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      長(zhǎng)豐縣濕地保護(hù)修復(fù)利用對(duì)策

      2019-06-05 08:02:48韓保春
      安徽林業(yè)科技 2019年2期
      關(guān)鍵詞:長(zhǎng)豐縣全縣水庫(kù)

      韓保春

      (長(zhǎng)豐縣林業(yè)局,安徽 合肥 231100)

      濕地和森林是地球上兩大重要生態(tài)系統(tǒng),分別被稱(chēng)之為“地球之腎”和“地球之肺”,兩者相互依存、密切相關(guān)。濕地是自然界最富生物多樣性的生態(tài)系統(tǒng)和人類(lèi)最重要的環(huán)境之一,不僅為人類(lèi)的生產(chǎn)、生活提供多種資源,還具有顯著的環(huán)境功能和效益,在抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、蓄洪防災(zāi)、控制污染、調(diào)節(jié)氣候、控制土壤侵蝕、保護(hù)生物多樣性、美化環(huán)境等方面具有其他系統(tǒng)不可替代的作用。統(tǒng)籌山水田林湖草系統(tǒng)治理,強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù),也是生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措之一。近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類(lèi)活動(dòng)的加劇,長(zhǎng)豐縣濕地資源不同程度地遭受破壞,導(dǎo)致濕地不斷萎縮退化,環(huán)境功能與生物多樣性逐漸衰減。因此,保護(hù)、修復(fù)和利用濕地,維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處迫在眉睫,任重道遠(yuǎn)。

      1 長(zhǎng)豐縣自然概況

      長(zhǎng)豐縣地處安徽省中部,位于東經(jīng)116°52′~117°26′、北緯31°55′~32°37′,地形狹長(zhǎng),南北距離77 km,東西距離54 km。現(xiàn)轄14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1 個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)??偯娣e1 841.39 km2,總?cè)丝?0 萬(wàn)。氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)性濕潤(rùn)氣候與暖溫帶半濕潤(rùn)氣候的過(guò)渡地帶。冬季氣候寒冷干燥,夏季氣候炎熱多雨,四季分明,各具特色。境內(nèi)河流以“江淮分水嶺”為界,分屬長(zhǎng)江、淮河兩大水系?!敖捶炙畮X”南側(cè)屬長(zhǎng)江水系,有四里河(三岔河)、板橋河等,匯集南淝河流入巢湖;北側(cè)屬淮河水系,分為瓦埠湖、高塘湖兩個(gè)小水系。

      2 濕地資源及其保護(hù)現(xiàn)狀

      2.1 濕地類(lèi)型和保有量

      以安徽省第二次濕地資源調(diào)查為基礎(chǔ),依據(jù)長(zhǎng)豐縣最新行政區(qū)劃范圍,結(jié)合補(bǔ)充調(diào)查及統(tǒng)計(jì),長(zhǎng)豐縣共有面積8 hm2以上的濕地班塊195 個(gè),分布全縣14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1 個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū);濕地總面積6 708.62 hm2(稻田、冬水田除外),占全縣國(guó)土面積的3.64%。分為河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地4 種濕地類(lèi)和永久性河流、永久性淡水湖、草本沼澤、庫(kù)塘、運(yùn)河/輸水河、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)6 種濕地型。

      濕地中自然濕地面積1 869.99 hm2,占全縣濕地總面積的27.87%。其中:河流濕地面積533.57 hm2,占全縣濕地總面積的7.95%,全部為永久性河流濕地;湖泊濕地面積1 189.64 hm2,占全縣濕地總面積的17.73%,全部為永久性淡水湖濕地;沼澤濕地面積146.78 hm2,占全縣濕地總面積的2.19%;全部為草本沼澤濕地。

      人工濕地面積4 838.63 hm2,占全縣濕地總面積的72.13%。其中:庫(kù)塘濕地面積3 795.74 hm2,占全縣濕地總面積的56.58%;運(yùn)河/輸水河濕地面積1 033.50 hm2,占全縣濕地總面積的15.41%;水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)濕地面積9.39 hm2,占全縣濕地總面積的0.14%。詳見(jiàn)表1。

      表1 長(zhǎng)豐縣濕地類(lèi)型概況

      2.2 濕地保護(hù)現(xiàn)狀

      長(zhǎng)豐縣目前受保護(hù)的濕地主要為水源地保護(hù)區(qū),包括大房郢水庫(kù)、雙河水庫(kù)、龍門(mén)寺水庫(kù)、陶老壩水庫(kù)、永豐水庫(kù)、杜集水庫(kù)、瓦埠湖、大井水庫(kù)等濕地,全縣濕地面積為6 708.62,已保護(hù)濕地面積合計(jì)約2 144.60 hm2,濕地保護(hù)率約31.97%。詳見(jiàn)表2。

