以黨建引領 打造“大國重器”

佟吉

中國鐵塔作為黨的十八大后成立的新國企，自2014年7月成立以來，在國資委黨委的堅強領導下，在三家電信企業(yè)和相關各方的大力支持下，加快改革發(fā)展，深化資源共享，探索形成“共享競合的鐵塔模式”，推進鐵塔改革取得了顯著成效。

中國鐵塔用4年時間圓滿完成國務院在公司組建之初明確的“快速形成新建能力、完成存量鐵塔資產注入、擇機上市”的“三步走”戰(zhàn)略目標;以100億資本金起家，收購存量鐵塔資產加4年多新增建設投資達2500億元，最高時帶息負債近2000億，經過4年時間發(fā)展成總資產3200億元的大型骨干企業(yè)，資產負債率由運營初期60.5%降至42.2%;特別是通過溢價收購存量鐵塔資產和赴港上市、股價走強，累計實現資產增值75%，為國有股東帶來資本增值超1100億元。

發(fā)揮黨建引領作用，在黨和國家事業(yè)全局中謀劃企業(yè)發(fā)展

中央推動鐵塔改革、組建中國鐵塔，目的是在信息基礎設施建設領域促進資源共享、支撐“網絡強國”戰(zhàn)略;深化國資國企改革，優(yōu)化調整中央企業(yè)布局結構;組建中國鐵塔是中央企業(yè)做“減法”過程中為數不多做“加法”的案例。

公司黨委堅定貫徹黨中央、國務院決策部署，在黨和國家事業(yè)全局中謀劃企業(yè)發(fā)展。一是堅持統(tǒng)籌集約、資源共享、全量滿足需求，三家電信企業(yè)使用的站址數量較中國鐵塔成立之初翻了一倍，推動我國快速建設全球覆蓋規(guī)模最大、網絡質量最優(yōu)的4G網絡，為建設網絡強國提供了有力支撐。二是從體制上解決重復建設問題，4年累計相當于少建鐵塔64萬多座，節(jié)約投資1148億元、土地3.4萬畝，推動了移動信息基礎設施領域的供給側結構性改革。三是“穿新鞋走新路”，把中國鐵塔辦成為人員精簡、組織扁平、集約高效的新國企，人均管理鐵塔126個，遠超美國30個的水平。

班子任事盡責的擔當，落實中央決策部署的果敢堅定及取得的成果，驗證了習總書記指出的堅持黨的領導、加強黨的建設、把牢改革發(fā)展正確方向，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。

抓覆蓋強組織，提升企業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力

中國鐵塔改革任務繁重，人員來自三家電信企業(yè)和政府部門，為杜絕人員融合發(fā)生問題，公司黨委發(fā)揮國企政治優(yōu)勢，做好“人”的工作，堅持用公平的標準選用人，用先進的思想鼓舞人，用共同的事業(yè)激勵人，推動了鐵塔員工快速融合、凝心聚力。

一開始由于沒有明確組織掛靠關系，公司就反復溝通積極爭取，始終靠攏組織心向黨。沒有列入央企序列，收不到文件，就從股東單位借、向國資委黨建部門要，創(chuàng)造條件抓黨建。自2016年1月公司臨時黨委成立，至2017年2月公司黨委正式成立，用13個月實現了組織全覆蓋。抓學習教育，黨委書記帶頭講黨課;抓“三基”建設，做到公司發(fā)展到哪里，陣地就建設到哪里，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用就體現在哪里。

公司各級黨員干部發(fā)揮先鋒模范和帶頭作用，成為鐵塔改革扎實推進、快速彰顯改革成效的一條基本經驗，充分證明了習總書記強調的基層黨建工作，做實了就是凝聚力，做好了就是戰(zhàn)斗力，做強了就是生產力。

抓班子帶隊伍，帶動鐵塔人干事創(chuàng)業(yè)

在人員來自三家股東單位，用誰不用誰很敏感的情況下，公司黨委在干部選拔任用和監(jiān)督管理中嚴格把關，遵照習總書記對領導干部提出的“五過硬”及“20字”要求，由黨委討論規(guī)則，確定標準，并嚴格程序操作，公開透明、公平公正選人用人。

2017年以來，公司黨委管理人員調整85人次，其中提拔任用53人。始終堅持先定規(guī)矩再議人，關鍵環(huán)節(jié)均由黨委會集體討論決定，并嚴格執(zhí)行制度、標準及程序。同時，以建設“五強五好”領導班子和干部隊伍為抓手，以提升“一把手”能力素質為重點，強化鐵塔改革使命、增強創(chuàng)新精神、聚焦干事創(chuàng)業(yè)。

