孫虎軍

推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。天津作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要成員，面臨千載難逢的歷史機(jī)遇，擔(dān)負(fù)重要角色和使命。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施五周年之際，習(xí)近平總書(shū)記視察京津冀三省市，主持召開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，為進(jìn)一步深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展指明了方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。學(xué)習(xí)好、宣傳好、落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和重要指示要求，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期天津的頭等大事和首要政治任務(wù)。

一、認(rèn)識(shí)再深化：認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親自赴京津冀三省市調(diào)研7次，召開(kāi)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要會(huì)議10次，在京津冀協(xié)同發(fā)展的每一個(gè)重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都親自把脈定向，作出重要指示。習(xí)近平總書(shū)記深刻闡述了推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，形成了關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

1.深刻內(nèi)涵。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要講話精神，必須提高政治站位，樹(shù)立歷史眼光，增強(qiáng)大局觀念，從全局的高度和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮來(lái)認(rèn)識(shí)和做好京津冀協(xié)同發(fā)展工作。

一是必須深刻地認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，應(yīng)對(duì)資源環(huán)境壓力加大、區(qū)域發(fā)展不平衡不充分矛盾日益突出等挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育增長(zhǎng)新動(dòng)力和新的增長(zhǎng)極、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)需要。應(yīng)對(duì)這一需要，必須要走出一條人口密集地區(qū)優(yōu)化發(fā)展的新路。二是必須深刻地認(rèn)識(shí)到，有序疏解北京非首都功能、治理北京“大城市病”，是京津冀協(xié)同發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)，有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)和北京城市副中心，是歷史性的戰(zhàn)略選擇，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。三是必須深刻地認(rèn)識(shí)到，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡是個(gè)“老大難”問(wèn)題，這些問(wèn)題與要素流動(dòng)的顯性和隱性壁壘、區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌機(jī)制欠缺等密切相關(guān)。要通過(guò)深化改革打破行政壁壘，建立區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新體制。四是必須深刻地認(rèn)識(shí)到，京津冀協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要保持歷史耐心，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)推進(jìn)工作，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，一茬接著一茬干，把京津冀協(xié)同發(fā)展的宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

2.新的階段。京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)施五年，已經(jīng)從謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破的階段，進(jìn)入到滾石上山、爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段。2019年1月18日，習(xí)近平總書(shū)記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上再次發(fā)表重要講話，深刻闡明了一系列事關(guān)京津冀協(xié)同發(fā)展的根本性、方向性、全局性重大問(wèn)題，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和針對(duì)性。習(xí)近平總書(shū)記在講話中提出了六個(gè)方面的明確要求，在深入總結(jié)京津冀協(xié)同發(fā)展經(jīng)驗(yàn)成效、科學(xué)分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定了未來(lái)一段時(shí)期協(xié)同發(fā)展應(yīng)該干什么、怎么干，為京津冀協(xié)同發(fā)展注入了強(qiáng)大續(xù)航之力。貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和重要指示要求，要準(zhǔn)確把握新階段新要求，更加自覺(jué)地把天津放在京津冀協(xié)同發(fā)展大局中去定位、去謀劃、去推進(jìn)，確保習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和重要指示要求在津沽大地落地生根、結(jié)出碩果。

3.歷史機(jī)遇。京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略為天津發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。市委書(shū)記李鴻忠同志多次強(qiáng)調(diào)，京津冀協(xié)同發(fā)展是天津發(fā)展的重要?dú)v史性窗口期，得之如寶，失之不再。抓住這一窗口期，對(duì)于提高天津發(fā)展的質(zhì)量和效益，贏得國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作的主動(dòng)權(quán)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。2019年1月，習(xí)近平總書(shū)記視察天津，是我們推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大政治動(dòng)力和寶貴歷史機(jī)遇，要把習(xí)近平總書(shū)記的關(guān)懷厚愛(ài)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動(dòng)力，開(kāi)辟天津高質(zhì)量發(fā)展的新境界。

