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      建國(guó)初期中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)的探索

      2019-06-11 11:05王朝輝
      新絲路(下旬) 2019年5期
      關(guān)鍵詞:建國(guó)初期探索中國(guó)共產(chǎn)黨

      摘 要:執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。建國(guó)初期,中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變,面對(duì)這一轉(zhuǎn)變,中國(guó)共產(chǎn)黨必須加強(qiáng)自身執(zhí)政能力建設(shè),以提高執(zhí)政本領(lǐng)。為此,中國(guó)共產(chǎn)黨從領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展民主政治、領(lǐng)導(dǎo)先進(jìn)文化建設(shè)等方面進(jìn)行了探索,成效顯著。

      關(guān)鍵詞:建國(guó)初期;中國(guó)共產(chǎn)黨;執(zhí)政能力建設(shè);探索

      新中國(guó)成立,中國(guó)共產(chǎn)黨成為全國(guó)范圍的執(zhí)政黨,為中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)執(zhí)政提供了政治保證。面對(duì)全新的執(zhí)政環(huán)境和歷史任務(wù),中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)方面對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)行了探索,取得了豐碩的成果。

      一、建國(guó)初期中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的探索

      建國(guó)初期,新中國(guó)在財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面極為困難,它繼承的是一個(gè)極其落后的千瘡百孔的爛攤子。在如此境況下恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì),領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)就成為擺在中國(guó)共產(chǎn)黨面前的一項(xiàng)迫切任務(wù)。鑒于當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況,黨和政府從整頓經(jīng)濟(jì)秩序、爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)經(jīng)狀況的根本好轉(zhuǎn)等方面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行了探索。

      1.整頓經(jīng)濟(jì)秩序

      建國(guó)之初,社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序十分混亂,國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于崩潰的邊緣,形勢(shì)十分嚴(yán)峻,可謂是一個(gè)千瘡百孔的爛攤子。為此,中國(guó)共產(chǎn)黨采取了一系列政策措施,從多方面進(jìn)行探索以渡過(guò)難關(guān)。

      首先,穩(wěn)定物價(jià)。建國(guó)初期,中共中央鑒于當(dāng)時(shí)資本家在民生領(lǐng)域的投機(jī)行為,“在中財(cái)委統(tǒng)一部署下,各地一致行動(dòng),經(jīng)濟(jì)手段和行政手段雙管齊下,一方面籌措掌握物資,擇機(jī)拋出;一面幾路進(jìn)軍收緊銀根……這一拋(拋售物資主要是紗布)一收(收縮銀根),資本家兩面挨‘耳光”[1],從而國(guó)家掌握了市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。其次,統(tǒng)一財(cái)政經(jīng)濟(jì)。1950年3月,政務(wù)院通過(guò)了《關(guān)于統(tǒng)一國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的決定》,為統(tǒng)一全國(guó)財(cái)政收支、物資調(diào)度和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

      2.爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)經(jīng)狀況的根本好轉(zhuǎn)

      為爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)經(jīng)狀況的好轉(zhuǎn),中共中央于1950年6月召開(kāi)了七屆三中全會(huì),毛澤東在會(huì)上作了《為爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭(zhēng)》的重要講話。以該講話精神為指導(dǎo),黨和政府開(kāi)展以下兩方面的工作。

      調(diào)整工商業(yè)。第一,調(diào)整公私關(guān)系。采取如下方法:首先,國(guó)家對(duì)私營(yíng)工業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品收購(gòu)和加工、訂貨,并在其經(jīng)營(yíng)范圍和價(jià)格上給以出路。其次,調(diào)整稅負(fù)。第二,調(diào)整勞資關(guān)系。采取保障工人的民主權(quán)利,有利于發(fā)展生產(chǎn),用協(xié)商的方式解決勞資問(wèn)題,逐步過(guò)渡到簽訂勞資集體合同。第三,調(diào)整產(chǎn)銷關(guān)系。按“以銷定產(chǎn)”原則,具體擬定產(chǎn)銷計(jì)劃以減少企業(yè)的盲目性生產(chǎn)。

