林芊芊

2019年3月24日，一場(chǎng)被不少人視作拯救泰國(guó)政治的選舉拉開(kāi)帷幕。

這次大選有3個(gè)“首次”，即為泰國(guó)2011年以來(lái)的首次民主選舉;2014年軍方發(fā)動(dòng)政變推翻英拉政府以來(lái)的首次選舉;2017年通過(guò)新憲法后的首次選舉。根據(jù)泰國(guó)媒體報(bào)道，此次選舉共有來(lái)自44個(gè)政黨的68位候選人參選總理。參選政黨雖多，但真正有實(shí)力的政黨只有4個(gè)，即巴育代表的人民國(guó)家力量黨、素達(dá)拉代表的為泰黨、阿披實(shí)代表的民主黨，以及塔納通代表的新未來(lái)黨。

5年來(lái)，泰國(guó)軍政府已前后6次推遲了大選議程，此番“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”的大選，又將令泰國(guó)的未來(lái)何去何從呢？

大選前夕? 頻掀波瀾

2014年，泰國(guó)一場(chǎng)驟然降臨的軍事政變，把民選的為泰黨英拉政府趕下臺(tái)。隨后，軍方接管政府，由陸軍司令巴育出任總理。軍方掌權(quán)后承諾還政于民，成立了全國(guó)維持和平秩序委員會(huì)執(zhí)政至今，并公布重歸民選政府的路線(xiàn)圖。

但是，軍政府似乎一直處于“沒(méi)準(zhǔn)備好”的狀態(tài)。從2014年發(fā)動(dòng)政變時(shí)“事態(tài)平穩(wěn)后便舉行大選”，到“制定新憲法后隨即大選”，到2018年1月通過(guò)新選舉法案，再到2019年1月的又一次延遲，才終于敲定大選日期。

曾擔(dān)任泰國(guó)憲法起草委員會(huì)顧問(wèn)的泰國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)客座教授Jade Donavanik認(rèn)為，巴育的目標(biāo)是“優(yōu)雅地”取得政治權(quán)力，且不斷在等待時(shí)機(jī)，以宣稱(chēng)自己是“回應(yīng)社會(huì)的需要”來(lái)繼續(xù)執(zhí)政。這從巴育政府在其擬定的2017年版憲法中，制定的不利于反對(duì)黨的眾議院選制及總理選舉辦法等內(nèi)容中可見(jiàn)一斑。通過(guò)人民國(guó)家力量黨在各選區(qū)派出候選人，現(xiàn)任總理巴育獲提名角逐總理大位。

而就在大選前的一個(gè)多月，一次王室參選再掀波瀾。2019年2月8日，67歲的泰國(guó)王室成員烏汶叻公主宣布將作為泰護(hù)國(guó)黨的候選人競(jìng)選總理。同一天深夜，泰國(guó)國(guó)王哇集拉隆功簽署御示，稱(chēng)烏汶叻公主的王室身份競(jìng)選總理“不恰當(dāng)”且違憲，由此阻斷了其姐姐的拜相之路。而提名烏汶叻公主的泰護(hù)國(guó)黨，在3月憲法法院的審判中遭到了解散。泰護(hù)國(guó)黨被視為親他信派傳統(tǒng)大黨為泰黨的分支，黨內(nèi)高層不少來(lái)自為泰黨。泰護(hù)國(guó)黨成立的目的，是協(xié)助為泰黨等親他信政黨在新的投票中爭(zhēng)取盡可能多的選票。泰護(hù)國(guó)黨在大選前被迫解散對(duì)他信陣營(yíng)來(lái)說(shuō)是一個(gè)不小的打擊。

一波剛平，一波又起。2月27日，政壇新星塔納通被泰國(guó)檢方指控違反電腦犯罪法，只因其與新未來(lái)黨的兩名黨員在臉書(shū)上傳的一場(chǎng)演說(shuō)涉嫌發(fā)布假信息。這給新未來(lái)黨的競(jìng)選蒙上陰影。新未來(lái)黨可以說(shuō)是泰國(guó)新成立黨派中的佼佼者，該黨黨魁塔納通一直強(qiáng)調(diào)自己要給泰國(guó)民眾一個(gè)區(qū)別于為泰黨和巴育的新選擇。他強(qiáng)烈反對(duì)軍政府延續(xù)政權(quán)，在網(wǎng)絡(luò)上、在年輕人群體中，塔納通如偶像般受到歡迎。

