抓實(shí)基層黨建 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

文_肖東 當(dāng)代貴州融媒體記者 / 文葉飛 萬(wàn)芬

銅仁市碧江區(qū)通過(guò)建好黨建領(lǐng)航、資源整合、產(chǎn)業(yè)扶持“三項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)化黨組織政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾、社會(huì)治理“三種功能”，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘、黨員先鋒模范、春暉使者引領(lǐng)帶動(dòng)“三個(gè)作用”，抓實(shí)基層黨建，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，助力鄉(xiāng)村振興。

辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。銅仁市碧江區(qū)著力把基層黨組織打造成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，針對(duì)農(nóng)村發(fā)展中的不平衡、不充分問(wèn)題，做深“整”字文章，打破條塊“圍墻”，通過(guò)建好黨建領(lǐng)航、資源整合、產(chǎn)業(yè)扶持“三項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)化黨組織政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾、社會(huì)治理“三種功能”，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘、黨員先鋒模范、春暉使者引領(lǐng)帶動(dòng)“三個(gè)作用”，抓實(shí)基層黨建，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，助力鄉(xiāng)村振興。

“碧江區(qū)堅(jiān)持要求各級(jí)基層黨委要強(qiáng)化黨管農(nóng)村，發(fā)揮主體作用，通過(guò)鄉(xiāng)村組織、人才、產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)的全面振興，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、人民富的發(fā)展目標(biāo)。”銅仁市碧江區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)李漢華說(shuō)。

建好“三項(xiàng)機(jī)制”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺

建好黨建領(lǐng)航機(jī)制。在貧困村相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整合相鄰行政村成立聯(lián)村黨委，全面統(tǒng)籌區(qū)域黨建扶貧、村務(wù)決策、“三資”管理、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等工作，發(fā)展果蔬、中藥材、油茶、食用菌、生態(tài)畜牧業(yè)五大主導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)聯(lián)村區(qū)域的資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，帶動(dòng)貧困增收。充分發(fā)揮碧江經(jīng)開(kāi)區(qū)商圈黨委輻射帶動(dòng)功能，強(qiáng)化黨組織在非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心和引領(lǐng)作用，深入開(kāi)展“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，聯(lián)引25家有實(shí)力的企業(yè)和商會(huì)簽約結(jié)對(duì)幫扶34個(gè)貧困村，累計(jì)投入幫扶資金1.75億元，帶動(dòng)4000余名貧困群眾人均月增收1100余元。

建好資源整合機(jī)制。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢把握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，以“黨支部+供銷(xiāo)社+農(nóng)信（股金）社+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”模式，有效盤(pán)活農(nóng)村資源、激活扶貧資金，大力發(fā)展“短平快”產(chǎn)業(yè)，助推農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。碧江區(qū)燈塔街道馬巖村整合資源，成立共同蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)貧困戶以有效資金、閑置土地、提供勞務(wù)等方式入股，打造致富“聯(lián)合體”，共吸納社員180人，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)蔬菜800噸、產(chǎn)值320萬(wàn)元。

建好產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制。深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度改革，引進(jìn)以鐵騎力士集團(tuán)為代表的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)新“1211”（1棟豬舍、2夫妻、養(yǎng)1000頭豬、年收入10萬(wàn)元）生豬代養(yǎng)模式，共發(fā)展代養(yǎng)戶52戶，帶動(dòng)150余名群眾增收。大力實(shí)施電商扶貧行動(dòng)，以“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”模式，建成農(nóng)村電商服務(wù)站60個(gè)，借助貴農(nóng)網(wǎng)、淘寶等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)、村物流配送全覆蓋，把大數(shù)據(jù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)訂單、融資、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)，助推“農(nóng)貨出山”。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，引導(dǎo)群眾以“精扶貸”等發(fā)展小買(mǎi)賣(mài)、小庭院、小養(yǎng)殖、小作坊“四小經(jīng)濟(jì)”，作為長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)的重要補(bǔ)充，目前已發(fā)展小買(mǎi)賣(mài)1137戶、小庭院864戶、小養(yǎng)殖1339戶、小作坊392戶。

強(qiáng)化“三種功能”推動(dòng)治理有效

強(qiáng)化基層黨組織政治引領(lǐng)功能。出臺(tái)推進(jìn)各領(lǐng)域基層組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案，扎實(shí)推進(jìn)基層各領(lǐng)域黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，分類(lèi)分層次提出具體標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和規(guī)范支部組織生活，不斷提升基層黨組織的政治引領(lǐng)力。選優(yōu)配強(qiáng)支部班子，選派8名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別到8個(gè)深度貧困村任黨支部書(shū)記，專(zhuān)抓基層組織建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等工作。深入開(kāi)展后進(jìn)村黨組織整頓，對(duì)排查識(shí)別出的后進(jìn)村黨組織，明確1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、1名區(qū)委組織部班子成員、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)抓整改提升工作，制定一村一整改方案，推動(dòng)后進(jìn)村黨組織晉位升級(jí)。

