吳貽伙

她，曾在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作40年，曾經(jīng)奮戰(zhàn)在抗擊非典第一線;曾經(jīng)大刀闊斧、銳意改革，推動(dòng)兒童醫(yī)院發(fā)展步入快車道，并獲得“全國(guó)巾幗建功標(biāo)兵”“全國(guó)優(yōu)秀醫(yī)院院長(zhǎng)”“全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)稱號(hào)?？上У氖?，她卻在退休不到半年，因涉嫌受賄被立案調(diào)查。

4月10日，由安徽省淮北市檢察院提起公訴的安徽省兒童醫(yī)院原黨委書(shū)記、院長(zhǎng)金玉蓮受賄一案，在淮北市中級(jí)法院一審公開(kāi)開(kāi)庭審理，法院采納了檢察機(jī)關(guān)提出的適用普通程序簡(jiǎn)化審理和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度建議，當(dāng)庭以受賄罪判處金玉蓮有期徒刑十年，并處罰金人民幣50萬(wàn)元。金玉蓮當(dāng)庭表示不上訴。據(jù)了解，這也是安徽省檢察機(jī)關(guān)首例適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理的職務(wù)犯罪案件。

醫(yī)院大樓改擴(kuò)建竟然“量身定做”

今年67歲的金玉蓮出生于安徽省寧國(guó)縣（現(xiàn)已經(jīng)改為縣級(jí)市），工作也起步于寧國(guó)，20世紀(jì)90年代中期曾任寧國(guó)縣衛(wèi)生局長(zhǎng)，后調(diào)任安徽省婦幼保健所副所長(zhǎng)、省立兒童醫(yī)院副院長(zhǎng)、省結(jié)核病防治研究所所長(zhǎng)、省肺科醫(yī)院院長(zhǎng)，2007年4月開(kāi)始任安徽省立兒童醫(yī)院院長(zhǎng)、黨委書(shū)記，直至2018年4月退休。安徽省立兒童醫(yī)院是直屬于原安徽省衛(wèi)計(jì)委的一家事業(yè)單位，2013年10月更名為安徽省兒童醫(yī)院（以下統(tǒng)稱“省兒童醫(yī)院”）。

金玉蓮受賄的問(wèn)題全部發(fā)生在她擔(dān)任省兒童醫(yī)院院長(zhǎng)、黨委書(shū)記期間。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)起訴，一審法院認(rèn)定，金玉蓮在前后11年的時(shí)間里，利用職務(wù)上的便利，先后多次收受15人賄送的現(xiàn)金、購(gòu)物卡計(jì)人民幣1161萬(wàn)余元、歐元4000元。梳理金玉蓮15起受賄事實(shí)發(fā)現(xiàn)，其賄款主要來(lái)自于醫(yī)院工程項(xiàng)目建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)及藥品銷售、職務(wù)晉升三個(gè)方面的行賄人。

劉玲系合肥某消防器材有限公司法定代表人，2009年的時(shí)候，經(jīng)朋友介紹，她認(rèn)識(shí)了金玉蓮。因?yàn)橥瑸榕裕瑒⒘峤?jīng)常約金玉蓮一起做美容、洗腳、喝茶、吃飯，關(guān)系逐漸熟絡(luò)起來(lái)。交往過(guò)一段時(shí)間后，金玉蓮了解到劉玲做過(guò)建筑工程，同時(shí)還覺(jué)得這人比較低調(diào)，做事情穩(wěn)妥、可靠、信得過(guò)。

2011年，省兒童醫(yī)院老住院部大樓要進(jìn)行改擴(kuò)建。一次在做美容的時(shí)候，聊天中，金玉蓮告訴了劉玲這個(gè)消息。劉玲隨即就問(wèn)金玉蓮，自己能不能參與這個(gè)工程。金玉蓮說(shuō)：“你哪有這個(gè)資質(zhì)啊。”劉玲忙答道：“我自己有一套工程施工的班組，做事情都是很負(fù)責(zé)的，設(shè)備、技術(shù)也很好，你可以考慮一下。如果我們能順利拿下這個(gè)項(xiàng)目，以后我會(huì)感謝你的。”聽(tīng)了這話，金玉蓮沒(méi)有反對(duì)，說(shuō)：“那你要找一個(gè)資質(zhì)好的公司去參與投標(biāo)。”劉玲保證說(shuō)：“請(qǐng)金院長(zhǎng)放心，我會(huì)操作好的?！?/p>