競(jìng)票組閣? 持續(xù)發(fā)酵

不過(guò)，泰護(hù)國(guó)黨的解散似乎并未耗盡為泰黨的競(jìng)爭(zhēng)力，新未來(lái)黨也仍然“未來(lái)可期”。3月28日，泰國(guó)選舉委員會(huì)公布了對(duì)100%選票的非官方統(tǒng)計(jì)結(jié)果。其中排名前三的分別是人民國(guó)家力量黨840萬(wàn)票，為泰黨790萬(wàn)票，新未來(lái)黨620萬(wàn)票。出乎不少人預(yù)料的是，傳統(tǒng)大黨民主黨僅獲得390萬(wàn)票，排名第四。

根據(jù)現(xiàn)行選舉制度，泰國(guó)選民在新一輪大選中選出500名下議院議員，再由當(dāng)選的下議院議員與全國(guó)維持和平秩序委員會(huì)指派產(chǎn)生的250名上議院議員聯(lián)合投票選出新一任總理。500名下議院議員中有350席為選區(qū)選民直選議員，另外150席則根據(jù)各黨獲得的票數(shù)比例指派人選。據(jù)媒體的報(bào)道，在下議院選區(qū)制議席中，為泰黨獲得137席，人民國(guó)家力量黨獲得97席，新未來(lái)黨獲得87席。

人民國(guó)家力量黨和為泰黨都對(duì)外宣稱(chēng)有權(quán)領(lǐng)導(dǎo)下屆政府。但按照泰國(guó)的選舉法，由于沒(méi)有任何政黨取得半數(shù)以上的選票，排名居前的人民國(guó)家力量黨和為泰黨都需要聯(lián)合其他黨派，以聯(lián)合組閣的方式選出下一屆政府。而民主黨黨魁、泰國(guó)前總理阿披實(shí)在得知選情失利后，宣布辭去民主黨主席職務(wù)。他說(shuō)，選舉初步結(jié)果顯然不符合民主黨的目標(biāo)和支持者的期望，他將對(duì)這一結(jié)果負(fù)責(zé)。

早在大選投票結(jié)束的第二天，塔納通便發(fā)表了聲明，對(duì)尋求與新未來(lái)黨結(jié)盟、組建聯(lián)合政府的黨派，提出了要修改軍政府2017年制定的憲法、改革軍隊(duì)、使各項(xiàng)制度更民主等3個(gè)條件。他還表示應(yīng)該取消上議院250位議員與下議院500位議員共同推選總理的安排，因?yàn)檐娬贫ㄟ@樣的規(guī)則完全有利于軍方延續(xù)政權(quán)。

塔納通政治新星的光芒引起了為泰黨和巴育的重點(diǎn)關(guān)注。素達(dá)拉方為了能夠掌控下議院票數(shù)優(yōu)勢(shì)，與新未來(lái)黨等6個(gè)黨派組建“民主聯(lián)盟”，并獲得過(guò)半數(shù)的支持。巴育卻把矛頭指向了塔納通。

4月3日，塔納通收到了泰國(guó)皇家警察局的傳票，被指控涉嫌違反泰國(guó)刑法116條，認(rèn)定他煽動(dòng)叛亂，要求他4月6日到帕色哇警局報(bào)到。起訴者是全國(guó)維持和平秩序委員會(huì)。根據(jù)泰國(guó)媒體的報(bào)道，塔納通一旦被軍政府定罪，將面臨9年的監(jiān)禁，并被剝奪議員的資格，終結(jié)他的政治仕途。

泰式怪圈? 政變傳統(tǒng)？

關(guān)注泰國(guó)政壇的人不難發(fā)現(xiàn)，在泰國(guó)存在著這樣的一個(gè)政局怪圈：只要民主選舉，幾乎總是文人政府上臺(tái)，然后又再次循環(huán)軍人政變。造成這種局面的核心原因與經(jīng)濟(jì)有關(guān)。