      土地改革。為了加強(qiáng)對(duì)土地改革的領(lǐng)導(dǎo), 黨培訓(xùn)了大批干部,組成土改工作隊(duì),引導(dǎo)農(nóng)民同地主進(jìn)行斗爭(zhēng)。在農(nóng)民中進(jìn)行有關(guān)土地改革政策的宣傳教育,在條件具備的地方吸收知識(shí)分子、民主黨派積極參與或親自參觀當(dāng)?shù)氐耐恋馗母铩5?953年初,全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)土地改革已基本結(jié)束,農(nóng)民分得了自己的土地,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,極大地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。

      二、建國(guó)初期中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主政治建設(shè)的探索

      建國(guó)初期,中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合新中國(guó)成立前后黨對(duì)民主政治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與建國(guó)后的實(shí)際,在加強(qiáng)民主政治建設(shè)方面進(jìn)行了積極探索,形成了一些富有創(chuàng)新性的制度,這些探索對(duì)提高黨的執(zhí)政能力具有指導(dǎo)作用。

      第一,人民民主專政。人民民主專政是我國(guó)的國(guó)體。人民民主專政是馬克思主義關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政理論同我國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。我國(guó)憲法規(guī)定:“我國(guó)已經(jīng)建立了工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的政權(quán)。”[2]這一規(guī)定表明:人民民主專政是工人階級(jí)(經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的對(duì)人民實(shí)行民主和對(duì)敵人實(shí)行專政的國(guó)家政權(quán)。正如毛澤東指出:“對(duì)人民內(nèi)部的民主方面和對(duì)反動(dòng)派的專政方面,互相結(jié)合起來(lái),就是人民民主專政。”[3]

      第二,人民代表大會(huì)制度。建國(guó)前后,由于當(dāng)時(shí)不具備召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)制度的條件,暫由中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán),經(jīng)過(guò)幾年的醞釀和準(zhǔn)備。1954年9月,全國(guó)人大一屆一次會(huì)議在北京召開(kāi),通過(guò)了具有歷史意義的《中華人民共和國(guó)憲法》?!稇椃ā凡莅傅诙l規(guī)定:“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民,人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?!盵4]全國(guó)人大一屆一次會(huì)議的召開(kāi),標(biāo)志著全國(guó)人民代表大會(huì)制度的正式確立。

      第三,共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和我國(guó)具體實(shí)際結(jié)合起來(lái),創(chuàng)立了獨(dú)具中國(guó)特色的治黨制度——中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅充分尊重和吸納各民主黨派的意見(jiàn)和建議,給予他們參政議政的各項(xiàng)權(quán)利,就國(guó)家的大政方針、政策、法令的執(zhí)行等重大問(wèn)題同他們進(jìn)行民主協(xié)商。這一政黨制度的實(shí)行,有利于民主黨派對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行有效的監(jiān)督,擴(kuò)大了民主監(jiān)督和協(xié)商的范圍和層次,是人民代表大會(huì)制度重要補(bǔ)充。

      第四,民族區(qū)域自治制度。中國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家,在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治制度,符合我國(guó)的基本國(guó)情?!豆餐V領(lǐng)》和《憲法》都規(guī)定,在多民族雜居區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治制度,“必須讓國(guó)內(nèi)各民族都能積極地參與整個(gè)國(guó)家的政治生活,同時(shí)又必須讓各民族按照民族區(qū)域自治的原則自己當(dāng)家作主,有管理自己內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利”[5]?;谶@一制度,繼解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期成立內(nèi)蒙古少數(shù)民族自治區(qū)之后,中共中央于20世紀(jì)50年代中期決定先后成立新疆、廣西、西藏、寧夏四個(gè)民族自治區(qū)。

      三、建國(guó)初期中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)先進(jìn)文化建設(shè)的探索

