陳曉銀

摘要：作為一種新興的管理方式，全面預(yù)算管理逐漸贏得了企業(yè)的青睞，在此情況下，企業(yè)怎樣借助全面預(yù)算管理達到其運營目標(biāo)，成為了一個不可回避的問題。溫州市文化資產(chǎn)管理委員會對筆者所在的報業(yè)集團有經(jīng)營考核要求，指標(biāo)具體明確。本文首先闡釋全面預(yù)算管理在企業(yè)運營中所起的作用，然后分析企業(yè)全面預(yù)算管理過程中需要完善的地方，進而提出合理對策，以幫助企業(yè)最大程度地運用全面預(yù)算管理手段達到其經(jīng)營目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;經(jīng)營;目標(biāo)

企業(yè)在成長階段，資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)增大，運營活動也愈來愈多，為確保企業(yè)的生產(chǎn)活動順利地進行下去，最有力的辦法就是實行全面預(yù)算管理，對企業(yè)整體的運營活動進行全方位管控，并對后期運營成果做準(zhǔn)確化預(yù)估，助力企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。

一、企業(yè)全面預(yù)算管理對企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的作用

（一）有利于實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)

企業(yè)實行全面預(yù)算是在深入分析戰(zhàn)略目標(biāo)和企業(yè)狀況的前提下進行的，其作用是為落實戰(zhàn)略目標(biāo)而確定計劃，是為了預(yù)先對生產(chǎn)運營過程中產(chǎn)生的問題做及時的處理，以保證企業(yè)在整個階段都有切實可行的目標(biāo)，每個部門按照分目標(biāo)對工作進行管控，并參考外部環(huán)境變動適當(dāng)予以調(diào)節(jié)，以便在市場中占據(jù)一席之地。

（二）有利于明晰各部門的工作目標(biāo)

全面預(yù)算管理實際上將企業(yè)的整體目標(biāo)分割成了各部門的目標(biāo)，把抽象的目標(biāo)細致化，各部門也明晰了自己的職責(zé)和任務(wù)，知悉了自己的工作范圍;而且給各個部門確定了詳細的預(yù)算，這樣有助于部門領(lǐng)導(dǎo)者更加方便地控制時間和成本，進而幫助企業(yè)以最高的效率、最低的成本結(jié)束工作，大大提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（三）有利于管控各部門的運營活動

除了預(yù)算制定和實行以外，全面預(yù)算管理當(dāng)中很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)還包括管控，而且管控工作存在于企業(yè)運營活動的全部階段。管控作用不僅體現(xiàn)在事中，而且體現(xiàn)在事后，在預(yù)算實行過程中如果出現(xiàn)差錯，立刻將其改正;工作結(jié)束后同先前確定的預(yù)算作比較，然后分析，找到出現(xiàn)差別的原因，為后續(xù)的預(yù)算擬定和實行提供依據(jù)。

（四）有利于確定各部門的績效考評標(biāo)準(zhǔn)

全面預(yù)算管理是各部門確定績效考評標(biāo)準(zhǔn)的參考依據(jù)，各部門把工作成效同預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)作對比，找出產(chǎn)生差別的原因，在這個前提下的績效考評更加公平恰當(dāng);與此同時，每個部門的工作人員也能依據(jù)自身狀態(tài)不斷提升自我，改善自身不足，進而縮減以后工作中產(chǎn)生差別的概率。