      表2 長(zhǎng)豐縣濕地受保護(hù)現(xiàn)狀

      2.3 濕地植物及植被概況

      全縣濕地范圍內(nèi)共有濕地植物15 科36 種,主要優(yōu)勢(shì)種有:蘆葦、水花生、鳳眼蓮、白茅、香蒲、艾蒿、狗尾草、狗牙根等。主要濕地植被有意楊群系、蘆葦群系、水花生群系、狗尾草群系等4 個(gè)植被群系。

      2.4 濕地動(dòng)物種類(lèi)概況

      全縣濕地共分布鳥(niǎo)類(lèi)27 科99 種,優(yōu)勢(shì)種為:白鷺、夜鷺、小、黑水雞、斑嘴鴨、綠翅鴨等。魚(yú)類(lèi)9 目16 科76 種,其中以鯉科為主,主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)有銀魚(yú)、黃顙魚(yú)、鱖魚(yú)、烏鱧、鯉魚(yú)、鯽魚(yú)、鳊魚(yú)、草魚(yú)、青魚(yú)、鰱魚(yú)、鯰魚(yú)等。哺乳類(lèi)6 目8 科12 種;兩棲類(lèi)1 目4 科6 種;爬行動(dòng)物2 目7 科15 種。屬?lài)?guó)家級(jí)、省級(jí)保護(hù)的野生動(dòng)物有:四聲杜鵑、家燕、金腰燕、灰喜鵲、中華蟾蜍、黑斑蛙、金線(xiàn)蛙、烏龜、黑眉錦蛇、棕黑錦蛇、烏梢蛇、普通鸕鶿、鴻雁、豆雁、赤麻鴨、針尾鴨、綠翅鴨、花臉鴨、綠頭鴨、白眉鴨、鳳頭潛鴨、普通秋沙鴨等。

      3 濕地資源保護(hù)存在的問(wèn)題

      3.1 公眾對(duì)于濕地資源的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

      人們雖然對(duì)環(huán)境污染有所了解,但由于濕地保護(hù)宣傳不夠,對(duì)濕地生態(tài)價(jià)值和社會(huì)效益認(rèn)識(shí)不足,加上保護(hù)管理力度不大,一些地方仍在開(kāi)墾、圍墾侵占濕地。

      3.2 濕地資源受到污染

      隨著城市化進(jìn)程發(fā)展,長(zhǎng)豐縣部分水體污染較為嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境壓力明顯,生物資源生存環(huán)境破壞較為嚴(yán)重。工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)污水的隨意排放,地表徑流增加,水缺少交換和稀釋等;加之河道被人工化、渠道化,使水體富營(yíng)養(yǎng)化。濕地植物雖能吸收和降解一定的有害物質(zhì),但其凈化能力有限,有毒物質(zhì)的過(guò)量吸收和積累,會(huì)對(duì)濕地系統(tǒng)及其功能產(chǎn)生破壞。

      3.3 濕地功能弱化

      由于河流建閘,濕地水位降低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展等諸多因素導(dǎo)致許多處河岸堤內(nèi)灘地被開(kāi)發(fā)成耕地、牧場(chǎng)、魚(yú)塘和林地,破壞了灘地原有植被生長(zhǎng)群落。在實(shí)際利用中,濕地物種資源長(zhǎng)期受不合理利用,處于慢慢消亡的狀態(tài),從而導(dǎo)致動(dòng)物種類(lèi)及數(shù)量減少,濕地的生物多樣性遭到破壞。

      3.4 濕地保護(hù)面積偏低

      目前,長(zhǎng)豐縣境內(nèi)除了一些水源地得到保護(hù)外,許多生態(tài)區(qū)位重要的濕地生態(tài)系統(tǒng)沒(méi)有得到有效保護(hù),尤其是一些重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、水庫(kù)塘壩的上游、生態(tài)脆弱區(qū)和敏感區(qū)的重要濕地,沒(méi)有納入保護(hù)范圍,濕地保護(hù)面積偏低,濕地保護(hù)率僅為31%。

      3.5 經(jīng)費(fèi)投入不足,科研工作薄弱

      從濕地索取多,對(duì)濕地保護(hù)投入少,濕地資源保護(hù)的各項(xiàng)工作難以有效開(kāi)展;對(duì)濕地資源的價(jià)值和作用缺乏系統(tǒng)深入的研究;尚未建立起濕地資源監(jiān)測(cè)體系,不能很好地掌握越冬候鳥(niǎo)及其棲息地的基本情況和變化動(dòng)態(tài)等。

