劉德華 易雪艷 鐘錦鳴

雷某、丁某等5人怎么也沒料到，發(fā)了一條朋友圈炫耀的視頻信息，會引出一連串的“禍?zhǔn)隆薄?/p>

原來前段時間，雷某、丁某等5人用電瓶等電魚設(shè)備非法捕撈水產(chǎn)品，事后他們還在朋友圈發(fā)出視頻炫耀;案發(fā)后，檢察官及時介入案件，檢察機(jī)關(guān)對于刑事部分沒有爭議，行政公益訴訟訴前程序也順利進(jìn)行，但刑事附帶民事公益訴訟卻因涉案漁獲物的價值鑒定無法確定一度陷入僵局。辦案檢察官充分發(fā)揮主觀能動性，多次與公安機(jī)關(guān)、鑒定機(jī)構(gòu)溝通，最終確定雷某等5人漁獲物的價值，讓他們在承擔(dān)刑事責(zé)任的同時，賠償生態(tài)修復(fù)費9.75萬元。2月12日，這筆生態(tài)修復(fù)費全部繳納到位。

非法電魚還在朋友圈炫耀

2017年10月28日，一篇《疑似四川漢源湖非法電魚，場面太血腥！必須轉(zhuǎn)發(fā)曝光！》的文章在網(wǎng)上迅速傳播。文章所轉(zhuǎn)視頻中，幾名男女在使用電網(wǎng)電魚，數(shù)量巨大，引起社會各界廣泛關(guān)注。發(fā)現(xiàn)該案件線索后，石棉縣檢察院偵監(jiān)部門迅速出擊，第一時間趕往現(xiàn)場，查看實際情況，指導(dǎo)偵查取證，及時固定證據(jù)，并向民行部門移送了案件線索。

2017年10月29日，事件進(jìn)一步發(fā)酵，網(wǎng)民的微信朋友圈及網(wǎng)絡(luò)媒體開始大量傳播該電魚視頻。最高檢、農(nóng)業(yè)部對此事件高度重視，多次向石棉縣相關(guān)部門了解情況并作出批示。四川省、雅安市兩級檢察院掛牌督辦此案。

石棉縣檢察院民行科成立公益訴訟專案組，對該案進(jìn)行跟蹤調(diào)查，調(diào)取相關(guān)部門的證據(jù)材料，查清事情的經(jīng)過。2017年10月27日16時許，雷某、丁某、黃某、何某、彭某5人在漢源湖石棉縣宰羊段，用電瓶、燒魚機(jī)等電魚設(shè)備電獲不同種類魚若干，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境資源的事實。不但如此，作案后5人竟將現(xiàn)場視頻發(fā)在朋友圈炫耀。據(jù)悉，石棉縣2017年禁漁期為9月25日至10月31日。石棉縣庫區(qū)、大渡河流域長期存在非法捕撈的現(xiàn)象，水生態(tài)資源仍在持續(xù)遭受破壞。

在禁漁期非法捕撈水產(chǎn)品，這背后可能存在行政執(zhí)法部門不作為的情形。

檢察建議督促規(guī)范執(zhí)法

石棉縣檢察院高度重視，主動向縣委縣政府作專項匯報。當(dāng)?shù)乜h委、縣政府要求檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，依法辦案。專案組于2017年11月1日，對石棉縣農(nóng)業(yè)局、石棉縣宰羊鄉(xiāng)政府未依法履行職責(zé)立案，并啟動訴前程序，于2017年11月3日發(fā)出檢察建議。石棉縣農(nóng)業(yè)局、宰羊鄉(xiāng)政府收到檢察建議后，高度重視，主動作為，針對檢察建議內(nèi)容，采取一系列措施，加強(qiáng)巡查，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，銷毀“三無”船只63艘，皮劃艇4只，收繳電瓶等非法捕撈設(shè)備若干。

2017年11月15日，石棉縣農(nóng)業(yè)局協(xié)助縣政府出臺《關(guān)于嚴(yán)厲打擊電魚、炸魚、毒魚、網(wǎng)魚等非法捕撈行為的通告》。2017年11月17日石棉縣農(nóng)業(yè)局出臺《石棉縣三年禁漁恢復(fù)魚類生態(tài)資源實施方案》等文件，后又通過河長制與各級河長陸續(xù)簽訂了《魚類資源恢復(fù)承諾書》。同時，該局在石棉縣境內(nèi)庫區(qū)開展增殖放流，投放魚苗8.4萬尾，有效促進(jìn)了石棉縣水生態(tài)資源的恢復(fù)保護(hù)。

價值鑒定確定生態(tài)損失

行政公益訴訟有效開展的同時，提起刑事附帶民事公益訴訟卻陷入困境。根據(jù)犯罪嫌疑人雷某、丁某、黃某、何某、彭某5人供述，其非法所獲漁獲物僅20余斤，部分被喂養(yǎng)家禽，部分被5人食用。但從犯罪嫌疑人所發(fā)朋友圈的視頻中可以看到，當(dāng)日非法電魚的漁獲物，裝滿了鐵皮漁船，船艙外圍電網(wǎng)中還有大部分被電暈的魚類。以常識可以推斷，犯罪嫌疑人的供述與案件事實嚴(yán)重不符。但是，卻找不到鑒定機(jī)構(gòu)對此案漁獲物的價值進(jìn)行鑒定。因此，如何鑒定漁獲物的數(shù)量、種類及經(jīng)濟(jì)價值，成為困擾辦案檢察官的一大難題。

專案組并未氣餒，通過多渠道調(diào)查了解，繼續(xù)尋找合適的鑒定機(jī)構(gòu)。終于，功夫不負(fù)有心人，專案組得知四川省水產(chǎn)學(xué)校的專家有資質(zhì)進(jìn)行漁獲物價值鑒定。于是，辦案檢察官立即通知公安機(jī)關(guān)，前往四川省水產(chǎn)學(xué)校，委托其進(jìn)行價值鑒定。2017年12月17日，專家組先后觀看視頻、查看捕魚船只、查閱詢問筆錄等資料，進(jìn)行專業(yè)計算，經(jīng)綜合分析估算后出具專家組意見：船體內(nèi)有電擊捕獲的翹嘴紅鮊等250公斤以上，船體外電擊漂浮于水面上損失的漁獲物有400公斤以上，市場批發(fā)價格為人民幣1.3萬元。專家組又根據(jù)《漁業(yè)污染事故經(jīng)濟(jì)損失計算方法》，認(rèn)定造成的直接經(jīng)濟(jì)損失不低于3.9萬元，間接經(jīng)濟(jì)損失不低于5.85萬元，以及其他無法用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量的間接生態(tài)損害。

石棉縣檢察院遂將案件移送雅安市檢察院審查起訴。雅安市檢察院提起刑事公訴后，法院以非法捕撈水產(chǎn)品罪判處雷某等5人刑罰。2018年7月30日，雅安市檢察院以雷某等5人為被告，向雅安市中級法院提起刑事附帶民事公益訴訟，請求5被告承擔(dān)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償費用9.75萬元。2018年10月9日，雅安市中級法院公開開庭審理了該刑事附帶民事公益訴訟案，判決雷某、丁某、黃某、何某、彭某5人10日內(nèi)連帶賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用9.75萬元。

今年2月12日，9.75萬元生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用已全部向雅安市中級法院繳納，該款將全部用于生態(tài)修復(fù)。（來源：檢察日報）