樓鈺鐘

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn);理性經(jīng)濟人;機會成本

中圖分類號：F321.1 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年3月11日

一、引言

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)政策的推動和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進程的推進，城市化進程加快、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、農(nóng)作物種植模式等的一系列改變，土地這一生產(chǎn)資料的流轉(zhuǎn)現(xiàn)象日益普遍，流轉(zhuǎn)市場規(guī)模逐漸加大。據(jù)農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司統(tǒng)計，2014年我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模是2，687.67公頃，占家庭承包經(jīng)營耕地面積的30.4%，江蘇土地流轉(zhuǎn)比重為58.4%，測算土地流轉(zhuǎn)市場規(guī)模達23，374億元。2014年9月29日，習近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上指出：現(xiàn)階段深化農(nóng)村土地制度改革，要推進中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題，要在堅持農(nóng)村土地集體所有制的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。2015年在中央一號文件中，明確提出推動農(nóng)村土地確權(quán)的整省試點，農(nóng)村土地確權(quán)加速推進。以前我國農(nóng)業(yè)種植以家庭分割式經(jīng)營為主要方式，土地流轉(zhuǎn)后，一些不愿意繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民（在新生代農(nóng)村勞動力中這種趨勢已經(jīng)開始顯現(xiàn)）會通過出租等方式轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)，土地流轉(zhuǎn)必將推動種植大戶持續(xù)增加。

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的限制條件，首先是隨著人口的增長，人均耕地面積越來越少，導(dǎo)致土地細碎化程度變高，不利于大規(guī)模機械化作業(yè)，進而限制農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展;其次，大量非農(nóng)就業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)業(yè)勞動力的斷層，由此帶來了農(nóng)村土地的棄耕和撂荒等問題;最后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的低效率也是限制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。由此可知，農(nóng)村土地問題是限制當前農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要關(guān)鍵因素。推動農(nóng)村土地高效有序的流轉(zhuǎn)是解決我國現(xiàn)階段土地細碎化程度高、生產(chǎn)方式效率低下、撂荒棄耕現(xiàn)象的有效方法。我國城市化進程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的進程逐步加快，農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)流動的數(shù)量越大，這種現(xiàn)象在東南沿海地區(qū)尤為明顯，很多村莊甚至全村只有留守老人和留守兒童，而幾乎所有的青壯年都外出從事二三產(chǎn)業(yè)的工作。同時，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深入，廣大農(nóng)戶兼業(yè)化程度不斷加深，兼業(yè)農(nóng)戶比例呈逐年上升趨勢。在政府政策推動和農(nóng)戶的自身需求推動下，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場逐漸壯大，尤其是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。對于那些在外從事工資率高且工作穩(wěn)定的農(nóng)民，是否放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不是一個很難抉擇的問題，然而對于那些工資率相對較低且工作不穩(wěn)定的農(nóng)民工來說，就是一個非常困難的選擇。繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對他們來說是一種穩(wěn)定且可依賴的基礎(chǔ)生活保障，尤其對于老一輩農(nóng)民而言更是如此，但是繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則意味著在農(nóng)忙時節(jié)不得不放下手頭的工作回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收割等工作，放棄城鎮(zhèn)工作更高的工資回家參加農(nóng)忙這無疑加大了他們回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)作業(yè)的機會成本。

土地流轉(zhuǎn)可以在優(yōu)化農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的對外開放的同時增加農(nóng)民的收入。通過土地流轉(zhuǎn)可以解除土地對農(nóng)村勞動力的束縛，提高土地的集約化經(jīng)營程度，進而優(yōu)化土地生產(chǎn)率，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城市化的進程，而土地集約化經(jīng)營為引入大量資本進入創(chuàng)造了條件，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的對外開放。此外，土地流轉(zhuǎn)所推動的土地集約化經(jīng)營推動了機械化、自動化程度更高的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的發(fā)展。

二、實證分析

（一）模型及變量選擇。本研究采用Logistic模型來分析農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為的影響因素。涉及的因變量為農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)意愿，影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的因素是一種無序的選擇問題，即愿意流轉(zhuǎn)或不愿意流轉(zhuǎn)。參照前人的研究結(jié)果，我們將影響農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的主要因素分為以下幾類：