過(guò)了幾天，金玉蓮將省兒童醫(yī)院工程建設(shè)負(fù)責(zé)人介紹給劉玲認(rèn)識(shí)，雙方經(jīng)過(guò)一番溝通，事情進(jìn)展順利。在金玉蓮的幫助下，通過(guò)量身定做標(biāo)書(shū)、透露標(biāo)底等方式，劉玲掛靠的安徽一家知名建筑公司順利中標(biāo)，承建省兒童醫(yī)院老住院部大樓改擴(kuò)建工程。2013年5月，金玉蓮接受劉玲的請(qǐng)托，又通過(guò)同樣的方式，幫助她掛靠的另一家公司中標(biāo)承建省兒童醫(yī)院感染病區(qū)大樓工程。

這兩項(xiàng)工程中標(biāo)價(jià)合計(jì)1.2億多元，實(shí)際結(jié)算價(jià)達(dá)1.7億多元，扣除各種費(fèi)用，劉玲賺錢不少。為了表示感謝，劉玲按照工程款5%左右的比例，通過(guò)轉(zhuǎn)賬和現(xiàn)金的方式，共送給金玉蓮778萬(wàn)元。

轉(zhuǎn)賬時(shí)為了做得隱蔽，劉玲通過(guò)幾個(gè)賬號(hào)之間的倒騰，先后分三次將550萬(wàn)元轉(zhuǎn)至金玉蓮指定的賬戶上。2017年11月的一天，劉玲從家中拿出198萬(wàn)元的備用金，裝進(jìn)一個(gè)灰色的拉桿箱里，直接送到了金玉蓮家中。有一次，金玉蓮和劉玲聊天時(shí)，說(shuō)到非洲的鉆石很好，稱她有朋友在非洲，如果劉玲想買非洲鉆石的話，可以讓她朋友代購(gòu)。劉玲當(dāng)即表示自己不要，要拿錢給金玉蓮買鉆石，金玉蓮聽(tīng)后，只是笑了笑。此后沒(méi)幾天，劉玲約金玉蓮一起做美容，在送其回家時(shí)，劉玲將一個(gè)裝有30萬(wàn)元現(xiàn)金的手提包交給金玉蓮，說(shuō)這里有30萬(wàn)元，你拿著去買鉆石。金玉蓮客氣了一下，也就收下了。

此外，金玉蓮還在省兒童醫(yī)院大樓內(nèi)部的供氧系統(tǒng)改造、智能化系統(tǒng)、潔凈手術(shù)部?jī)艋到y(tǒng)等工程項(xiàng)目方面為他人提供幫助，先后收受各行賄人所送賄款共計(jì)100多萬(wàn)元。

把標(biāo)廢了也要“招”到你

金玉蓮執(zhí)掌省兒童醫(yī)院，同時(shí)兼任該院醫(yī)療設(shè)備、衛(wèi)生材料招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、藥事委員會(huì)主任委員、醫(yī)學(xué)裝備管理委員會(huì)主任委員等職務(wù)期間，無(wú)論是工程項(xiàng)目建設(shè)，還是醫(yī)療設(shè)備和藥品采購(gòu)，只要她打了招呼、表了態(tài)有傾向性的，投標(biāo)者差不多都能如愿以償。也正是因?yàn)閾碛羞@樣的“權(quán)威”，讓金玉蓮有了巨大的尋租空間。金玉蓮被查處后，安徽省衛(wèi)生健康委員會(huì)在剖析此案時(shí)認(rèn)為，金玉蓮違紀(jì)違法行為觸目驚心，造成的負(fù)面影響十分惡劣。

文建設(shè)是安徽某醫(yī)院投資管理有限公司的總經(jīng)理，在自己?jiǎn)胃蓜?chuàng)業(yè)前，他先后做過(guò)北京兩家制藥和醫(yī)療用品公司的銷售代表。2008年，因?yàn)槿矍璋范灸谭凼录?，文建設(shè)認(rèn)識(shí)了金玉蓮。當(dāng)時(shí)省兒童醫(yī)院收治的部分孩子被發(fā)現(xiàn)患有腎結(jié)石，急需一臺(tái)兒童醫(yī)用專業(yè)碎石機(jī)。恰好文建設(shè)代理這一產(chǎn)品，省兒童醫(yī)院設(shè)備科有關(guān)人員主動(dòng)聯(lián)系到文建設(shè)，并把他帶到金玉蓮辦公室。經(jīng)過(guò)洽談，金玉蓮認(rèn)為文建設(shè)代理的設(shè)備價(jià)格合理、技術(shù)上能夠滿足要求，更重要的是，醫(yī)院對(duì)設(shè)備的需求很急迫，文建設(shè)又能夠及時(shí)供貨，所以當(dāng)即就決定購(gòu)買他代理的產(chǎn)品。