4年來，中國鐵塔的干部隊伍迅速成長，成功引領企業(yè)在新時代轉型升級的實踐證明，習近平總書記強調的把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大靠什么？最重要的還是要有一種為國家為人民的奉獻精神、一個堅強有力的班子、一支勇于攻堅克難的高素質干部隊伍、一支充分組織起來的職工隊伍。

從嚴管黨治企，營造風清氣正的良好政治生態(tài)

中國鐵塔資產高度分散，凡有人煙處，皆有通信鐵塔資產;鐵塔建設維護也特別分散，工程分布在全國各地;企業(yè)合作伙伴多，產業(yè)鏈長，2000多個單位的十幾萬人常年與公司緊密合作，員工每天與乙方打交道。

面對這種特殊的管理難題，公司黨委書記代表班子公開承諾“決不違規(guī)干涉或暗示招投標事項;決不讓親屬和其它特定關系人在自己管轄范圍內進行業(yè)務合作;決不違規(guī)提拔使用干部;嚴格落實中央八項規(guī)定精神，遵守有關制度規(guī)定?！蓖瑫r，公司推行互聯(lián)網化管理模式，建立全國統(tǒng)一的IT系統(tǒng)，各類業(yè)務運營集中在一個平臺，實行全業(yè)務流程端到端的管控;推行物資采購電商化，所有采購信息和采購活動公開透明，全流程線上操作、留痕，壓縮權力尋租空間。常態(tài)化開展黨紀黨規(guī)學習，著力打造大監(jiān)督格局。2017至2018年，公司共立案62件，給予黨紀政紀處分89人次，組織處理96人次。

通過從嚴從實，抓常抓長，企業(yè)始終保持了風清氣正的良好氛圍。驗證了習總書記強調的“治國必先治黨，治黨務必從嚴”是黨永葆先進性和純潔性的制勝法寶，也是中國鐵塔保持健康可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。

抓黨建責任制，牽住黨的建設“牛鼻子”

中國鐵塔組建之初，未列入國資委直接管理的央企序列，并明確有“擇機上市并實現混合所有制發(fā)展”的要求。個別干部認為中國鐵塔與其他國企不同，提出了國企的要求還適不適用等問題。針對這種認識，公司旗幟鮮明地提出沒有不同，中國鐵塔更要堅持黨的領導、加強黨的建設。

一開始，公司沒有成立黨組織，行政班子就一崗雙責。公司臨時黨委成立，特別是公司黨委于2017年2月正式成立后，更是嚴格落實黨建、黨風廉政建設和反腐敗工作責任制，明確主體責任、第一責任、直接責任和“一崗雙責”，并將“兩個責任制”落實到全體黨員崗位職責上，做到“知責明責，人人有責”。2018年到2019年初，黨委書記與班子成員和黨委成員帶隊分赴31個省級分公司，將黨建、黨風廉政建設責任制考核與領導班子年度績效考核相結合，形成綜合考評體系。并將綜合考評結果與領導班子績效、干部任免獎懲掛鉤，把“軟指標”變成“硬杠杠”。針對黨建考核中存在的問題，公司黨委還修訂完善《黨建工作責任制考核評價辦法》，減少了記錄文件檢查分值，增加質量效果評價比重，以黨建引領、促進企業(yè)經營發(fā)展的實際效果檢驗責任制落實情況。

中國鐵塔采取“人人有責”的方式抓黨建，正如習總書記指出的抓黨建必須抓責任制，抓責任制必須抓責任人，要既報經濟賬，又報黨建賬。

扎實履責，突出國有企業(yè)責任擔當

中國鐵塔作為移動信息基礎建設“國家隊”，履行國企責任從不含糊。公司黨委響應習總書記“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的號召，加強貧困地區(qū)、農村和邊遠山區(qū)項目建設，新建鐵塔站址中農村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站址占比達70%，累計投資規(guī)模超849億元，有效支撐了通信網絡向西部、向老少邊窮地區(qū)延伸。

公司借助鐵塔站址資源點多面廣的優(yōu)勢，擴大社會化共享，為環(huán)保、公安、地震、森防、救援等14萬租戶提供支撐保障，服務國計民生。探索電動汽車退役動力電池基站備電應用，助力新能源汽車產業(yè)發(fā)展。在重要活動和重大自然災害來臨時，公司全力做好通信重保和應急保障工作。企業(yè)的真誠付出贏得了廣泛的認可和支持。

中國鐵塔的發(fā)展歷程充分證實，黨的堅強領導是國企發(fā)展的動力之源。目前，公司黨委正以黨建為引領，將中國鐵塔打造成為習總書記要求的關鍵時刻聽指揮、拉得出，危急關頭沖得上、打得贏，黨和人民可以信賴依靠的“大國重器”。