20世紀(jì)60年代，泰國(guó)追隨“亞洲四小龍”的發(fā)展步伐，優(yōu)先發(fā)展曼谷，卻造成在過(guò)去半個(gè)世紀(jì)里，泰國(guó)的城鄉(xiāng)差距和貧富落差越發(fā)嚴(yán)重。泰國(guó)的農(nóng)民團(tuán)體人口眾多卻經(jīng)濟(jì)貧窮，占有社會(huì)資源最少。然而由于選票的存在，這個(gè)階層的人數(shù)優(yōu)勢(shì)就形成了相當(dāng)?shù)恼瘟α?，即現(xiàn)在泰國(guó)紅衫軍的構(gòu)成主體。多年來(lái)，雖然根據(jù)民主選舉，泰國(guó)執(zhí)政黨陸續(xù)更迭，但權(quán)力始終掌控在民主黨、王室成員、軍方等保守勢(shì)力手里。他們的支持者黃衫軍大多是屬于社會(huì)精英的中產(chǎn)階級(jí)。

而人們對(duì)于泰國(guó)的軍事政變，似乎已經(jīng)司空見(jiàn)慣。與英國(guó)等君主立憲制國(guó)家不同，泰國(guó)的實(shí)際最高領(lǐng)導(dǎo)人是國(guó)王，他掌控著軍隊(duì)的最高權(quán)力。國(guó)家總理只負(fù)責(zé)行政，政府無(wú)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)，軍方保持著相對(duì)獨(dú)立的政治地位，特別是財(cái)權(quán)和人事權(quán)的自主性。當(dāng)政府和皇權(quán)相違背時(shí)，軍隊(duì)常以效忠國(guó)王的名義，發(fā)動(dòng)政變，推翻民選政府。

2014年5月，巴育發(fā)動(dòng)的那場(chǎng)軍事政變也不例外。從2001年開(kāi)始，英拉的哥哥、前總理他信上臺(tái)以來(lái)，他信、英拉兄妹憑借一系列草根政策發(fā)展底層經(jīng)濟(jì)，贏得廣大中下階層，特別是北部和東北部農(nóng)民的支持，一躍成為泰國(guó)政壇戰(zhàn)無(wú)不勝的政治力量。但是另一方面，他信致力于推動(dòng)泰國(guó)“軍隊(duì)國(guó)有化”，將軍隊(duì)納入政府的行政管理框架內(nèi)，并削減軍費(fèi)，這無(wú)疑觸動(dòng)了軍方的核心利益。2011年，英拉推行大米補(bǔ)貼政策，政府以高于市場(chǎng)的價(jià)格收購(gòu)農(nóng)民手中的大米，但由于施行成本過(guò)高，該政策讓國(guó)家財(cái)政遭受損失，也滋生了腐敗。

他信一家獨(dú)大以及個(gè)人威望的急劇上升，打破了泰國(guó)既有的“王權(quán)—威權(quán)—軍權(quán)”這一等邊三角形政治格局，引起了泰國(guó)各派政治力量的不滿(mǎn)，成為反他信運(yùn)動(dòng)的根源。

一般軍方主政時(shí)間從1年到8年不等，等國(guó)內(nèi)政局安穩(wěn)后再啟動(dòng)民主大選，還政于民。有聲音認(rèn)為，其實(shí)紅衫軍和黃衫軍的矛盾，有一部分是被政客給挑起來(lái)的。每當(dāng)選舉、政治議題出現(xiàn)時(shí)，“紅黃”關(guān)系總是會(huì)被激化。過(guò)去幾年，紅衫軍和黃衫軍間循環(huán)的權(quán)力爭(zhēng)奪戰(zhàn)已讓泰國(guó)疲憊不堪。

從“紅黃之爭(zhēng)”到“紅綠對(duì)立”？

此次選舉的官方結(jié)果預(yù)計(jì)于5月9日公布，之后才會(huì)組建新政府。在官方結(jié)果公布前，委員會(huì)首先必須調(diào)查投票過(guò)程中出現(xiàn)的許多問(wèn)題和投訴，計(jì)票結(jié)果還可能發(fā)生改變，但巴育當(dāng)選的可能性極大。中國(guó)廣西大學(xué)泰國(guó)語(yǔ)言文化中心主任林志亮在接受本刊記者采訪時(shí)表示，相當(dāng)一部分泰國(guó)民眾已經(jīng)看到，在過(guò)去的幾年，無(wú)論是為泰黨、他信陣營(yíng)還是民主黨上臺(tái)都帶來(lái)了混亂?？释€(wěn)定的民眾以及排他信的企業(yè)財(cái)團(tuán)對(duì)巴育的支持，都可看作是巴育當(dāng)選的勝券。但更關(guān)鍵的籌碼在于由全國(guó)維持和平秩序委員會(huì)指派產(chǎn)生的250名上議院議員的投票，加上人民國(guó)家力量黨在下議院選區(qū)制議席中獲得的97席和一些盟友支持，將令巴育最終獲得的票數(shù)超過(guò)375票。

