林芊芊

34平方公里的老撾磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)，活躍著許多中國人，他們或在此生活工作，或前來考察投資。這片被中資企業(yè)海誠集團(tuán)全面開發(fā)運(yùn)營建設(shè)的熱土，正在以“深圳效率”崛起一座樞紐新城。

中資在磨丁發(fā)揮著持續(xù)的影響力，而老撾由此對“一帶一路”倡議的實(shí)質(zhì)參與程度也仍有很大的拓展空間。

熙熙攘攘? 他們?yōu)榍熬岸鴣?/p>

“一天一個變化，24小時不停歇地開工?！焙Ｕ\集團(tuán)員工王藝鈞這樣形容磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的加速度。2018年末，隨著新修的貨運(yùn)通道即將啟運(yùn)，CBD國際商業(yè)金融中心區(qū)域一幢幢高樓大廈陸續(xù)封頂，酒店、餐廳、免稅店等服務(wù)設(shè)施小有規(guī)模，磨丁漸漸呈現(xiàn)出現(xiàn)代化都市的雛形，商鋪認(rèn)籌也火熱開啟。

中國廣東的劉先生聽說如今的磨丁“簡直是20世紀(jì)80年代的中國深圳”，在親眼目睹了磨丁工地建設(shè)的熱火朝天后，打算在此投資規(guī)劃自己的商業(yè)藍(lán)圖。因?yàn)檫@里“有市場需求，而且未來物流也將通達(dá)?！?/p>

來自中國云南勐臘的張林在磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作已有3年，見證了當(dāng)?shù)貜摹爸挥猩胶蛶鬃》孔印卑l(fā)展到如今“房子蓋得又快又好，好多中國人來買房”。畢竟，在中國買房需要繳納契稅、印花稅、營業(yè)稅、土地出讓金等各式花費(fèi)，而在磨丁購房，只需繳納千分之五的房產(chǎn)稅，其他稅費(fèi)全免。

徐睿就是買房者之一。他瞄準(zhǔn)了磨丁樓市中“不限購、不限貸，起價才16萬元并享有70年產(chǎn)權(quán)”的精裝公寓，購得房后或度假或自住，哪怕轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售，都十分方便。那活躍在磨丁的絕大部分中國人，包括磨丁在“一帶一路”建設(shè)中的區(qū)位優(yōu)勢，給了他來此投資房地產(chǎn)的信心。

在磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)的一站式通關(guān)服務(wù)中心，每天來自中國各地的客商絡(luò)繹不絕。截至2018年末，該特區(qū)內(nèi)已注冊公司136家，有個體小商戶156家。

小城曾因賭而衰? 難留老撾人？

當(dāng)中國人、中國貨、中國味在老撾磨丁隨處可以見到、可以買到、可以吃到，這片建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)特區(qū)里卻難覓老撾人的身影，只有景蘭酒店有部分老撾員工。

若了解中老兩國在磨丁合作打造經(jīng)濟(jì)特區(qū)的歷史，或許可以明白如今磨丁城內(nèi)罕見老撾人的原因。

美國《紐約時報》曾報道，2003年，一家在中國香港注冊的公司與老撾政府簽約，計劃建設(shè)一個占地1640公頃的“磨丁黃金城”經(jīng)濟(jì)特區(qū)——一個旨在使老撾北部落后地區(qū)走上發(fā)展道路的貿(mào)易和旅游中心。在21世紀(jì)頭一個10年的末期，磨丁成了一座新興的賭城，是茂密山林中的一個亮點(diǎn)，它掀起的經(jīng)濟(jì)熱潮一度匯聚了中老兩國大量的人流和資金流。不過，由于急于給這個偏遠(yuǎn)地區(qū)帶來發(fā)展，當(dāng)時的老撾政府忽略了博彩業(yè)潛在的風(fēng)險。博彩業(yè)在磨丁滋生出治安欠佳、黑幫猖獗等嚴(yán)重問題，經(jīng)中老雙方政府協(xié)商整治，當(dāng)?shù)氐馁€場被關(guān)停。

之后幾年，磨丁被籠罩在繁華褪去后的陰影下，因博彩業(yè)而興的周邊經(jīng)濟(jì)一度走向衰落，大批商客撤離。2011年海誠集團(tuán)進(jìn)駐磨丁后，當(dāng)?shù)乩蠐肴讼蚱涑鲎屃送恋夭⒅饾u南遷到更遠(yuǎn)的村落，留下的“只有在這里工作的人”。

