(yè)務的辦理手續(xù)。

34工商配套政策

上述稅務、通關(guān)、外匯三方面的配套政策出于一般貿(mào)易方式對市場采購貿(mào)易業(yè)態(tài)的不適應，而工商配套政策則主要是出于對市場采購貿(mào)易外貿(mào)主體監(jiān)管的需要，相關(guān)配套政策主要有：對市場采購貿(mào)易的經(jīng)營主體進行備案登記；完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加大違法的查處力度；打造義烏市市場采購貿(mào)易信用信息平臺，用信息化手段形成信用評價體系；在合同擬定、商標使用、質(zhì)量保證等方面進行規(guī)范化的指導和管理。所有市場采購出口貨物均來自經(jīng)認定的市場集聚區(qū)內(nèi)的備案經(jīng)營戶，其交易信息全部在聯(lián)網(wǎng)信息平臺上有所記錄。由此，在“市場采購”貿(mào)易方式下，以“合格假定”為基礎(chǔ)通關(guān)出口的貨物，各監(jiān)管部門就可以進行溯源追查。市場監(jiān)督管理、商務局、海關(guān)、檢驗檢疫、國稅局、外匯管理局等相關(guān)部門通過聯(lián)網(wǎng)信息平臺即可共享市場經(jīng)營戶及各層外貿(mào)主體的備案信息、交易信息和貿(mào)易操作流程中所經(jīng)歷的監(jiān)管信息，從而開展跨部門的聯(lián)合追溯與查處工作。

4總結(jié)

41市場采購貿(mào)易業(yè)務操作特點總結(jié)

首先，境外采購商到國內(nèi)專業(yè)市場中看樣品，在雙方磋商成功后，即下訂單，貨款常常以人民幣在境內(nèi)支付，市場經(jīng)營戶將貨物送至采購商指定的組貨單位（貨代）的外貿(mào)倉庫。采購商在境內(nèi)收貨和驗貨后，委托組貨單位向船公司租船訂艙。同時，組貨單位又委托一家外貿(mào)公司以其名義代理出口，由外貿(mào)公司辦理免稅申報和通關(guān)手續(xù)。檢驗檢疫局和海關(guān)依照市場采購貿(mào)易方式的配套政策查驗放行后，組貨單位獲得提單并交給采購商憑以提貨。從上述簡要的操作流程描述中可知，與一般貿(mào)易方式比較，“市場采購”貿(mào)易方式下的業(yè)務操作特點為：境外采購商繞過外貿(mào)公司，直接到境內(nèi)專業(yè)市場與市場經(jīng)營戶達成交易；貨款以人民幣在境內(nèi)支付，并在境內(nèi)倉庫完成收貨和驗貨；委托組貨單位完成貨物通關(guān)和運輸，外貿(mào)公司僅為組貨單位服務，以其名義代理完成通關(guān)等手續(xù)；通關(guān)過程享受便利化政策和措施；貨物出口免征增值稅，不退稅。

42兩種貿(mào)易方式配套政策的比較總結(jié)

貿(mào)易方式的區(qū)別，核心在于監(jiān)管配套政策的不同?！笆袌霾少彙辟Q(mào)易方式與一般貿(mào)易方式配套政策的不同源于它們所服務的貿(mào)易業(yè)態(tài)的不同，主要區(qū)別在工商、稅務、檢驗檢疫、海關(guān)、外匯幾個方面：工商配套政策實現(xiàn)對市場采購貿(mào)易經(jīng)營主體的跨部門監(jiān)管和追溯；稅務配套政策免征了出口貨物增值稅，解決一般貿(mào)易方式“先征后退”對市場采購貿(mào)易的不適應問題；檢驗檢疫和海關(guān)配套政策解決的是一般貿(mào)易方式對市場采購商品單批數(shù)量少、品種多、貨值低，且周轉(zhuǎn)快、交易頻繁等特點的不適應問題，推進了通關(guān)便利化和服務高效化；外匯配套政策不同于一般貿(mào)易方式下由代理方收付匯且以美元為結(jié)算貨幣的規(guī)定，允許個體工商戶開立外匯結(jié)算賬戶自行收結(jié)匯，且對50萬元（含）以下貨物貿(mào)易的個人跨境人民幣結(jié)算簡化業(yè)務辦理手續(xù)。

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[基金項目]本文系浙江省教科規(guī)2018年度規(guī)劃研究課題《“市場采購”融入“一帶一路”后的外貿(mào)人才培養(yǎng)優(yōu)化研究》（項目編號：2018SCG185）的階段性研究成果。

[作者簡介]季曉偉（1982—），男，浙江義烏人，義烏工商職業(yè)技術(shù)學院外語外貿(mào)學院，副教授，研究方向：國際貿(mào)易政策與實務研究。