雖然如此，從初步的結(jié)果和目前的形勢(shì)來(lái)看，以往“紅黃”之爭(zhēng)為主要特征的泰國(guó)政壇局面已經(jīng)出現(xiàn)了變化，黃衫軍的主要代表民主黨經(jīng)歷本次大選轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)依附于軍方的小黨。為泰黨所打造的“民主聯(lián)盟”（紅衫軍的底色），顯然已經(jīng)與以巴育為首的軍方陣營(yíng)（綠）在泰國(guó)政治舞臺(tái)上形成了最大的對(duì)立。

盡管“紅綠”兩線(xiàn)雛形初現(xiàn)，但實(shí)際上，泰國(guó)政局所面臨的復(fù)雜情勢(shì)卻呈現(xiàn)出諸多不確定性?！秮喬?qǐng)?bào)》報(bào)道分析稱(chēng)，這種復(fù)雜和不確定性主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：一是“民主聯(lián)盟”的穩(wěn)定面臨著潛在的高度不確定性，泰護(hù)國(guó)黨遭遇解散對(duì)于“民主聯(lián)盟”任何一個(gè)政黨來(lái)說(shuō)均是前車(chē)之鑒;二是本次大選是2017年新憲法頒布以來(lái)的第一次大選，“軍方陣線(xiàn)”的步步為營(yíng)和優(yōu)勢(shì)滿(mǎn)滿(mǎn)是為泰黨及其領(lǐng)導(dǎo)的“民主聯(lián)盟”難以比擬的，但這種優(yōu)勢(shì)未來(lái)的存續(xù)將不得不面臨時(shí)間的考驗(yàn);三是主導(dǎo)泰國(guó)政壇的根本——貧富分化和階層對(duì)立實(shí)際上并沒(méi)有改變，但“紅綠”的對(duì)立顯然不是依據(jù)這一根本矛盾，泰國(guó)政壇和社會(huì)上還有很多被暫時(shí)掩蓋的更為活躍的聲音;四是泰國(guó)王室在泰國(guó)政治發(fā)展中地位生變，隨著拉瑪十世登基，拉瑪九世“象背王”給王室?guī)?lái)的影響已經(jīng)逐漸淡化，未來(lái)拉瑪十世及王室又能否再展高超手腕，目前尚未可知。

泰國(guó)盼“泰” 何去何從？

“此次若巴育轉(zhuǎn)換成民選總理，他面臨的主要挑戰(zhàn)將是政府在開(kāi)展管理工作時(shí)，下議院對(duì)一些重大決策的投票無(wú)法通過(guò)的問(wèn)題?！绷种玖琳f(shuō)，畢竟為泰黨的實(shí)力仍不可低估。中國(guó)（昆明）南亞?wèn)|南亞研究院泰國(guó)研究所副所長(zhǎng)余海秋也認(rèn)為，巴育若連任總理，要保證內(nèi)閣的有效運(yùn)作，他必須接納至少6個(gè)政黨聯(lián)合執(zhí)政，從而面臨弱政府困境。隨著軍政府“還政于民”，2014年泰國(guó)臨時(shí)憲法第44條賦予政變團(tuán)領(lǐng)袖的臨機(jī)專(zhuān)斷權(quán)亦將失效，巴育即使連任總理，也無(wú)法再如過(guò)去那樣，依托該條法令強(qiáng)行落實(shí)政治主張和排除政治異議。

此外，余海秋預(yù)測(cè)，擁有良好民意基礎(chǔ)的他信或?qū)⒗^續(xù)適時(shí)在東南亞“反全球化”浪潮下發(fā)起傳統(tǒng)民粹主義運(yùn)動(dòng)，塔納通則有望繼續(xù)利用互聯(lián)網(wǎng)掀起新型民粹主義運(yùn)動(dòng)。

在大選結(jié)果正式揭曉之際，無(wú)論如何，“泰國(guó)王權(quán)—軍權(quán)—威權(quán)的政治格局并未發(fā)生顛覆性的力量變化，勝選方與落選各方，將在‘當(dāng)局者迷，旁觀者清的道路上繼續(xù)艱難前行。未來(lái)泰國(guó)會(huì)走哪條路，還得看泰國(guó)民眾以及泰國(guó)政治家的智慧?！庇嗪Ｇ镒娜缡侵赋?。