      3.6 組織機(jī)構(gòu)不健全,專(zhuān)業(yè)人才缺乏

      目前,全縣濕地管理組織機(jī)構(gòu)不健全,缺乏專(zhuān)門(mén)的和專(zhuān)業(yè)的濕地保護(hù)人員,基層保護(hù)站點(diǎn)建設(shè)和保護(hù)管理人員無(wú)法到位,濕地資源還屬于多頭管理,難以從根本上進(jìn)行全面管控,不能有效開(kāi)展對(duì)濕地周邊群眾進(jìn)行宣傳教育工作等。

      4 濕地資源保護(hù)、修復(fù)與利用對(duì)策

      2017 年5 月,長(zhǎng)豐縣制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全縣濕地保護(hù)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》,按照“生態(tài)優(yōu)先、全面保護(hù),合理利用、持續(xù)發(fā)展,政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則,明確到2020 年全縣濕地總面積不低于6 708.62 hm2,濕地保護(hù)率提高到50%以上,達(dá)到全省平均水平。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,應(yīng)從以下幾個(gè)方面開(kāi)展?jié)竦乇Wo(hù)、修復(fù)與利用等工作,努力提升濕地保護(hù)的治理能力和水平。

      4.1 科學(xué)編制濕地保護(hù)規(guī)劃

      充分吸收國(guó)內(nèi)外濕地保護(hù)經(jīng)驗(yàn),按照注重保護(hù)與合理利用協(xié)調(diào)發(fā)展、提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和服務(wù)功能相結(jié)合的原則,促進(jìn)濕地生態(tài)系統(tǒng)健康持續(xù)發(fā)展。充分考慮長(zhǎng)豐濕地的主要特點(diǎn)和濕地保護(hù)面臨的主要問(wèn)題,進(jìn)行一次性全面規(guī)劃,分步實(shí)施,根據(jù)不同時(shí)期的目標(biāo)任務(wù),采取不同的保護(hù)和恢復(fù)措施,因地制宜、按需建設(shè),促進(jìn)全縣濕地生態(tài)系統(tǒng)健康持續(xù)發(fā)展。

      4.2 加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳工作

      采取多種形式的宣傳教育活動(dòng),廣泛宣傳《安徽省濕地保護(hù)條例》和濕地的功能、作用和地位,廣泛宣傳濕地保護(hù)的法律法規(guī),增強(qiáng)社會(huì)公眾濕地保護(hù)意識(shí),引導(dǎo)人們科學(xué)認(rèn)識(shí)濕地、文明對(duì)待濕地。尤其要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大青少年的濕地宣傳教育,使善待自然、保護(hù)濕地成為自覺(jué)行為,在全社會(huì)形成關(guān)心濕地、重視濕地、保護(hù)濕地的良好氛圍。

      4.3 建立濕地保護(hù)與管理兩大體系

      根據(jù)長(zhǎng)豐縣濕地資源現(xiàn)狀、特點(diǎn)及存在的問(wèn)題,將長(zhǎng)豐縣濕地保護(hù)建設(shè)布局分為兩大體系。一是構(gòu)建由濕地公園、濕地自然保護(hù)區(qū)及保護(hù)小區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)組成的濕地保護(hù)與修復(fù)體系。主要建設(shè)內(nèi)容為:擴(kuò)大濕地面積,對(duì)退化濕地開(kāi)展?jié)竦匦迯?fù),包括庫(kù)塘濕地修復(fù)、河流溝渠濕地修復(fù)、生態(tài)攔截溝渠塘和凈化型人工濕地建設(shè);開(kāi)展包括工業(yè)污染整治、城鎮(zhèn)污水整治和農(nóng)業(yè)污染整治在內(nèi)的濕地污染綜合治理工程。二是構(gòu)建濕地管理與可持續(xù)利用體系。主要包括:建立健全濕地管理制度及機(jī)構(gòu),完善濕地科研監(jiān)測(cè)和科普宣教體系,提升全縣的濕地管理能力。濕地可持續(xù)利用建設(shè)包括:開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)養(yǎng)殖示范、濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)示范和濕地生態(tài)旅游發(fā)展示范等濕地可持續(xù)利用示范工程。

      4.4 推進(jìn)濕地公園和濕地自然保護(hù)小區(qū)建設(shè)