二、企業(yè)實行全面預(yù)算管理過程中的不完善之處

（一）預(yù)算制定方法欠缺科學(xué)性、全面性

眼下，企業(yè)在制定預(yù)算目標(biāo)、確定預(yù)算內(nèi)容時沒有全方位思考企業(yè)的成長現(xiàn)狀和市場環(huán)境的變動，看上去比較粗放。而且牽涉的部門又少，絕大部分還是依賴財務(wù)部門進行預(yù)算制定，有些事業(yè)單位轉(zhuǎn)制企業(yè)的預(yù)算還帶有顯著的財政烙印。而財務(wù)部門無法系統(tǒng)了解企業(yè)所有全部運營程序和部門的現(xiàn)狀，導(dǎo)致預(yù)算制定的目標(biāo)以及其內(nèi)容嚴(yán)重與企業(yè)實際脫軌，不利于對各部門工作的引導(dǎo)。而且，全面預(yù)算管理必須有科學(xué)的市場環(huán)境剖析和預(yù)估作前提條件，是為了助力企業(yè)提高對環(huán)境的應(yīng)對能力和對以后風(fēng)險的防控能力，而企業(yè)缺少特定的市場環(huán)境剖析與預(yù)估部門及人手，容易導(dǎo)致預(yù)算制定欠缺科學(xué)性，難以實現(xiàn)細化預(yù)算管理的目標(biāo)。此外，很多企業(yè)的預(yù)算制定尚未引入先進的手段，還停滯于增量預(yù)算的環(huán)節(jié)，致使主觀性偏大，而欠缺理性、準(zhǔn)確的分析。

（二）監(jiān)督激勵機制有待深化

完備的監(jiān)督激勵機制是企業(yè)達成目標(biāo)的決定性因素，現(xiàn)如今，企業(yè)的監(jiān)督考評還不是很完善，難以系統(tǒng)地對企業(yè)每個部門的運營成效作出準(zhǔn)確評價，導(dǎo)致不能盡快察覺隱藏在企業(yè)運營管理活動中的不足，從而給企業(yè)調(diào)節(jié)預(yù)算目標(biāo)及內(nèi)容帶來不必要的麻煩。與此同時，企 業(yè)對每個部門的預(yù)算目標(biāo)完成情況作出評估后，不能盡早同各部門溝通，并未及時有效協(xié)助各部門分析預(yù)算管理的實行現(xiàn)狀，致使各部門對下個環(huán)節(jié)預(yù)算目標(biāo)的落實并不明確，進而造成企業(yè)適應(yīng)環(huán)境以及市場形勢的能力有些微弱。除此之外，企業(yè)對應(yīng)的考評激勵機制的構(gòu)建也不是很完備，考評內(nèi)容比較單一，未能全面反映被考評單位和個人的目標(biāo)落實情況及職責(zé)履行情況，加之激勵手段不能激發(fā)起員工的干勁，一定程度上妨礙了預(yù)算管理目標(biāo)的落實。

（三）全面預(yù)算管理意識亟需提高

目前，我國企業(yè)的各層管理者以及部門和員工未能全方位、多層次地深入了解全面預(yù)算管理，欠缺對預(yù)算管理目標(biāo)的認(rèn)識，致使借助預(yù)算管理目標(biāo)激發(fā)企業(yè)員工積極性的初衷很難達成。而且，企業(yè)高層管理者的一言一行都對各部門有著深刻的影響，倘若領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)識不夠，那么各部門自然也達不到深入的認(rèn)識，預(yù)算管理目標(biāo)就更難落實。并且，全面預(yù)算管理針對的是企業(yè)各運營程序、各部門的管理方式，所以意識的欠缺和關(guān)注程度不足，將使全面預(yù)算管理的目標(biāo)實現(xiàn)進程十分遲緩，財務(wù)部門難以得知預(yù)算管理目標(biāo)實現(xiàn)的進度，最終造成后期的評估分析工作舉步維艱。

三、完善企業(yè)全面預(yù)算管理的對策

（一）加強預(yù)算制定的科學(xué)性、全面性

全面預(yù)算管理目標(biāo)、內(nèi)容的最終確定都離不開企業(yè)每個部門每個層級的共同努力，所以企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要做好每個部門的交流協(xié)調(diào)工作，組建起全面的預(yù)算管理系統(tǒng)。首先，要關(guān)注對企業(yè)內(nèi)部意識的深入培養(yǎng)，全面落實預(yù)算管理理念，借此來確保預(yù)算制定的全面性。其次，要以企業(yè)以后的戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)，認(rèn)真分析企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和市場環(huán)境的變動，使企業(yè)后期的運營活動足夠順應(yīng)環(huán)境的改變，并保證每個運營流程目標(biāo)相一致。與此同時，在架構(gòu)預(yù)算管理目標(biāo)時，不但要全面斟酌企業(yè)當(dāng)下的運營活動以及資金狀況，而且要借助全方位的市場預(yù)估機制明晰企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，然后擇取適合企業(yè)發(fā)展的預(yù)算管理目標(biāo)。除此之外，要大膽實行動態(tài)的全面預(yù)算管理方式，以便參照環(huán)境的改變和競爭結(jié)構(gòu)的變動而適時調(diào)節(jié)預(yù)算目標(biāo)及內(nèi)容，促進動態(tài)、全面的預(yù)算管理體系的形成。