強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)群眾功能。整合部門(mén)資金，規(guī)范建設(shè)70個(gè)建制村小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書(shū)館、小文體室“五小”工程，改善村級(jí)組織活動(dòng)陣地條件。實(shí)行村干部專(zhuān)職化管理，提升村支（社區(qū)）“兩委”干部工資報(bào)酬，健全村干部定崗履職制度、村級(jí)事務(wù)例會(huì)制度、定期報(bào)告工作制度等，落實(shí)村（社區(qū)）干部值班坐班制度。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，健全基層群團(tuán)組織體系，發(fā)揮群團(tuán)組織的紐帶作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)愛(ài)心組織、愛(ài)心人士開(kāi)展捐贈(zèng)、義診、義剪等活動(dòng)，把溫暖送到群眾家中。

強(qiáng)化基層黨組織社會(huì)治理功能。堅(jiān)持以村民自治為主方向，探索推進(jìn)“民心黨建+村規(guī)民約”鄉(xiāng)村治理模式，把社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、贍養(yǎng)老人、社會(huì)保障、公益事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等納入村規(guī)民約內(nèi)容，推動(dòng)鄉(xiāng)村法治、德治、自治融合。建立以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議為決策機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的“四位一體”村級(jí)治理體系。推進(jìn)民主法治示范村建設(shè)，開(kāi)展“法律進(jìn)農(nóng)村”法治宣傳活動(dòng)，舉辦法律明白人培訓(xùn)班，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）打造青少年法治教育基地、法治文化墻，提高村民自我保護(hù)和依法維權(quán)意識(shí)，全區(qū)共創(chuàng)建民主法治示范村22個(gè)。

發(fā)揮“三個(gè)作用”推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明

發(fā)揮好黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。以各村黨組織為單位，依托道德講堂、新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所等陣地，邀請(qǐng)區(qū)級(jí)德師、春暉使者、農(nóng)村文化能人加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化干部、文化骨干和文化中心戶的培訓(xùn)輔導(dǎo)，逐步提高農(nóng)村文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)，2018年共培訓(xùn)800余人。支持文化志愿者深入基層，扶持鄉(xiāng)村建立各類(lèi)文化協(xié)會(huì)，指導(dǎo)協(xié)會(huì)利用傳統(tǒng)節(jié)日開(kāi)展好特色文體活動(dòng)，逐步擴(kuò)大農(nóng)民文化活動(dòng)的參與面。開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、送圖書(shū)下鄉(xiāng)、落實(shí)“六千兩賽”活動(dòng)，開(kāi)展“助力脫貧攻堅(jiān)文化惠民巡演”12場(chǎng)，深入推進(jìn)農(nóng)村公益電影放映和農(nóng)村文化“種子工程”文化惠民工作，不斷豐富廣大農(nóng)民群眾的文化生活。

發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。嚴(yán)格實(shí)行脫貧攻堅(jiān)定點(diǎn)包干“54321”聯(lián)系幫扶機(jī)制，全區(qū)2900余名機(jī)關(guān)黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶全覆蓋。800余名黨員干部與易地扶貧搬遷群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，主動(dòng)深入搬遷群眾家中宣傳政策、了解困難、收集訴求，重點(diǎn)落實(shí)“包搬遷政策宣傳解答、包搬遷群眾盡快融入生活、包搬遷群眾合理訴求、包搬遷群眾糾紛化解、包搬遷困難戶最低生活保障”“五包”工作要求，幫助解決搬遷群眾就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等困難1000余件（次）。

銅仁市碧江區(qū)要求各級(jí)基層黨委發(fā)揮主體作用，通過(guò)鄉(xiāng)村組織、人才、產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)的全面振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、人民富的發(fā)展目標(biāo)。圖為碧江區(qū)云場(chǎng)坪鎮(zhèn)路臘村萬(wàn)畝櫻花盛開(kāi)的美景。（楊晉升 / 攝）

發(fā)揮好春暉使者引領(lǐng)帶動(dòng)作用。按照“弘揚(yáng)中華文明、反哺故土親人、助力脫貧攻堅(jiān)”的工作理念，突出“春暉理念傳播”和“公益項(xiàng)目助推”兩大功能，充分發(fā)揮春暉使者在和諧建村、以德育村、智力助村、產(chǎn)業(yè)富村、幫扶在村等方面的作用，不斷提升鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚。以“最美家庭”系列評(píng)選活動(dòng)為載體，深入推進(jìn)公民道德建設(shè)，廣泛宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡。2018年，全區(qū)共評(píng)選干凈整潔家庭600余戶，孝老愛(ài)親家庭700余戶，切實(shí)營(yíng)造了“人人學(xué)最美、人人創(chuàng)最美、人人是最美”的良好氛圍。