朱躍

【關(guān)鍵詞】地方本科院校;轉(zhuǎn)型發(fā)展;特色發(fā)展

【中圖分類號(hào)】G710? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】C? 【文章編號(hào)】1005-6009（2019）28-0014-03

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（下文簡稱《方案》）確立了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，是中央深化職業(yè)教育改革的重大制度設(shè)計(jì)，是推動(dòng)職業(yè)教育基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措。《方案》直面職業(yè)教育的困境和問題，在職業(yè)教育和普通教育是兩種不同的教育類型的判斷基礎(chǔ)上，從完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系出發(fā)，通過打通中職、高職、應(yīng)用型本科直至專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)，推動(dòng)本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，啟動(dòng)本科職教試點(diǎn)改革探索。這暢通了技術(shù)技能人才成長渠道，為職業(yè)教育發(fā)展提供了新思路，也為中高職學(xué)生提供了多樣化的成長成才路徑，有利于建成與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配、職業(yè)教育與普通教育相互融通、體現(xiàn)終身教育理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加快建設(shè)一批應(yīng)用型本科院校，出臺(tái)應(yīng)用型本科質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極開展“3+4”“3+2”等各類中高職銜接項(xiàng)目試點(diǎn)和探索，構(gòu)建一體化的人才培養(yǎng)方案，不僅為職業(yè)教育學(xué)生的成長成才拓寬了空間，也有利于發(fā)揮應(yīng)用型本科院校的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

一、地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)因

《方案》明確要完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)有條件的普通高校開設(shè)應(yīng)用技術(shù)類型專業(yè)或課程。開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，為推動(dòng)我國現(xiàn)代職教體系建設(shè)、豐富本科教育類型奠定了政策基礎(chǔ)。《方案》遵照了聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）批準(zhǔn)的《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》（2011年修訂版）。該分類法將教育分為學(xué)術(shù)（普通）教育和專業(yè)（職業(yè)）教育兩種基本類型。在這個(gè)分類標(biāo)準(zhǔn)框架中，應(yīng)用型本科大學(xué)是作為與學(xué)術(shù)型研究型綜合大學(xué)并列的高等教育部門而存在的。應(yīng)用型本科院校按行業(yè)分設(shè)專業(yè)，以培養(yǎng)各行各業(yè)的高級(jí)專門人才。20世紀(jì)70年代以來，德國、奧地利、瑞士、芬蘭、荷蘭等國都在大力推動(dòng)應(yīng)用型大學(xué)的建設(shè)，促進(jìn)了這些國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。根據(jù)《方案》精神，除了推動(dòng)普通本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展外，2018年及今后新升格的本科院校將主要定位在本科層次的職業(yè)教育，同時(shí)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)也要向應(yīng)用型本科高校發(fā)展。這就在政策上保證了上述三類高校的應(yīng)用型辦學(xué)定位，將為我國應(yīng)用型本科教育的未來發(fā)展積蓄力量，也為探索建立高等教育分類體系，推動(dòng)高等學(xué)校多樣化辦學(xué)、特色化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

目前我國普通本科院校有1243所，其中新建本科院校702所，占總數(shù)的56.48%。這些新建本科院校大多數(shù)辦學(xué)資金不足、服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不強(qiáng)、生源吸引力不高、教師隊(duì)伍建設(shè)存在短板等。[1]推動(dòng)普通本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)這些高校合理定位，找到立足之地，拓展發(fā)展空間，有利于克服我國高校發(fā)展的同質(zhì)化傾向，讓這些高校通過差異化發(fā)展形成各具特色的辦學(xué)風(fēng)格。

二、特色發(fā)展是應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型的必由之路

應(yīng)用型本科院校要按照《方案》提出的“由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì)參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變”的要求和目標(biāo)，破解辦學(xué)過程中出現(xiàn)的深層次困難和問題，探索為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的有效途徑，將應(yīng)用型本科教育辦出特色、辦出品牌。