      采取建立濕地保護(hù)小區(qū)、各種類(lèi)型濕地公園或劃定野生動(dòng)植物棲息地等多種形式,加強(qiáng)對(duì)自然濕地和人工濕地的保護(hù)與修復(fù)。根據(jù)長(zhǎng)豐縣濕地現(xiàn)狀和濕地公園、濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)條件,建設(shè)大房郢水庫(kù)省級(jí)濕地公園1 處;市級(jí)濕地公園8 處:紅旗水庫(kù)、雙河水庫(kù)、羅集水庫(kù)、魏老河水庫(kù)、陶老壩水庫(kù)、霍集水庫(kù)、蔡塘水庫(kù)、大官塘水庫(kù);濕地保護(hù)區(qū)或保護(hù)小區(qū)8 處:荒沛河鳥(niǎo)類(lèi)棲息地、瓦埠湖濕地野生植物原生地和莊墓河、窯河、板橋河、四里河等重要自然河流濕地,以及滁河干渠、瓦東干渠兩大人工輸水河濕地。通過(guò)建設(shè)濕地公園、濕地鳥(niǎo)類(lèi)棲息棲息地、濕地野生植物原生地和生態(tài)敏感、脆弱地設(shè)立保護(hù)小區(qū)等多種形式,加強(qiáng)對(duì)重要濕地的保護(hù),使長(zhǎng)豐縣新增濕地面積300 hm2,濕地保有量達(dá)到7 000 hm2以上,濕地受保護(hù)面積在原有2 144.6 hm2基礎(chǔ)上新增1 400 hm2以上,實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)率達(dá)到50%以上目標(biāo),形成多層次、多類(lèi)型的濕地保護(hù)與修復(fù)體系。

      4.5 針對(duì)不同類(lèi)型濕地,采取相應(yīng)的修復(fù)措施

      堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、與人工修復(fù)相結(jié)合的方式,采取退耕還濕、移民搬遷、平圩、植被恢復(fù)等措施,重建或者修復(fù)已退化的濕地生態(tài)系統(tǒng),恢復(fù)濕地生態(tài)功能。對(duì)交通便捷和景觀資源條件較好的濕地,通過(guò)建立濕地公園等形式,促進(jìn)保護(hù)與科研、宣教、生態(tài)旅游等相結(jié)合;對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)眾多的湖泊濕地、棲息地,通過(guò)拆除圍網(wǎng),實(shí)施生態(tài)移民,加大水草種植力度,恢復(fù)湖泊濕地生境;對(duì)飲用水源地的濕地,堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理,開(kāi)展陸生、水生植被恢復(fù),營(yíng)造綠色屏障;對(duì)河流濕地,要積極實(shí)施水系連通工程,維護(hù)河流自然岸線(xiàn),防止濫占河灘等破壞行為;對(duì)河流交匯處、入湖口、重點(diǎn)污染防治河段等區(qū)域,以及農(nóng)村生活污水集中區(qū)域,在不影響防洪的前提下,建設(shè)必要的人工濕地,發(fā)揮人工濕地水質(zhì)凈化功能;對(duì)水庫(kù)沼澤,要維護(hù)相應(yīng)水位,減少人為活動(dòng),防止其向森林生態(tài)系統(tǒng)演變。

      4.6 加大財(cái)政支持力度,建立濕地保護(hù)多元化投入機(jī)制

      積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市財(cái)政濕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助;相關(guān)部門(mén)要將全縣濕地資源保護(hù)規(guī)劃和濕地公園、濕地自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,通過(guò)整合環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金,將濕地保護(hù)與生態(tài)旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)境綜合整治、田園綜合體和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,加強(qiáng)濕地保護(hù)政策支持。鼓勵(lì)支持公民、法人和其他組織,以志愿服務(wù)、捐贈(zèng)等形式參與濕地保護(hù),形成多層次、多渠道的濕地保護(hù)投入機(jī)制。

      4.7 嚴(yán)格審批,加強(qiáng)監(jiān)管

      制定濕地保護(hù)政策與法規(guī),強(qiáng)化對(duì)濕地開(kāi)發(fā)利用的管理,對(duì)涉及向自然濕地區(qū)域排污或改變濕地自然狀態(tài)以及建設(shè)項(xiàng)目占用自然濕地的,行政審批部門(mén)要會(huì)同濕地保護(hù)管理部門(mén),依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和嚴(yán)格審批,確保濕地生態(tài)系統(tǒng)的平衡穩(wěn)定。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)的監(jiān)管,依法制止、打擊各種破壞濕地的行為。

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