搶抓這一戰(zhàn)略機(jī)遇，可以從四個(gè)方面來(lái)把握：一是《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》賦予天津“一基地三區(qū)”的功能定位，有利于發(fā)揮城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更好地起到對(duì)區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用。二是積極融入世界級(jí)城市群建設(shè)，有效承接北京非首都功能疏解，有利于撬動(dòng)天津特定資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)提升和公共服務(wù)完善，促進(jìn)產(chǎn)城融合及遠(yuǎn)郊城區(qū)的崛起。三是雄安新區(qū)和北京城市副中心建設(shè)發(fā)展，有利于京津發(fā)展軸與雄安新區(qū)互補(bǔ)互利發(fā)展，使天津在服務(wù)“國(guó)家大事、千年大計(jì)”中獲得更大的機(jī)遇空間。四是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)未來(lái)一個(gè)階段京津冀協(xié)同發(fā)展作出全面部署，將在疏解北京非首都功能等方面持續(xù)加力，有利于拓展天津高質(zhì)量發(fā)展的新空間。

二、融入再升級(jí)：落實(shí)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮在京津冀城市群的中心引領(lǐng)作用

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群。中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見(jiàn)》明確提出，“以北京、天津?yàn)橹行囊I(lǐng)京津冀城市群發(fā)展”。天津在京津冀世界級(jí)城市群建設(shè)中位置重要、作用獨(dú)特，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的成效如何，很大程度上就看天津的功能定位落實(shí)得如何，看天津在京津冀城市群中發(fā)揮的輻射帶動(dòng)作用如何。

1.把握天津定位?！耙换厝齾^(qū)”的功能定位，是對(duì)天津比較優(yōu)勢(shì)、城市功能、發(fā)展方向和特點(diǎn)的充分體現(xiàn)，是天津肩負(fù)的重要使命?！耙换厝齾^(qū)”是深入推進(jìn)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略天津?qū)嵤┐缶仃囍械乃膫€(gè)“模塊”，既要高水平建設(shè)，更要一體把握、統(tǒng)籌考慮、合力推進(jìn)。要深刻認(rèn)識(shí)改革開(kāi)放先行區(qū)是中央給予天津含金量最高的政策，是實(shí)現(xiàn)天津定位的動(dòng)力之源。天津發(fā)展關(guān)鍵在于解放思想、更新觀念、創(chuàng)新體制機(jī)制，只要改革開(kāi)放先行區(qū)能破題、建設(shè)好，必然會(huì)帶動(dòng)其他三個(gè)定位實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，展現(xiàn)大作為。

構(gòu)建項(xiàng)目支撐體系，是落實(shí)功能定位最直接、最有效、最實(shí)在的抓手。要緊扣“全國(guó)先進(jìn)、北方核心、創(chuàng)新示范、開(kāi)放先行”四個(gè)關(guān)鍵，圍繞“先進(jìn)”進(jìn)一步增強(qiáng)技術(shù)底蘊(yùn)和創(chuàng)新資源，圍繞“核心”進(jìn)一步強(qiáng)化航運(yùn)集聚輻射和引領(lǐng)功能，圍繞“示范”進(jìn)一步提高金融服務(wù)總量和創(chuàng)新產(chǎn)品數(shù)量，圍繞“先行”進(jìn)一步深化改革開(kāi)放和試點(diǎn)試驗(yàn)，確保每一個(gè)定位都有重點(diǎn)項(xiàng)目支撐，每一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域都有標(biāo)桿事項(xiàng)領(lǐng)航。

2.發(fā)揮天津優(yōu)勢(shì)。市委書(shū)記李鴻忠同志在市委十一屆六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略下，天津的優(yōu)勢(shì)就是京津冀的優(yōu)勢(shì)，天津的資源也是京津冀的資源。要立足比較優(yōu)勢(shì)，深化對(duì)接服務(wù)，以發(fā)展強(qiáng)作用，以服務(wù)促協(xié)同，在京津冀協(xié)同發(fā)展的新階段展現(xiàn)更大作為。

