吳小簡(jiǎn)

我國(guó)糧食安全問(wèn)題是民生之本，隨著全球化進(jìn)程日益加深，不確定因素對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響不斷增多，糧食的對(duì)外貿(mào)易已成為我國(guó)糧食貿(mào)易發(fā)展最重要的問(wèn)題，尤其我國(guó)作為糧食第一大進(jìn)口國(guó)，糧食的進(jìn)出口貿(mào)易是不可忽略的問(wèn)題。本文試圖提出一些有助于提升我國(guó)糧食國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的建議。

一、提高比較優(yōu)勢(shì)

（一）政府提高小麥機(jī)械化生產(chǎn)水平，來(lái)降低生產(chǎn)成本

以小麥為例，政府應(yīng)大力扶持小麥生產(chǎn)過(guò)程中的施肥、農(nóng)藥機(jī)械化研發(fā)，增加研發(fā)、科技的投入才是最有效的方法。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥的種植技術(shù)，并把這些研發(fā)結(jié)果積極運(yùn)用到實(shí)際的生產(chǎn)中，做到研發(fā)成果有規(guī)格有系統(tǒng)的讓農(nóng)民得到實(shí)惠。而且還要不改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的前提下，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)械產(chǎn)業(yè)制度化的建設(shè)，來(lái)提高小麥生產(chǎn)的總體水平，節(jié)約勞動(dòng)力成本，降低生產(chǎn)成本，進(jìn)而提高小麥的比較優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際中占有優(yōu)勢(shì)。

（二）規(guī)范生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

提高小麥的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)就是提高小麥生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)，來(lái)提高小麥的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)土地的分散經(jīng)營(yíng)是小麥低質(zhì)量的最根本原因。解決我國(guó)土地經(jīng)營(yíng)制度也就解決了我國(guó)小麥的質(zhì)量問(wèn)題。我國(guó)土地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)于那些自備自用的機(jī)械生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)解決了低水平重復(fù)投入的問(wèn)題。機(jī)械化灌溉的實(shí)現(xiàn)也節(jié)約了用水，提高灌溉效率。還有上文提到的機(jī)械施肥的效率是人工施肥的一倍以上，噴藥均勻且用量小，有助于小麥的生長(zhǎng)。這樣的規(guī)模化生產(chǎn)才能在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格按照國(guó)際化水平來(lái)生產(chǎn)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化體系、認(rèn)證體系、市場(chǎng)準(zhǔn)入體系等的建設(shè)，來(lái)促使我國(guó)糧食的生產(chǎn)和加工獲得國(guó)際市場(chǎng)的準(zhǔn)入資格，為出口打造有利條件。

二、建立健全糧食運(yùn)輸體制

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，糧食企業(yè)可以學(xué)習(xí)上述美日國(guó)際大糧食企業(yè)的做法，借鑒倉(cāng)儲(chǔ)、物流、貿(mào)易、再加工的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)擴(kuò)大糧食貿(mào)易規(guī)模，來(lái)確立自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力;學(xué)習(xí)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流方面的設(shè)施，來(lái)滿(mǎn)足大規(guī)模糧食運(yùn)輸流通的需要，并且利用我國(guó)投資建設(shè)的倉(cāng)儲(chǔ)物流，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)來(lái)利用這些資源。對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，要健全糧食市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)供銷(xiāo)市場(chǎng)的多元化和市場(chǎng)主體的多元化，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)模式的糧食經(jīng)營(yíng)模式，來(lái)公平的參與糧食收購(gòu)與糧食貿(mào)易，開(kāi)展自由競(jìng)爭(zhēng);國(guó)家也要穩(wěn)固對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼，來(lái)增強(qiáng)農(nóng)民種糧的積極性，保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力;也要加快國(guó)有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)發(fā)展成為自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，使企業(yè)具有活力，并且支持企業(yè)的兼并與重組，對(duì)于糧食貿(mào)易的龍頭企業(yè)國(guó)家給予經(jīng)濟(jì)上的支持，發(fā)揮在鼓勵(lì)糧食貿(mào)易企業(yè)中的積極作用;國(guó)家更要完善糧食市場(chǎng)體系，目前多層的市場(chǎng)體系意味著低效率，高成本，所以建設(shè)大型的糧食物流中心就是亟不可待的事情，在大連，秦皇島等港口建設(shè)有著物流信息，價(jià)格信息，資金信息都流通的糧食物流中心，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)，物流，加工一條龍，在糧食重點(diǎn)銷(xiāo)售區(qū)也要布置好裝卸物流系統(tǒng)，做到及時(shí)裝卸;針對(duì)我國(guó)糧食對(duì)買(mǎi)貿(mào)易過(guò)度依賴(lài)海運(yùn)的問(wèn)題，現(xiàn)在“一帶一路”的發(fā)展，也為我們糧食鐵路運(yùn)輸提供了很大的機(jī)會(huì)，要擴(kuò)大鐵路貿(mào)易的市場(chǎng)，來(lái)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)。國(guó)家也要做到內(nèi)外貿(mào)易相結(jié)合，不能只著重于國(guó)內(nèi)貿(mào)易，要放開(kāi)糧食對(duì)外貿(mào)易就意味著要下放一些糧食的經(jīng)營(yíng)權(quán)，這樣做也有助于建設(shè)糧食市場(chǎng)體系，增強(qiáng)市場(chǎng)靈活性;也要鼓勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民自己建設(shè)有規(guī)模的，一體化經(jīng)營(yíng)的貿(mào)易體系，來(lái)擴(kuò)大糧食貿(mào)易的渠道，來(lái)緩解市場(chǎng)多層化的問(wèn)題。

