郭建軍

摘要：在我國(guó)公路事業(yè)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的管理重視程度日趨增加，對(duì)道路的養(yǎng)護(hù)要求越來(lái)越嚴(yán)格。對(duì)道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的時(shí)候一般都是在道路不封閉以及不完全封閉的交通運(yùn)行情況下運(yùn)作的，由于公路上的交通行駛速度和周?chē)鷱?fù)雜的工作環(huán)境使公路的養(yǎng)護(hù)作業(yè)存在一個(gè)不可避免的安全問(wèn)題，這些問(wèn)題就會(huì)導(dǎo)致在工作人員進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的時(shí)候出現(xiàn)安全問(wèn)題。本文對(duì)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全的作用進(jìn)行闡述以及我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析、簡(jiǎn)述公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)的影響因素最后對(duì)保障公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)的有效措施進(jìn)行具體的闡述。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)? ?作業(yè)安全? ?改進(jìn)措施

對(duì)于公路的養(yǎng)護(hù)作業(yè)國(guó)家一直都作為交通安全工作中一項(xiàng)重要的環(huán)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，人們的交通方式多樣化，汽車(chē)的數(shù)量也隨之增多同時(shí)汽車(chē)的行駛里程數(shù)也在不斷增加。在這種情況下對(duì)道路就造成一定的破壞，對(duì)于道路及時(shí)實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的問(wèn)題迫在眉睫，與此同時(shí)在道路養(yǎng)護(hù)在安全問(wèn)題中出現(xiàn)的問(wèn)題也越來(lái)越多，養(yǎng)護(hù)安全面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。因此提高公路實(shí)施養(yǎng)護(hù)安全迫在眉睫。

一、公路養(yǎng)護(hù)安全的作用

在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求不斷提高。隨著汽車(chē)數(shù)量的增加，導(dǎo)致對(duì)公路養(yǎng)護(hù)次數(shù)增加。在實(shí)際的養(yǎng)護(hù)作業(yè)中雖然作業(yè)面積相對(duì)較小，但是這項(xiàng)作業(yè)受到的影響因素很多，增加了養(yǎng)護(hù)工作的危險(xiǎn)性，越來(lái)越重視養(yǎng)護(hù)作業(yè)施工人員的人身安全以及實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)所運(yùn)用的技術(shù)設(shè)備的安全。正是由于養(yǎng)護(hù)作業(yè)的危險(xiǎn)性證明了公路養(yǎng)護(hù)工作的重要性，只有做好道路養(yǎng)護(hù)工作才能保障車(chē)輛的安全運(yùn)行、避免發(fā)生交通事故、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至促進(jìn)道路行駛通暢，只有做到公路養(yǎng)護(hù)的安全工作才能使養(yǎng)護(hù)工作順利開(kāi)展。

二、公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)的影響因素

（一）缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的制度體系

要想實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)安全首先要建立和完善公路的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，完善的養(yǎng)護(hù)標(biāo)注是實(shí)施安全保護(hù)的保障，提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)的運(yùn)行效率，使施工現(xiàn)場(chǎng)工作員工的安全得到保障。對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)方面國(guó)家相繼出臺(tái)了幾份相應(yīng)的規(guī)范條例，例如《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》、《關(guān)于加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的通知》等相關(guān)規(guī)范條例。但是在實(shí)際的實(shí)施作業(yè)中，雖然相應(yīng)的條例規(guī)定內(nèi)容很多，覆蓋的范圍廣，但是對(duì)公路養(yǎng)護(hù)安全方面設(shè)計(jì)的規(guī)范條例還是不夠全面，具體的實(shí)施措施的論述很是不足，針對(duì)性不夠強(qiáng)，這就導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)安全工作很難正常實(shí)施。

（二）養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足和養(yǎng)護(hù)工作人員缺失

在實(shí)施“費(fèi)改稅”政策以后，大部分的收費(fèi)站都被拆除，這就導(dǎo)致減少了公路養(yǎng)護(hù)的投入資金渠道。另外，在實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，由于安全經(jīng)費(fèi)不到位，對(duì)工作人員的培訓(xùn)和養(yǎng)護(hù)所需設(shè)備的更換都不能達(dá)到所要求的標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)對(duì)公路實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的進(jìn)程安全造成影響。在實(shí)際的施工過(guò)程中，由于所要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的公路較多，養(yǎng)護(hù)的工作人員經(jīng)常存在短缺的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致工作人員都是先以臨時(shí)的公路養(yǎng)護(hù)為主。并且現(xiàn)有的大部分公路養(yǎng)護(hù)的工作人員的安全意識(shí)不足、大部分文化程度有限這些都是造成公路養(yǎng)護(hù)安全事故發(fā)生的原因，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的不足以及養(yǎng)護(hù)人員的缺失是造成公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)的最大問(wèn)題。