（二）構(gòu)建系統(tǒng)全面的監(jiān)督激勵機制

全面預(yù)算管理的有效實行必須有切實可行的監(jiān)督激勵機制保駕護航，以便對企業(yè)整個運營活動進行整體管控。一方面，預(yù)算監(jiān)督機制能夠監(jiān)督控制企業(yè)每個部門的運營管理活動，強化各部門的預(yù)算執(zhí)行力度，杜絕為追求個人利益而做出損害企業(yè)利益的違法違規(guī)行為的發(fā)生。另一方面，合理的考核激勵機制的成立能夠很大程度地調(diào)動各級員工落實預(yù)算管理目標(biāo)的積極性，進而確保全面預(yù)算管理實行的成效。所以，企業(yè)務(wù)必要構(gòu)建并完善全面的監(jiān)督激勵機制，如此不僅可以監(jiān)督每個部門的運營活動是不是符合規(guī)則，還有利于察覺隱藏在預(yù)算管理目標(biāo)實現(xiàn)中的多種不足，最終為企業(yè)完善運營管理手段，充實預(yù)算管理內(nèi)容提供可靠渠道。此外，企業(yè)應(yīng)注意削弱各部門間實行預(yù)算管理的依賴性，防止過分干涉，加強對員工的理論與技能訓(xùn)練，促進各部門預(yù)算管理目標(biāo)的達成。

（三）落實全面預(yù)算管理思想

無論是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者還是其下員工，都要深刻意識到全面預(yù)算管理是關(guān)涉企業(yè)全部運營活動和人員的管理手段，企業(yè)全體人員應(yīng)高度重視預(yù)算管理理念和方式，并廣泛運應(yīng)用于日常工作中。企業(yè)深層次落實預(yù)算管理思想應(yīng)進行培訓(xùn)項目，將有關(guān)理念和方式灌輸給企業(yè)全體員工，使每個人都能夠熟練把握。在人才的聘請環(huán)節(jié)，企業(yè)要注意試探招聘的人才對全面預(yù)算管理的認(rèn)識，并在以后的培訓(xùn)中強化對其有關(guān)理論知識及技能的訓(xùn)練，從而確保企業(yè)員工可以實現(xiàn)自身的預(yù)算管理目標(biāo)，推進企業(yè)整體預(yù)算管理目標(biāo)的達成。除此之外，企業(yè)高級領(lǐng)導(dǎo)者和管理者應(yīng)該樹立榜樣，在完成其工作目標(biāo)和指揮下級時關(guān)注全面預(yù)算管理，并給下屬員工的預(yù)算管理目標(biāo)的落實提供必要的幫助。

（四）關(guān)注預(yù)算的實行控制工作

全面預(yù)算管理若想達到理想的效果，預(yù)算的實行控制工作必不可少，預(yù)算制定的再好，是否能達到想要的結(jié)果，重點要看實行情況。從實際經(jīng)驗看，企業(yè)可以嘗試將預(yù)算的實行控制同企業(yè)的運營分析相聯(lián)系，把預(yù)算實行情況當(dāng)作運營分析的基本數(shù)據(jù)，恰當(dāng)?shù)卦O(shè)定分析指標(biāo)系統(tǒng)，客觀合理地揭露預(yù)算實行中產(chǎn)生的問題，并立刻化解問題，推動預(yù)算的無障礙實行。

四、結(jié)語

總而言之，就當(dāng)前全面預(yù)算管理在企業(yè)運營活動中的運用還有待完善，企業(yè)必須依據(jù)本身現(xiàn)實狀況和發(fā)展的需要，調(diào)整其有利資源，借助科學(xué)適當(dāng)?shù)念A(yù)算方式和手段，形成最符合自身發(fā)展的預(yù)算系統(tǒng)，進而更加淋漓盡致地展現(xiàn)出全面預(yù)算在實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)中的作用，助力企業(yè)更好更輕松地實現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)。

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