一是發(fā)揮平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)。天津有一大批成熟的承接載體，城市配套設(shè)施相對(duì)完善，公共服務(wù)和北京落差不大，生活成本相對(duì)較低。要建立清單化、項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制，健全引導(dǎo)政策，瞄準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，強(qiáng)化“一對(duì)一”、定制化服務(wù)，確保承接項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好。二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為重中之重，把發(fā)展智能科技產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，大力引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快科技服務(wù)業(yè)等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。三是發(fā)揮區(qū)位和港口優(yōu)勢(shì)。要對(duì)標(biāo)世界一流港口，持續(xù)推進(jìn)降費(fèi)提效優(yōu)化環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快建設(shè)世界一流的智慧港口、綠色港口，更好地服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和共建“一帶一路”。四是發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)。保護(hù)好天津的綠色生態(tài)資源，是對(duì)京津冀地區(qū)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的最大貢獻(xiàn)。近年來(lái)，天津加大生態(tài)環(huán)境投入力度，在中心城區(qū)和濱海新區(qū)之間規(guī)劃建設(shè)736平方千米的綠色生態(tài)屏障，以國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)七里海、大黃堡、團(tuán)泊、北大港等875平方千米濕地進(jìn)行保護(hù)修復(fù)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)正在逐步顯現(xiàn)。

三、工作再回顧：有力有序、扎實(shí)有效，五年來(lái)天津推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展取得明顯成效

天津市深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要講話精神和對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，唱響“雙城記”、增強(qiáng)“雙動(dòng)力”、擴(kuò)大“雙開(kāi)放”、堅(jiān)守“雙底線”，五年來(lái)，京津冀協(xié)同發(fā)展各項(xiàng)工作取得顯著成效。

1.提高政治站位，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央決策部署。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。印發(fā)天津市貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施方案，出臺(tái)進(jìn)一步加快建設(shè)“一基地三區(qū)”的4個(gè)實(shí)施意見(jiàn)。二是強(qiáng)力高效推動(dòng)。在習(xí)近平總書(shū)記“2·26”重要講話發(fā)表三周年和四周年之際，分別召開(kāi)推進(jìn)協(xié)同發(fā)展的“千人大會(huì)”、市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，部署推進(jìn)重大國(guó)家戰(zhàn)略在天津的實(shí)施。2019年2月27日，召開(kāi)市委十一屆六次全會(huì)，制定關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察天津重要指示和在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神的實(shí)施意見(jiàn)及任務(wù)分工方案，部署推進(jìn)6方面24條133項(xiàng)具體措施。三是加強(qiáng)省市協(xié)作。與京冀簽署的第一階段（2014—2017年）合作協(xié)議全面完成，新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議（2018—2020年）簽署實(shí)施。

2.積極承接非首都功能疏解，協(xié)同服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。一是優(yōu)化承接格局。著力構(gòu)建以濱海新區(qū)綜合承載平臺(tái)、寶坻中關(guān)村科技城等各區(qū)專(zhuān)業(yè)承載平臺(tái)為支撐的“1+16”承接格局。二是深化功能對(duì)接。舉辦天津市與中央企業(yè)落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略懇談會(huì)等一系列對(duì)接活動(dòng)。2014—2018年北京企業(yè)在津投資到位金額超6400億元，中國(guó)交建京津冀區(qū)域總部等一批項(xiàng)目簽約落地。三是建設(shè)重點(diǎn)平臺(tái)。濱海-中關(guān)村科技園自管委會(huì)揭牌至2019年2月底，新增注冊(cè)企業(yè)1003家，百度創(chuàng)新中心、京東云創(chuàng)空間、深之藍(lán)等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目紛紛落戶。

3.主動(dòng)對(duì)接服務(wù)支持雄安新區(qū)，助力雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)需要天津付出什么、調(diào)整什么，天津堅(jiān)決服從落實(shí)。黨中央批準(zhǔn)設(shè)立雄安新區(qū)后僅半個(gè)月，市委書(shū)記李鴻忠同志率天津黨政代表團(tuán)赴雄安新區(qū)學(xué)習(xí)考察，與河北省簽署積極推進(jìn)河北雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，確定了八個(gè)方面的合作事項(xiàng)。天津市規(guī)劃院等選派骨干力量參與雄安新區(qū)相關(guān)規(guī)劃的研究編制工作，天津城建設(shè)計(jì)院、天津市政工程設(shè)計(jì)院在雄安新區(qū)設(shè)立分院。天津職業(yè)大學(xué)、天津市第一商業(yè)學(xué)校在雄安新區(qū)設(shè)立分?；蚺嘤?xùn)基地。