（三）缺少先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)設(shè)備

近年來(lái)隨著國(guó)家對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的重視，盡管投入一定的資金促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)的發(fā)展。但是在養(yǎng)護(hù)設(shè)備方面還是不足，機(jī)械的配套率不高、設(shè)備還不夠現(xiàn)金，現(xiàn)如今在大部分的養(yǎng)護(hù)單位中使用機(jī)械化養(yǎng)護(hù)作業(yè)的程度較低，甚至在個(gè)別單位中還出現(xiàn)使用手工實(shí)施公路的養(yǎng)護(hù)作業(yè)，這樣不僅降低了公路養(yǎng)護(hù)的工作效率，還會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全問(wèn)題不能有效的得到保障，甚至還會(huì)發(fā)生安全事故。在對(duì)道路實(shí)施養(yǎng)護(hù)的過(guò)程中由于所要養(yǎng)護(hù)的路面面積小但是養(yǎng)護(hù)的點(diǎn)比較多、工作量大、工作人員的數(shù)量不足以及安全設(shè)備不完善、對(duì)員工的安全培訓(xùn)不及時(shí)、作業(yè)環(huán)境比較差等現(xiàn)象是引發(fā)安全事故的主要原因。常見(jiàn)的問(wèn)題有未按規(guī)定在指定地點(diǎn)擺放警示牌，養(yǎng)護(hù)作業(yè)的施工人員不穿反光背心等問(wèn)題。

（四）工作環(huán)境相對(duì)較差

由于養(yǎng)護(hù)作業(yè)施工的范圍比較廣，施工量大，在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)有限的前提下，實(shí)施道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)。不能實(shí)現(xiàn)多部門(mén)共同協(xié)助處理問(wèn)題，養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的施工組織很容易因此受到影響。與此同時(shí)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)的環(huán)境還很差，很多公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的員工不能?chē)?yán)格按照工作要求，及時(shí)的穿戴相對(duì)應(yīng)的工作衣服，不在規(guī)定的地點(diǎn)擺放安全警示標(biāo)志，甚至還出現(xiàn)違規(guī)停車(chē)的現(xiàn)象很容易造成安全事故的發(fā)生。

三、增加公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全的措施

為了使公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全有效的實(shí)施，減少安全事故的發(fā)生，在對(duì)公路實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的時(shí)候，應(yīng)采取以下措施來(lái)增加養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全性。措施具體如下：

（一）制訂一套完善的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

只有保障養(yǎng)護(hù)作業(yè)有規(guī)范的施工安全標(biāo)準(zhǔn)，并且依據(jù)實(shí)際的工作需要，不斷的更新完善安全標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)實(shí)際需要制定相對(duì)應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從而更好的實(shí)現(xiàn)規(guī)范和約束的管理作用，為提高公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全提供保障。作為監(jiān)管的政府部門(mén)還需要加大監(jiān)管力度，使每項(xiàng)管理制度都能得到有效落實(shí)，每個(gè)部門(mén)以及工作人員的職責(zé)也要明確落實(shí)。制定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制并按實(shí)落實(shí)，要求做到養(yǎng)護(hù)作業(yè)到位，對(duì)安全管理水平高的部門(mén)增加獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，懲罰工作不到位的部門(mén)或個(gè)人，從而調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全水平。

（二）加大安全的宣傳力度及安全教育

對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)的工作人員來(lái)說(shuō)，必須要求在入職以前進(jìn)行系統(tǒng)又全面的安全知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)員工對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)流程及相關(guān)制度準(zhǔn)則的熟悉程度，并對(duì)員工進(jìn)行不定時(shí)的抽查。積極落實(shí)這項(xiàng)制度，完善更新養(yǎng)護(hù)安全教育方面的制度規(guī)則，不定期的舉辦一些養(yǎng)護(hù)安全的技術(shù)知識(shí)講座，或者還可以通過(guò)定期或不定期的開(kāi)展一些知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)或?qū)嵺`演練使養(yǎng)護(hù)工作人員的安全意識(shí)得到提升。在技術(shù)性操作方面工作人員不僅要按照規(guī)定接受不同項(xiàng)目的培訓(xùn)，還要及時(shí)的學(xué)習(xí)技術(shù)設(shè)備的新知識(shí)，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷的提高自身的技術(shù)水平以及操作能力，同時(shí)還使工作人員的安全意識(shí)得到提升，是養(yǎng)護(hù)人員不僅做到遵守國(guó)家規(guī)定的安全制度意外，還了解到不同公路所針對(duì)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，在根本上促進(jìn)了道路的安全。