三、貿(mào)易伙伴多元化

如今我國(guó)糧食國(guó)際貿(mào)易的對(duì)象偏向集中化，這樣對(duì)于我國(guó)糧食安全有著很不利的情況，萬(wàn)一與集中的貿(mào)易伙伴有了貿(mào)易摩擦，那我國(guó)國(guó)內(nèi)的糧食價(jià)格就有了很大的風(fēng)險(xiǎn)性，這種不確定的風(fēng)險(xiǎn)性要盡量避免，來(lái)保證我國(guó)糧食貿(mào)易的安全性。針對(duì)長(zhǎng)期貿(mào)易伙伴，我們要制定長(zhǎng)期貿(mào)易協(xié)定來(lái)進(jìn)行約束，同時(shí)我們要積極尋找新的合作伙伴，拓寬我們糧食進(jìn)口渠道，減少大米，大豆對(duì)于美國(guó)的依賴(lài)。在集中進(jìn)口的情況下也要了解進(jìn)口國(guó)的情況，善于利用國(guó)際貿(mào)易間的矛盾，在進(jìn)出口貿(mào)易博弈中獲得主動(dòng)權(quán)，減少糧食進(jìn)口成本，保障糧食安全。

四、提高糧食生產(chǎn)技術(shù)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化人才

上文提到我國(guó)糧食科技對(duì)我國(guó)糧食的貢獻(xiàn)僅為50%，這說(shuō)明糧食科技的重要性。我國(guó)雖然在一些農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)在世界上屬于領(lǐng)先水平，但是還沒(méi)有真正實(shí)際運(yùn)用到農(nóng)業(yè)當(dāng)中。一是生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，比如節(jié)水灌溉、保護(hù)性耕作、沙化防治等生態(tài)問(wèn)題。二是優(yōu)質(zhì)品種研發(fā)，我國(guó)應(yīng)研制具有突破性的高產(chǎn)、抗病優(yōu)質(zhì)品種，比如航天育種、農(nóng)作物轉(zhuǎn)基因技術(shù)等。另一方面我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)要營(yíng)造自己的品牌，尤其要營(yíng)造綠色食品的品牌。隨著人們的生活水平的提高，國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者越來(lái)越注重糧食的健康性，更追求綠色食品。以綠色食品為核心價(jià)值，生產(chǎn)高質(zhì)量的糧食產(chǎn)品還有利于打開(kāi)海外市場(chǎng)，提高我國(guó)糧食的競(jìng)爭(zhēng)力。更應(yīng)該在我國(guó)建立自己的糧食品牌，讓優(yōu)質(zhì)的糧食產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)。

五、政府要統(tǒng)籌資源，提高糧食綜合生產(chǎn)能力

一是要嚴(yán)格控制非法侵占耕地，改革土地征用制度，確保耕地面積的平衡，耕地面積是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)。對(duì)于非農(nóng)業(yè)占地的使用，政府要嚴(yán)格依照審批程序進(jìn)行審批，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)建設(shè)多用山地等非農(nóng)業(yè)用地。對(duì)于非法使用農(nóng)地的行為，必須追究當(dāng)事人的責(zé)任。另一方面國(guó)家要進(jìn)行在農(nóng)業(yè)事業(yè)上的投資融資改革，提高國(guó)債和財(cái)政在農(nóng)業(yè)事業(yè)上的投資比例，引導(dǎo)更多的社會(huì)資源流向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（作者單位：沈陽(yáng)師范大學(xué)國(guó)際商學(xué)院）