2016年起，磨丁經(jīng)濟(jì)區(qū)成為中老兩國國家級經(jīng)濟(jì)區(qū)的一部分?！堵?lián)合早報》引用云南大學(xué)東南亞研究所所長盧光盛的觀點(diǎn)稱，如今老撾在磨丁經(jīng)濟(jì)區(qū)的參與度，與其他中老合作項(xiàng)目有一定的相似，即老撾出的更多是土地和勞動力。

中老共愿? 磨丁樹起建設(shè)雄心

實(shí)際上，老撾政府已從之前磨丁所放棄的賭場試點(diǎn)中吸取了教訓(xùn)，開始聚焦更加重大的戰(zhàn)略利益規(guī)劃。早在2015年，磨丁管委會老方委員維賽在接受媒體采訪時就提到：“老撾政府現(xiàn)在給予磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)除外交、國防及刑事案件處置之外的幾乎所有行政權(quán)力，就是看中它靠近中國，希望能依托中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把這一特區(qū)打造成全國經(jīng)濟(jì)特區(qū)的典范，帶動北部諸省脫貧致富?！?/p>

2016～2018年，磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)迎來老撾國家領(lǐng)導(dǎo)人的密集造訪：老撾國家總理通倫，老撾中央政治局常委兼中央辦公廳部長算賽西潘敦，老撾前副主席、前總理西沙瓦喬本潘，老撾前副總理宋沙瓦·凌沙瓦，老撾副總理宋賽·西潘敦等，他們來視察后均對磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)的顛覆性變化給予了高度評價，并寄予很高的發(fā)展期望。宋賽·西潘敦更是強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前是中老關(guān)系發(fā)展最好的時期，希望更多中國企業(yè)前來老撾投資。磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為老撾的12個經(jīng)濟(jì)特區(qū)和經(jīng)濟(jì)專區(qū)之一，要發(fā)揮作為老中經(jīng)濟(jì)走廊重要交通樞紐的優(yōu)勢，當(dāng)好標(biāo)桿，助力瑯南塔全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

可以看出，中老兩國的合作正走向更為深入的相互依賴模式。而基于特區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性，《聯(lián)合早報》報道也稱：這座邊城不會走回昔日燈紅酒綠的老路。

曾經(jīng)，中老經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)一度存在人才流失的問題，自2015～2017年，中老經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的人員引進(jìn)全靠調(diào)任，再未有過公開招聘。2018年起，磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)卻打起了招聘廣告，涉及工程、技術(shù)、財務(wù)、營銷、管理等大量崗位，年薪5萬～24萬元不等。中方對磨丁的建設(shè)雄心由此可見一斑。

“鐵路通了，生意就好做了”

自21世紀(jì)初以來，中國資金大量涌入老撾這個擁有700萬人口的國家，主要進(jìn)入了礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、水電和房地產(chǎn)業(yè)。到2013年底，中國在老撾的累計投資額超過50億美元，使中國首次成為老撾的第一大外國投資來源國。

中國社科院東南亞問題首席研究員許利平在接受媒體采訪時曾表示，關(guān)于磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)，老撾至少能從三方面受益：一是隨著老撾人逐步被吸納到園區(qū)工作，磨丁的就業(yè)問題可獲緩解;二是跨境合作可協(xié)助老撾建立產(chǎn)業(yè)體系，提高工業(yè)化水平;三是經(jīng)濟(jì)區(qū)還可為老撾政府帶來稅收。

也有學(xué)者認(rèn)為，中老兩國在經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)中的磨合是必然的。如中資企業(yè)在聘用老撾員工時，當(dāng)“深圳效率”遇到老撾人“慢慢來”的工作特性，需要有彼此尊重和適應(yīng)的過程。此外，特區(qū)在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能合作中的轉(zhuǎn)型與執(zhí)行，產(chǎn)品要如何更加貼近東南亞市場等，都是需要考慮的問題。

不可否認(rèn)的是，“中老鐵路通了，人一多，生意就好做了”正成為越來越多人前往磨丁的動力。

·資料來源：《聯(lián)合早報》《紐約時報》、新華網(wǎng)等