應(yīng)用型本科院校走好特色發(fā)展之路，任重道遠(yuǎn)。首先，需要從適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的大局出發(fā)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，增強(qiáng)改革動(dòng)力，強(qiáng)化評(píng)價(jià)引導(dǎo)，把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能人才上來，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來，全面提高學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力。[2]要在學(xué)習(xí)和借鑒德國、瑞士應(yīng)用技術(shù)大學(xué)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為核心，構(gòu)建應(yīng)用型本科院校的專業(yè)技術(shù)能力體系及與之相對(duì)應(yīng)的課程體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，探索出一條應(yīng)用型本科院校發(fā)展的中國道路、中國模式和中國標(biāo)準(zhǔn)。其次，需要依托行業(yè)企業(yè)辦學(xué)，深化產(chǎn)教融合、校企合作。應(yīng)用型本科教育的生命力在于學(xué)校專業(yè)設(shè)置面向地方和行業(yè)需求，積極主動(dòng)地為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展服務(wù)。應(yīng)用型本科院校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置應(yīng)具有明顯的職業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，對(duì)接本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與教育鏈、人才鏈的有機(jī)銜接。比如，蘇州大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院近年來就積極把握國家引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇，獲批加入應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟，入選首批教育部—中興通訊ICT產(chǎn)教融合創(chuàng)新基地院校、“互聯(lián)網(wǎng)+中國制造2025”產(chǎn)教融合促進(jìn)計(jì)劃試點(diǎn)院校及“科學(xué)工作能力提升計(jì)劃（百千萬工程）”首批試點(diǎn)院校，積極配合昆山轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展六年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，探索為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的有效途徑，打造區(qū)域人才培養(yǎng)、研發(fā)服務(wù)、產(chǎn)教融合的高地。

三、應(yīng)用型本科院校的特色發(fā)展需要突破體制機(jī)制障礙

當(dāng)前，我們需要進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)用型高校辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)其辦學(xué)活力，進(jìn)一步明晰和落實(shí)支持應(yīng)用型本科發(fā)展的政策。這需要政府、學(xué)校和社會(huì)共同努力，突破應(yīng)用型本科特色發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

在政府層面，首先要促進(jìn)中高等職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮應(yīng)用型本科高校對(duì)中高等職業(yè)院校的引領(lǐng)作用，構(gòu)建中、高職與應(yīng)用型本科分工協(xié)作、有機(jī)銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。其次應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，建立產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的長效機(jī)制，推進(jìn)基于常態(tài)化運(yùn)作和制度化保障的協(xié)調(diào)機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建政、產(chǎn)、學(xué)、研共生共贏和協(xié)調(diào)發(fā)展的共同體，形成人才培養(yǎng)的合力。再次，目前高校分類評(píng)估體系還不健全，評(píng)估對(duì)促進(jìn)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的導(dǎo)向作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)，需要科學(xué)制定應(yīng)用型本科質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。

在學(xué)校層面，首先，應(yīng)用型高校需要建立開放融合的發(fā)展機(jī)制，抓住產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，把學(xué)科和專業(yè)聚焦到本地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈上來。通過校企共建行業(yè)學(xué)院，共建開放性、集成化、創(chuàng)新性的專業(yè)集群超級(jí)平臺(tái)，進(jìn)一步整合行業(yè)企業(yè)資源，形成在某些領(lǐng)域的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，打造人才培養(yǎng)的高地和技術(shù)積累的創(chuàng)新中心，為獲得政府、行業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略性的支持奠定基礎(chǔ)。[3]其次，應(yīng)用型高校要從當(dāng)前學(xué)術(shù)導(dǎo)向的發(fā)展氛圍中另辟蹊徑，進(jìn)一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，大膽進(jìn)行教學(xué)、科研以及用人制度改革，不以論文數(shù)量、科研項(xiàng)目數(shù)量及經(jīng)費(fèi)額度作為教師考核的指標(biāo)，而是以解決行業(yè)企業(yè)的實(shí)際問題、培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力等作為教師考核的內(nèi)容。按照《方案》“應(yīng)用型本科高校教師每年至少1個(gè)月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實(shí)訓(xùn)，落實(shí)教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度”的要求，提升專業(yè)教師的工程實(shí)踐能力和社會(huì)服務(wù)能力，建設(shè)一支高素質(zhì)的“雙師型”教師隊(duì)伍。

【參考文獻(xiàn)】

[1]本報(bào)編輯部.本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變未嘗不可[N].新京報(bào)：2019-02-14.

[2]謝志遠(yuǎn).應(yīng)用型本科，走好特色之路[N].人民日?qǐng)?bào)：2018-06-07.

[3]陳鋒.產(chǎn)教融合：深化與演化的路徑[J].中國高等教育，2018（Z2）：13-16.

（作者單位：蘇州大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院）