胡義東

2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，提出科技創(chuàng)新工作的“四個(gè)對(duì)接”：強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，形成有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新機(jī)制。5年來(lái)，江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院積極踐行習(xí)近平總書(shū)記要求，專(zhuān)注于產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，不與高校爭(zhēng)學(xué)術(shù)之名、不與企業(yè)爭(zhēng)產(chǎn)品之利，通過(guò)體制機(jī)制的創(chuàng)新，在集聚國(guó)際一流人才、衍生孵化科技型企業(yè)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化技術(shù)成果方面發(fā)揮了重要作用，展示了廣闊前景。

在今年全國(guó)兩會(huì)上，省委書(shū)記婁勤儉就如何推進(jìn)江蘇科技創(chuàng)新提出了四個(gè)方面的內(nèi)容：一是建設(shè)自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，二是提升基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，三是深化科技體制改革、調(diào)動(dòng)科研人員積極性，四是做實(shí)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)、構(gòu)筑高水平“創(chuàng)新矩陣”。作為江蘇科技體制改革的試驗(yàn)田，江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在這些方面都作了一些探索和實(shí)踐，也取得了積極的成果。

我們建省產(chǎn)研院的根本目的，就是為了提高江蘇企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。江蘇經(jīng)濟(jì)體量較大，制造業(yè)的規(guī)模也比較大，但是缺乏有自主核心技術(shù)的龍頭骨干企業(yè)。近年來(lái)深圳涌現(xiàn)的華為、大疆、騰訊等優(yōu)秀企業(yè)，之所以競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)，是因?yàn)橛凶约旱暮诵募夹g(shù)。江蘇怎么來(lái)破這個(gè)題？除了企業(yè)自身努力外，政府層面怎么來(lái)幫助他們提高自主創(chuàng)新能力？江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院應(yīng)運(yùn)而生。我們的核心任務(wù)就是開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)亟需的核心關(guān)鍵技術(shù)。我們現(xiàn)在有44家專(zhuān)業(yè)技術(shù)研究所，專(zhuān)注于產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)，然后以核心技術(shù)去衍生企業(yè)、孵化企業(yè)、服務(wù)企業(yè)。這些研究所主要分布在材料及能源環(huán)保、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、信息技術(shù)等四大領(lǐng)域，基本上是江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?，為江蘇目前和下一步的發(fā)展提供技術(shù)支撐。

科技體制改革方面，省委省政府以及省里各相關(guān)部門(mén)給了我們很好的空間，允許我們?cè)谝恍┦虑樯舷忍剿骱笠?guī)范，出臺(tái)了很多支持政策，包括科技創(chuàng)新40條、人才新政26條、科技改革30條等均為研究院量身定制了專(zhuān)門(mén)條款。因此，研究院在管理的體制、運(yùn)行的機(jī)制、資金的使用方式、用人機(jī)制以及激勵(lì)機(jī)制等方面都做了一系列的探索和實(shí)踐。如實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，無(wú)行政級(jí)別，市場(chǎng)化運(yùn)作，按照“合同科研”管理方式，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)研究所面向市場(chǎng)需求開(kāi)展研發(fā)。按照“多方共建、多元投入、混合所有、團(tuán)隊(duì)為主”的新模式建設(shè)研究所，由地方政府、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、研究院三方以現(xiàn)金出資方式組建團(tuán)隊(duì)控股的運(yùn)營(yíng)公司，其中研發(fā)團(tuán)隊(duì)絕對(duì)控股，實(shí)現(xiàn)了團(tuán)隊(duì)真正享有對(duì)科研成果的所有權(quán)，充分調(diào)動(dòng)了科研人員的積極性。

蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是江蘇推動(dòng)創(chuàng)新的重要載體和平臺(tái)，省產(chǎn)研院的大多數(shù)專(zhuān)業(yè)研究所都建在蘇南的高新園區(qū)里。通過(guò)不斷加強(qiáng)研究所能力建設(shè)，保持緊密的對(duì)接關(guān)系，為蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)新提供更多的源頭活水。目前研究院每年轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化技術(shù)成果接近1000項(xiàng)，孵化高技術(shù)企業(yè)超過(guò)100家。例如，我們的膜科學(xué)技術(shù)研究所研發(fā)的全球首套制漿造紙廢水零排放成套工藝，僅在一家企業(yè)成功運(yùn)行就每年減少?gòu)U水排放1300多萬(wàn)噸，回收高純鹽產(chǎn)品數(shù)萬(wàn)噸。這項(xiàng)技術(shù)現(xiàn)在已經(jīng)應(yīng)用到了污染河道治理和新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都很顯著。再如，數(shù)字制造裝備與技術(shù)研究所研發(fā)的大型構(gòu)件多機(jī)器人智能磨拋加工技術(shù)，在提高工作效率的同時(shí)，極大地減少了車(chē)間粉塵對(duì)工人健康的傷害，入選“2018中國(guó)智能制造十大科技進(jìn)展”。