1、農(nóng)戶的自身特征：包括農(nóng)戶的年齡、農(nóng)戶的受教育年限、農(nóng)戶是否回家參與農(nóng)忙。（1）農(nóng)戶年齡。不同年齡的農(nóng)戶在思考問題的方式、看待新事物和接受新事物的態(tài)度上會有很大的差異。年齡大的農(nóng)戶因為思維僵化，接受新事物的難度會更大，通常他們會比年齡較小的農(nóng)戶對土地有更深的依賴和情感，而年輕的農(nóng)戶則思維更加開放、更加活躍，更容易也更樂于接受新事物;（2）農(nóng)戶受教育年限。具有較高的受教育水平有更多的職業(yè)選擇，可以選擇工資率更高的非農(nóng)行業(yè)，土地流轉(zhuǎn)既可以免去他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞累，還能從中獲得收益，這也使得他們更樂意參與到土地流轉(zhuǎn)中來;（3）農(nóng)戶是否回家參與農(nóng)忙。農(nóng)戶如果在外從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但在農(nóng)忙時節(jié)依舊返鄉(xiāng)從事農(nóng)忙，則可以認為其農(nóng)忙所獲收入大于其從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所得收入。相反，如果農(nóng)戶不返鄉(xiāng)從事農(nóng)忙，則其從事農(nóng)忙的機會成本高于從事農(nóng)忙所獲得農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入。農(nóng)忙的機會成本包括返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)所造成的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工資損失以及返鄉(xiāng)所產(chǎn)生的交通費用等。

2、農(nóng)戶家庭勞動力結(jié)構(gòu)：包括家庭勞動力數(shù)量比例和非農(nóng)勞動力占家庭勞動力的比例。（1）家庭勞動力數(shù)量占家庭總?cè)丝诒壤＜彝趧恿?shù)量比例越高的農(nóng)戶，勞動力數(shù)量更容易超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需勞動力數(shù)量，進而會有更多的勞動力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)更高的工資率會使得原本從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力轉(zhuǎn)而從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的高工資率會使得農(nóng)戶傾向于轉(zhuǎn)出其土地而專心從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè);（2）非農(nóng)勞動力占家庭勞動力的比例。非農(nóng)勞動力占家庭勞動力比重越高的農(nóng)戶，其收入主要來源于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)收入占總收入的比重越小，使得對土地的依賴性遠低于其他農(nóng)戶，對土地的需求越少，他們更容易將土地作為生產(chǎn)資料流轉(zhuǎn)出去，從而參與到土地流轉(zhuǎn)中來。

3、農(nóng)戶的家庭經(jīng)濟來源：包括家庭年收入和工資及經(jīng)營收入占家庭收入的比重。（1）家庭年收入。家庭年收入越高的農(nóng)戶，其家庭的經(jīng)濟實力越強，其從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營取得收入的可能性就越低，對土地的需求越小，越傾向于將土地流轉(zhuǎn)出去參與到土地流轉(zhuǎn)中來;（2）工資及經(jīng)營收入占家庭收入的比重。工資及經(jīng)營收入占家庭年收入的比重越高，意味著農(nóng)戶從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)獲取收益的能力越強，農(nóng)戶會將更多的精力投入到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中，因為繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營意味著放棄更高收入的工作，所以他們不會傻到放棄更高工資的工作來進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，他們會積極尋求將土地流轉(zhuǎn)出去的機會。

4、農(nóng)戶農(nóng)忙平均所需時間及其所造成的誤工成本：包括農(nóng)忙所需時間和往返路費。（1）農(nóng)忙所需時間。農(nóng)忙所需時間越長，農(nóng)戶參與就業(yè)的時間就越短，因此農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的機會成本越高，出于利益最大化原則，農(nóng)戶會考慮將土地流轉(zhuǎn)出去，專心從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作;（2）往返路費越高，農(nóng)戶返鄉(xiāng)農(nóng)忙的成本越高，此時精明的農(nóng)戶就會打消返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的想法，在外地從事工資相對更高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作，這樣一來，他們不樂意見到土地棄耕或者被拋荒便會尋求進行土地流轉(zhuǎn)的機會。