文建設(shè)解了省兒童醫(yī)院的燃眉之急，這讓金玉蓮很滿意。不過(guò)后來(lái)，文建設(shè)雖然多次想約金玉蓮見(jiàn)面，但都被她以沒(méi)有時(shí)間為由拒絕了。金玉蓮考慮的是，只和他見(jiàn)過(guò)一面，又不是很熟。2009年3月，文建設(shè)再次邀約，金玉蓮終于答應(yīng)并在一個(gè)茶樓和他見(jiàn)面。這次見(jiàn)面，文建設(shè)送給金玉蓮5萬(wàn)元，一來(lái)為購(gòu)買碎石機(jī)的事表示感謝，二來(lái)希望她能繼續(xù)關(guān)照自己的生意。金玉蓮略作推辭，收下了這5萬(wàn)元。

2010年上半年，省兒童醫(yī)院急需招標(biāo)采購(gòu)一批兒童用病床，文建設(shè)得知后，到金玉蓮辦公室找她，提出想做這個(gè)設(shè)備采購(gòu)的項(xiàng)目。金玉蓮表示同意，但囑咐文建設(shè)一定要確保及時(shí)供貨，不能影響新外科大樓的使用。為了這件事，金玉蓮還專門給省兒童醫(yī)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人打了招呼。然而最后開(kāi)標(biāo)的時(shí)候，文建設(shè)卻沒(méi)有中標(biāo)。因?yàn)橐烟崆跋驈S家預(yù)訂了病床，且支付了預(yù)付款，這讓文建設(shè)很著急，于是又找到金玉蓮，請(qǐng)她一定幫忙想辦法解決。金玉蓮很惱火，質(zhì)問(wèn)文建設(shè)是怎么報(bào)價(jià)的，怎么事先不通氣、不溝通好。文建設(shè)又是解釋又是道歉。罵歸罵，金玉蓮后來(lái)還是安排設(shè)備科科長(zhǎng)以中標(biāo)公司提供的樣品床不符合要求為由，廢除了招標(biāo)結(jié)果，并讓文建設(shè)比照前面中標(biāo)企業(yè)的價(jià)格重新做了報(bào)價(jià)，同時(shí)，用醫(yī)院的自有資金臨時(shí)采購(gòu)了文建設(shè)預(yù)訂好的兒童病床。為了這筆業(yè)務(wù)，文建設(shè)后來(lái)送給金玉蓮10萬(wàn)元。

在金玉蓮的關(guān)照下，文建設(shè)之后又相繼中標(biāo)了數(shù)字化移動(dòng)式X線攝影系統(tǒng)、彩色多普勒超聲診斷系統(tǒng)、手術(shù)床、無(wú)影燈、吊塔等設(shè)備的采購(gòu)項(xiàng)目以及老住院部大樓供氧系統(tǒng)改造項(xiàng)目，并在具體提供幫助前后給金玉蓮送去感謝的錢。法院認(rèn)定，2009年至2015年，金玉蓮在家中等地點(diǎn)多次共計(jì)收受文建設(shè)賄送的85萬(wàn)元人民幣和4000歐元。

省兒童醫(yī)院設(shè)有藥事委員會(huì)，凡藥品采購(gòu)事項(xiàng)都要經(jīng)過(guò)這個(gè)委員會(huì)研究。據(jù)有關(guān)人員回憶，只要會(huì)上金玉蓮表態(tài)提出準(zhǔn)備采購(gòu)哪家公司的藥品，其他參會(huì)人員都會(huì)同意她的提議。2009年到2015年期間，省兒童醫(yī)院使用的藥品“喜炎平”，都是從金玉蓮提議的兩家公司先后購(gòu)進(jìn)的，而代理這兩家公司“喜炎平”的人叫高飛權(quán)。高飛權(quán)有多大能耐，換了家公司供應(yīng)同樣的藥品，竟然仍然能被選中？原來(lái)，他已陸陸續(xù)續(xù)“打點(diǎn)”給金玉蓮25萬(wàn)元。據(jù)高飛權(quán)說(shuō)，2008年以來(lái)，他共向省兒童醫(yī)院銷售包括“喜炎平”在內(nèi)的藥品和耗材達(dá)4600多萬(wàn)元。

一審法院認(rèn)定，僅在醫(yī)療設(shè)備和藥品采購(gòu)上金玉蓮為他人提供幫助，就收受賄賂達(dá)200多萬(wàn)元。

首次適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度

金玉蓮涉嫌受賄一案由安徽省監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，并移送安徽省檢察院審查起訴。2019年1月29日，安徽省檢察院指定淮北市檢察院進(jìn)行審查起訴?；幢笔袡z察院檢察長(zhǎng)唐保銀承辦了此案。面對(duì)19本案卷卷宗、15起犯罪指控、1100余萬(wàn)元涉案事實(shí)，他在一個(gè)半月的期限內(nèi)，即完成了審查案件、換押提審、溝通協(xié)調(diào)等工作，并在確保案件質(zhì)量的前提下，及時(shí)將該案提起公訴。