科技體制改革永遠(yuǎn)在路上，沒(méi)有完成時(shí)。從這些年的工作實(shí)踐上來(lái)看，我們始終在不斷思考、不斷摸索、不斷總結(jié)的過(guò)程當(dāng)中前進(jìn)。為更好地服務(wù)全省創(chuàng)新發(fā)展，我們還將繼續(xù)推進(jìn)改革工作更進(jìn)一步、更深一步。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)和企業(yè)的聯(lián)動(dòng)。去年年初，我們開(kāi)始和江蘇細(xì)分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)一起建立企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，來(lái)征集提煉江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真正的技術(shù)需求，從而直接為江蘇企業(yè)創(chuàng)新能力提升提供精準(zhǔn)化的服務(wù)。目前已經(jīng)建立了十幾家，我們的目標(biāo)是5年內(nèi)建立600家。企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心的任務(wù)主要是幫助企業(yè)把自己真實(shí)的技術(shù)需求提煉出來(lái)，并用規(guī)范的語(yǔ)言傳達(dá)給高校和科研院所：我需要什么樣的技術(shù)，這個(gè)技術(shù)要達(dá)到什么樣的指標(biāo)。省產(chǎn)研院幫助他們找到能解決問(wèn)題的技術(shù)，然后由企業(yè)出錢(qián)購(gòu)買(mǎi)該技術(shù)，研究院給予一定補(bǔ)貼。這就是以“企業(yè)愿意出錢(qián)‘買(mǎi)單的技術(shù)需求才是真需求”為核心標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)作為技術(shù)需求提出主體和研發(fā)資金投入主體，改變了傳統(tǒng)的“命題”方式，大大提高了企業(yè)引進(jìn)核心技術(shù)的效率，也降低了時(shí)間成本。

二是助力提升區(qū)域的創(chuàng)新能力。以往我們的研究所都是建在一個(gè)個(gè)園區(qū)里面，但是集中度還不夠。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要從低端的產(chǎn)業(yè)邁向高端的產(chǎn)業(yè)。什么是高端的產(chǎn)業(yè)？我認(rèn)為高端資源集聚的產(chǎn)業(yè)就是高端產(chǎn)業(yè)。高端資源集聚的產(chǎn)業(yè)，就是技術(shù)密集、資金密集、人才密集的產(chǎn)業(yè)。我們研究院現(xiàn)在打造的研發(fā)產(chǎn)業(yè)，無(wú)論在中國(guó)還是在世界，都可以說(shuō)是最高端的產(chǎn)業(yè)了。江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，最緊缺的“商品”就是“核心關(guān)鍵技術(shù)”。研究院積極探索“研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)、技術(shù)作為商品”的發(fā)展模式，著重從空間、政策和人才三個(gè)方面營(yíng)造促進(jìn)研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)?？臻g生態(tài)，就是建設(shè)研發(fā)產(chǎn)業(yè)園，集聚研發(fā)公司。我們現(xiàn)在已經(jīng)在和兩個(gè)地方——蘇州相城和南京江北新區(qū)，聯(lián)合打造研發(fā)產(chǎn)業(yè)園。研發(fā)產(chǎn)業(yè)園能夠集聚更多的研究所、更多的研發(fā)人員，在單位面積產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的強(qiáng)度會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他的產(chǎn)業(yè)。政策生態(tài)，就是對(duì)“高新技術(shù)研發(fā)企業(yè)”的身份認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和稅收優(yōu)惠等，目前正在制定研發(fā)型企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及政策。有了空間生態(tài)和政策生態(tài)，研發(fā)的人才生態(tài)就很容易實(shí)現(xiàn)了。一大批研究所和高端人才集聚到一個(gè)區(qū)域的研發(fā)產(chǎn)業(yè)園，對(duì)其創(chuàng)新能力的提升將會(huì)起到極大的推動(dòng)作用。

三是加強(qiáng)國(guó)際化的對(duì)接。我省的人均GDP已達(dá)17400美元，這個(gè)水平應(yīng)該講創(chuàng)新在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的活躍程度已經(jīng)是相當(dāng)高了。我們有條件去更多地對(duì)接國(guó)際創(chuàng)新資源。我們要充分利用好既有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)、資金基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，來(lái)吸引海外的創(chuàng)新資源到江蘇來(lái)共同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。當(dāng)然，在這個(gè)過(guò)程中，要建立起一種互惠互利的原則和機(jī)制，讓別人愿意到江蘇來(lái)發(fā)展。目前，我們已經(jīng)和30多個(gè)海外的一流大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立起聯(lián)系，他們非常愿意和我們合作。因?yàn)槲覀兪侨虍a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新最活躍的地區(qū)，我們能收集到市場(chǎng)真正的需求信息，跟我們合作就是抓住了創(chuàng)新的牛鼻子。

四是走更加專(zhuān)業(yè)化的道路。做一件事情，要想做得更有影響力、更有水平，只有更加專(zhuān)業(yè)。只有足夠?qū)I(yè)了，高峰才能出得來(lái)。所以，現(xiàn)在研究院要打造一個(gè)更加專(zhuān)業(yè)化的研究平臺(tái)。今年，我們將內(nèi)部調(diào)整成專(zhuān)業(yè)部制、事業(yè)部制，就是為了更有利于對(duì)人才和項(xiàng)目的判斷、篩選和推進(jìn)。相信經(jīng)過(guò)幾年的打磨，我們專(zhuān)業(yè)化的水平會(huì)進(jìn)一步提高，將更好地實(shí)現(xiàn)打造一流的研發(fā)平臺(tái)、建設(shè)一流的研發(fā)隊(duì)伍、探索有效的激勵(lì)機(jī)制、建立開(kāi)放的合作模式，成為全球重大原創(chuàng)成果和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)天才的聚集地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)輸出地的目標(biāo)。

（作者系江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院黨委書(shū)記。本文由本刊記者張寧整理）