（二）數(shù)據(jù)及實證分析

1、數(shù)據(jù)來源。本調(diào)查采用集中式的入戶調(diào)查與分散式的入戶調(diào)查相結(jié)合，由調(diào)查員深入農(nóng)村采訪農(nóng)戶并協(xié)助其填寫問卷的方法收集了淮安市淮陰區(qū)、楚州區(qū)、漣水縣、洪澤縣四個縣區(qū)的450份問卷，其中有效問卷408份。

2、模型結(jié)果分析

（1）農(nóng)戶自身特征。農(nóng)戶的年齡對土地流轉(zhuǎn)沒有顯著影響，但是其系數(shù)為正，表明農(nóng)戶年齡越大，其進行土地流轉(zhuǎn)的意愿越強，可能因為隨著年齡增加，農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的能力越差，因而其更傾向于將土地流轉(zhuǎn)出去不至于棄耕或者拋荒來賺取地租。而其影響不顯著的原因可能是因為年紀大的農(nóng)戶戶主對土地的感情更深，土地對其而言是生存的依賴。農(nóng)戶的受教育年限在10%的水平上顯著，故農(nóng)戶的受教育年限對農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)行為存在顯著的影響。因為受教育水平越高的農(nóng)戶，思想更能順應(yīng)時代前進的步伐，不會墨守成規(guī)，更容易接受新事物，此外，他們通常更希望擺脫農(nóng)業(yè)，擺脫泥腿子形象，希望從事更體面工資更高的工作，另外他們尋求非農(nóng)就業(yè)的機會相比受教育水平低的農(nóng)戶更多，工資也會相對更高，對土地的感情不深，更容易將土地當作生產(chǎn)資料投入土地流轉(zhuǎn)市場。

（2）農(nóng)戶家庭勞動力特征。農(nóng)戶的家庭勞動力結(jié)構(gòu)對其進行土地流轉(zhuǎn)沒有顯著的影響。我們可以看到勞動力數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量的比例對土地流轉(zhuǎn)的影響是負的?？赡茉蛑皇寝r(nóng)戶勞動力數(shù)量越多的家庭，戶主的年紀不會很大，戶主可以邊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，而其子女可能因為受教育水平相對更高便從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)戶家庭非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力占家庭勞動力的比重對農(nóng)戶是否從事土地流轉(zhuǎn)有正的影響，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力越多，家庭收入對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的依賴就越小，家庭的經(jīng)濟狀況也會相對更好，土地的重要性越低，農(nóng)戶越能接受將土地流轉(zhuǎn)出去以獲得穩(wěn)定而輕松的回報。

（3）農(nóng)戶家庭經(jīng)濟來源。家庭年收入對農(nóng)戶進行土地流轉(zhuǎn)在5%的水平顯著，因此可以說農(nóng)戶的家庭年收入對農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)行為有十分顯著的影響。其影響為正值，意味著家庭年收入越高，農(nóng)戶進行土地流轉(zhuǎn)的機會越大。因為農(nóng)戶的年收入越高，其收入中來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的部分可能越多，這樣其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來的收入依賴性更低，該農(nóng)戶對將土地流轉(zhuǎn)出去的接受度就會更高。根據(jù)調(diào)查結(jié)果可知，農(nóng)戶工資及經(jīng)營性收入比例對農(nóng)戶是否參與土地流轉(zhuǎn)的影響不顯著。隨著農(nóng)戶工資及經(jīng)營性收入比例的上升，農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的概率也隨之上升。農(nóng)戶工資及經(jīng)營性收入比例越高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入占家庭年收入的比例越低，農(nóng)業(yè)在家庭經(jīng)濟中的地位越低，農(nóng)戶對土地的依賴性也會越低，農(nóng)戶更傾向?qū)⑼恋刈鳛樯a(chǎn)資料投入到土地流轉(zhuǎn)市場上。