      建國(guó)初期,中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)的同時(shí),也開(kāi)展了對(duì)文化領(lǐng)域的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作。其目的是確立馬克思主義、毛澤東思想在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)單位,以消除封建落后文化和抵制資產(chǎn)階級(jí)腐朽文化的侵蝕。

      1.開(kāi)展馬列主義、毛澤東思想的學(xué)習(xí)

      中華人民共和國(guó)的成立為馬克思主義先進(jìn)文化成為黨的指導(dǎo)思想提供了更加便利的條件。建國(guó)伊始,中共中央就向全黨和全國(guó)各族人民發(fā)出了學(xué)習(xí)和宣傳馬列主義、毛澤東思想的號(hào)召,指出:“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)基本上結(jié)束,黨正面臨著建設(shè)新中國(guó)的復(fù)雜任務(wù),全黨有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理論,比較過(guò)去任何時(shí)候都有更好的條件,也更加迫切需要。”[6]為了配合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想,中共中央于1951年至1953年相繼出版了《毛澤東選集》(第一至三卷)。同時(shí),還編譯出版了馬恩列斯的著作。

      2.對(duì)知識(shí)分子進(jìn)行思想改造

      建國(guó)初期,中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展了對(duì)知識(shí)分子的的思想改造。為了把資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子改造成無(wú)產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子,周恩來(lái)在《關(guān)于知識(shí)分子的改造問(wèn)題》的報(bào)告中,著重闡明了對(duì)知識(shí)分子進(jìn)行思想改造的必要性和目的,批判帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的政治思想影響,勉勵(lì)知識(shí)分子站到人民的立場(chǎng)上來(lái),更要力爭(zhēng)站到無(wú)產(chǎn)階級(jí)的立場(chǎng)上來(lái),使廣大師生受到很大的啟發(fā)和鼓舞。通過(guò)對(duì)知識(shí)分子的思想改造,他們中的腐朽思想得以初步清除,掌握了馬列主義、毛澤東思想,增強(qiáng)了愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)的信念。

      3.“雙百”方針的提出

      1951年4月,毛澤東為中國(guó)戲曲研究院題寫“百花齊放、推陳出新”的題詞。1953年毛澤東在談到歷史研究工作的指導(dǎo)方針時(shí)提出了“百家爭(zhēng)鳴”的口號(hào)。1956年4月,毛澤東在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上提出“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的“雙百”方針。他強(qiáng)調(diào):“藝術(shù)上不同的形式和風(fēng)格可以自由發(fā)展,科學(xué)上不同的學(xué)派可以自由爭(zhēng)論, 利用行政力量,強(qiáng)制推行一種風(fēng)格、一種學(xué)派,禁止另一種風(fēng)格,另一種學(xué)派,我們認(rèn)為會(huì)有害于藝術(shù)和科學(xué)的發(fā)展。藝術(shù)和科學(xué)中的是非問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)通過(guò)藝術(shù)界科學(xué)界的自由討論去解決,通過(guò)藝術(shù)和科學(xué)的實(shí)踐去解決,而不應(yīng)當(dāng)采取簡(jiǎn)單的方法去解決?!盵7]

      參考文獻(xiàn):

      [1]薄一波.若干重大決策與事件的回顧[M].北京:中共黨史出版社,2008.57

      [2]中央檔案館,中共中央文獻(xiàn)研究室編.中共中央文件選集(一九四九年十月——一九六六年五月)第14冊(cè)[M].北京:人民出版社,2013.495

      [3]毛澤東選集:第4卷[M].北京:人民出版社,1991.1475

      [4]劉少奇選集:(下)[M].北京:人民出版社,1985.155

      [5]中華人民共和國(guó)憲法[M].北京:人民出版社,1954.19

      [6]中共中央文獻(xiàn)研究室編著.建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編第2卷[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,1992.123

      [7]毛澤東著作選讀(下)[M].北京:人民出版社,1986.783-784

      作者簡(jiǎn)介:

      王朝輝,男,貴陽(yáng)學(xué)院馬克思主義學(xué)院教師,主要研究方向:中共黨史(建)、思想政治教育。

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