唐保銀在審查起訴時(shí)注意到，2018年9月6日，安徽省監(jiān)察委對(duì)金玉蓮采取留置措施。審查調(diào)查期間，金玉蓮主動(dòng)交代了監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的收受劉玲等9人980多萬(wàn)元的財(cái)物問(wèn)題，對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)已掌握的收受文建設(shè)等6人100多萬(wàn)元的財(cái)物問(wèn)題也予以坦白。同年12月，金玉蓮?fù)死U了全部1100多萬(wàn)元的違法違紀(jì)所得?！?0%都是我自己講的，因?yàn)槲矣X(jué)得我有必要跟組織坦白。（講了，）我也就釋然了?！苯鹩裆徴f(shuō)。

另外，在安徽省檢察院審查逮捕和淮北市檢察院審查起訴期間，金玉蓮均作如實(shí)供述，并真誠(chéng)悔過(guò)、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

金玉蓮懺悔道，自己在安徽省兒童醫(yī)院院長(zhǎng)這個(gè)位子上，是常在河邊走，對(duì)于有些商人，自己的內(nèi)心是不想跟這些人接觸，但是在跟他們接觸過(guò)程中，自己的這個(gè)弦繃得不緊，放松了學(xué)習(xí)，失去了對(duì)權(quán)力的敬畏、對(duì)法律的敬畏。

“愿意認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罪認(rèn)罰，對(duì)我的任何處罰我都接受。”金玉蓮說(shuō)。

《刑事訴訟法》第15條規(guī)定：“犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。”

基于金玉蓮的表現(xiàn)，檢察院考慮可對(duì)其適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，遂在多次提審訊問(wèn)金玉蓮時(shí)，注意加強(qiáng)釋法說(shuō)理，告知權(quán)利義務(wù)，保障其知悉并自愿適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。針對(duì)金玉蓮與同監(jiān)室人員相比較后的心理落差，唐保銀耐心解釋法律規(guī)定、罰金刑適用及刑罰執(zhí)行等從寬規(guī)定，消除其心結(jié)，最終金玉蓮自愿簽署了《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》。

在此期間，唐保銀還多次向安徽省檢察院、省監(jiān)委會(huì)匯報(bào)，征得同意和爭(zhēng)取支持。同時(shí)就案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、普通程序簡(jiǎn)化審理和量刑建議等問(wèn)題，及時(shí)與淮北市中級(jí)法院進(jìn)行了深入細(xì)致的溝通協(xié)商，較好地發(fā)揮了辦案檢察官的主導(dǎo)作用。

在上述工作基礎(chǔ)上，唐保銀鄭重地在起訴書(shū)上寫(xiě)道：“建議判處被告人金玉蓮有期徒刑十年，并處罰金人民幣50萬(wàn)元，并建議適用普通程序簡(jiǎn)化審理。”

唐保銀說(shuō)，對(duì)她適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬，一方面是考慮了比較重大的從輕的情節(jié)，絕大多數(shù)都是她自己主動(dòng)交代、主動(dòng)坦白的，雖然不是自首，但是坦白里從寬的幅度比較大。另一方面， 她認(rèn)罪態(tài)度一直比較好，沒(méi)有反復(fù)現(xiàn)象，這些都是她悔罪的表現(xiàn)。

“依據(jù)法律規(guī)定，受賄數(shù)額特別巨大的，應(yīng)處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。經(jīng)綜合考慮被告人金玉蓮犯罪事實(shí)、情節(jié)、社會(huì)危害程度以及認(rèn)罪態(tài)度、悔罪表現(xiàn)，以起點(diǎn)刑有期徒刑10年，罰金50萬(wàn)元作為量刑建議，在不突破法律底線的情況下，給予其最大限度的從輕處罰，體現(xiàn)了法律的尺度?！?/p>

2019年4月10日，金玉蓮受賄一案在淮北市中級(jí)法院開(kāi)庭審理。庭審中，唐保銀及其辦案組簡(jiǎn)化出示了本案的全部證據(jù)，被告人金玉蓮及其辯護(hù)律師對(duì)起訴書(shū)指控的犯罪事實(shí)、出示的全部證據(jù)材料均無(wú)異議。法庭對(duì)此予以確認(rèn)，并采納檢察機(jī)關(guān)的量刑建議當(dāng)庭作了宣判。金玉蓮也當(dāng)庭表示服判不上訴。

安徽省檢察院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，作為安徽省首例職務(wù)犯罪認(rèn)罪認(rèn)罰案件，金玉蓮案的辦理是一個(gè)有益嘗試和對(duì)法律的有效落實(shí)，既節(jié)約了司法資源，又提升了司法效能，達(dá)到了政治效果、法律效果和社會(huì)效果的三者統(tǒng)一。（文中涉案人員除被告人皆為化名）