（三）完善養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全的運(yùn)營(yíng)和保障機(jī)制

一方面，制定并切實(shí)落實(shí)公路養(yǎng)護(hù)施工獎(jiǎng)罰制度，。對(duì)于工作態(tài)度積極、認(rèn)真和有較高安全意識(shí)的人員予以表?yè)P(yáng)與獎(jiǎng)勵(lì);而對(duì)于涉及違規(guī)操作、安全意識(shí)淡薄的人員要進(jìn)行培訓(xùn)教育，并給以相關(guān)的處罰。通過(guò)這樣的獎(jiǎng)罰分明制度，能進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人員積極性，更重要的是能夠確保生產(chǎn)的安全性。另一方面，實(shí)行養(yǎng)護(hù)施工安全責(zé)任制。做到將生產(chǎn)和安全責(zé)任落實(shí)到具體的崗位與人員。

（四）加強(qiáng)公路保養(yǎng)方面的監(jiān)管措施

國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)早就明確規(guī)定：承包企業(yè)或者單位在依法履行對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)、維修等義務(wù)的同時(shí)，還要認(rèn)真行使好收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)。當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，并采取強(qiáng)制性措施，來(lái)督促企業(yè)或者負(fù)責(zé)單位執(zhí)行要求，防止企業(yè)維護(hù)時(shí)間長(zhǎng)造成的懈怠性。另外在公路建設(shè)建成后相關(guān)部門(mén)要給出具體的養(yǎng)護(hù)指導(dǎo)規(guī)范和養(yǎng)護(hù)的參考標(biāo)準(zhǔn)。主管部門(mén)起到監(jiān)督管理的作用就要要求日常的維護(hù)都達(dá)標(biāo)。同時(shí)對(duì)于嚴(yán)重違約的單位要進(jìn)行法律的約束。

（五）加大公路養(yǎng)護(hù)的工程投入

為確保公路養(yǎng)護(hù)施工效率、安全的重要方法即需引進(jìn)智能化設(shè)備，當(dāng)然也是向現(xiàn)代化施工轉(zhuǎn)變的途徑。因此公路的養(yǎng)護(hù)單位需要增大資源投資，引進(jìn)先進(jìn)智能化設(shè)備，并且根據(jù)設(shè)備使用要求來(lái)對(duì)操作的工作人員進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，讓機(jī)械設(shè)備發(fā)揮出最大化的作用，并通過(guò)有效的管理和維護(hù)來(lái)延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命，從而提高投資的經(jīng)濟(jì)回報(bào)率。

（六）優(yōu)化養(yǎng)護(hù)作業(yè)的外部與交通環(huán)境

對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)施工的外部環(huán)境方面，可通過(guò)有效的現(xiàn)場(chǎng)管理來(lái)進(jìn)行改善優(yōu)化，消除不利于施工安全的因素，使施工始終在可控狀態(tài)內(nèi)，對(duì)于交通環(huán)境的優(yōu)化改善，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手，第一養(yǎng)護(hù)施工的全體參與人員都應(yīng)按要求佩戴安全防護(hù)用具，第二在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志，凡通過(guò)養(yǎng)護(hù)段的車(chē)輛都應(yīng)減速慢行，安排專(zhuān)人組織交通，以免造成交通堵塞。采取以上的措施，可有效的減少交通環(huán)境方面帶來(lái)的安全隱患。

四、結(jié)語(yǔ)

就我國(guó)目前的發(fā)展?fàn)顩r而言，公路養(yǎng)護(hù)安全中存在的問(wèn)題依舊很多，這些問(wèn)題阻礙了我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)安全的發(fā)展，在實(shí)際的工作中，要根據(jù)實(shí)際的問(wèn)題依據(jù)實(shí)際情況，找到導(dǎo)致安全作業(yè)管理中問(wèn)題產(chǎn)生的具體原因，只有這樣才能依據(jù)實(shí)際問(wèn)題針對(duì)性的解決問(wèn)題。使公路養(yǎng)護(hù)的安全作業(yè)能夠有效的實(shí)施，這對(duì)于整個(gè)養(yǎng)護(hù)工程來(lái)說(shuō)都是具有重要意義的，只有做到不斷的深入研究，才能針對(duì)具體問(wèn)題找到合適有效的解決方案。為我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)安全的發(fā)展提供保障，促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)護(hù)安全發(fā)展與世界接軌的步伐。

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