（4）農(nóng)忙是否回家務(wù)農(nóng)。農(nóng)戶農(nóng)忙是否回家對農(nóng)戶是否參與土地流轉(zhuǎn)在1%的水平上顯著，意味著農(nóng)戶農(nóng)忙是否回家對農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的行為有十分顯著的影響，農(nóng)忙不返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)戶越容易將土地流轉(zhuǎn)出去，農(nóng)忙時節(jié)不返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)戶從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的工資肯定比從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工資要高，否則他們作為理性經(jīng)濟人不會放棄追逐更高的利益。返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的機會成本是同時期從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)能獲得的工資加上往返的路費。機會成本越高，農(nóng)戶越傾向于將土地流轉(zhuǎn)出去，專心從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的工作。

（5）農(nóng)忙花費的時間對農(nóng)戶是否將土地流轉(zhuǎn)的影響。農(nóng)忙花費的時間越長，農(nóng)戶相應(yīng)的機會成本就越高，機會就越容易大于返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)所獲得的收益，也就不難理解隨著農(nóng)忙花費時間的增加，農(nóng)戶越傾向于將土地流轉(zhuǎn)出去。（表1）

三、政策建議

本文首先詳?shù)拿枋隽私K省淮安市農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，接著用logit回歸分析了影響農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的各類因素，本部分將對研究結(jié)論做出總結(jié)，并提出相應(yīng)的政策建議。

通過上文對淮安市農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的研究分析，得出以下結(jié)論：（一）農(nóng)戶戶主的受教育水平對農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)有顯著的影響，受教育水平高的農(nóng)戶相比其他農(nóng)戶更容易參與到土地流轉(zhuǎn)中來。農(nóng)戶的年齡對土地流轉(zhuǎn)的影響不顯著，但農(nóng)戶戶主年齡越大，刨除對土地的情感，由于勞動能力的減弱，相對而言更多的將土地流轉(zhuǎn)出去。（二）農(nóng)戶的家庭勞動力結(jié)構(gòu)對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的影響有限，勞動力數(shù)量占家庭人口比例越大，越不傾向于參與土地流轉(zhuǎn)，而非農(nóng)勞動力占家庭勞動力比重越大的農(nóng)戶由于對土地的依賴更低，更樂于參與土地流轉(zhuǎn)。（三）農(nóng)戶的家庭年收入對土地流轉(zhuǎn)的影響十分顯著，家庭年收入越高的農(nóng)戶越容易參與到土地流轉(zhuǎn)活動中。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入占家庭年收入比重對土地流轉(zhuǎn)具有促進作用。（四）農(nóng)戶在農(nóng)忙是否回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對土地流轉(zhuǎn)的影響也十分顯著，農(nóng)戶在農(nóng)忙時節(jié)回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的可能性更低。農(nóng)忙持續(xù)時間越長，越容易推動農(nóng)戶進行土地流轉(zhuǎn)。

本文的政策建議包括：（一）加大對農(nóng)戶職業(yè)技能培訓(xùn)。降低勞動力對土地的依賴有助于推動土地流轉(zhuǎn)的進程，為了降低農(nóng)戶對土地經(jīng)營收入的依賴，政府應(yīng)加大對農(nóng)戶職業(yè)技能的培訓(xùn)，使勞動力具有更豐富的職業(yè)選擇，以此來促使農(nóng)戶參與到土地流轉(zhuǎn)中。（二）進一步完善農(nóng)村生活保障體系。土地對農(nóng)戶的生存保障功能是限制土地流轉(zhuǎn)發(fā)展的重要因素，當生活保障體系使得農(nóng)戶不再依賴土地獲取生存保障之后，農(nóng)戶會更容易進行土地流轉(zhuǎn)。（三）加強農(nóng)村教育資源投入。農(nóng)戶的教育水平越高，其謀生的手段就越多，其接受土地流轉(zhuǎn)就更容易，因此加強農(nóng)村教育資源投入，對促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有十分重大而深遠的意義，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展也需要知識水平更高的農(nóng)民。

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