4.積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)率先突破。一是交通互聯(lián)互通加快推進(jìn)。著力建設(shè)“軌道上的京津冀”，津秦、津保等高鐵建成通車(chē)，京唐、京濱城際列車(chē)加快建設(shè)，京津城際列車(chē)實(shí)行月票制。京臺(tái)、京秦高速公路天津段和津圍公路北二線建成通車(chē)。對(duì)來(lái)津的北京牌照小型、微型客車(chē)限行實(shí)行同城化管理。二是生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控不斷深化。加強(qiáng)大氣污染治理協(xié)作，2018年全市PM2.5濃度為52微克/立方米，五年累計(jì)下降45.8%。落實(shí)津冀引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，引灤入津水質(zhì)有效改善。以國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)大黃堡、北大港、七里海、團(tuán)泊等875平方千米濕地進(jìn)行保護(hù)修復(fù)，在中心城區(qū)和濱海新區(qū)中間區(qū)域規(guī)劃建設(shè)736平方千米的綠色生態(tài)屏障。三是產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移持續(xù)加強(qiáng)。天津市濱海新區(qū)與河北省滄州市、天津市寧河區(qū)與河北省唐山市共建津冀協(xié)同發(fā)展示范園區(qū)。

5.全面落實(shí)中央對(duì)天津功能定位，“一基地三區(qū)”建設(shè)取得明顯成效。一是全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地建設(shè)取得新進(jìn)展。成功舉辦兩屆世界智能大會(huì)，出臺(tái)加快推進(jìn)智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策，依托海河產(chǎn)業(yè)基金打造千億級(jí)新一代人工智能科技產(chǎn)業(yè)基金和項(xiàng)目群、300億元生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)母基金群，紫光云總部等一批智能科技項(xiàng)目簽約落地。二是北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)加快推進(jìn)。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，開(kāi)展天津港口岸降費(fèi)提效優(yōu)化環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通關(guān)效率進(jìn)一步提高。天津港集裝箱吞吐量突破1600萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到2360萬(wàn)人次。三是金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)建設(shè)全面展開(kāi)。推出金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)品138項(xiàng)，“金改30條”準(zhǔn)予實(shí)施政策措施全部落地。融資租賃保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，飛機(jī)、國(guó)際航運(yùn)船舶、海工平臺(tái)等跨境租賃業(yè)務(wù)總量在全國(guó)占比均達(dá)到80%以上。四是改革開(kāi)放先行區(qū)建設(shè)取得重要成果。承諾制、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化“一制三化”審批制度改革啟動(dòng)實(shí)施，營(yíng)造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的“天津八條”全面落實(shí)。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深改方案128項(xiàng)任務(wù)已完成97項(xiàng)。對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家投資增長(zhǎng)4倍，進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)13.2%。

6.深化體制機(jī)制改革，協(xié)同創(chuàng)新加速推進(jìn)。一是京津冀全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)、藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)等舉措取得積極成效。二是“通武廊”小京津冀改革試驗(yàn)不斷深化，60項(xiàng)合作協(xié)議和12項(xiàng)重點(diǎn)工程加快落實(shí)。三是協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)。引進(jìn)中科無(wú)人機(jī)應(yīng)用研究院等國(guó)內(nèi)高水平研發(fā)分支機(jī)構(gòu)，建立京津冀科技創(chuàng)新券合作機(jī)制。四是試點(diǎn)示范進(jìn)展順利。中新天津生態(tài)城國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)完成支撐項(xiàng)目350項(xiàng)，亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)天津示范中心加快建設(shè)。

7.加強(qiáng)公共事業(yè)合作，區(qū)域公共服務(wù)共建共享穩(wěn)步開(kāi)展。一是教育、醫(yī)療合作深入開(kāi)展。組建8個(gè)京津冀高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，京津冀296家試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)33項(xiàng)臨床檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行互認(rèn)，155家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施20項(xiàng)醫(yī)學(xué)影像檢查資料共享。二是人才服務(wù)機(jī)制不斷優(yōu)化。在京津冀地區(qū)推出整建制引進(jìn)企業(yè)職工異地社?！巴腔闭J(rèn)定機(jī)制，已為17家京冀企業(yè)2396名職工和家屬辦理落戶。三是文化旅游共建協(xié)同推進(jìn)。成立京津冀公共文化服務(wù)示范走廊發(fā)展聯(lián)盟等7個(gè)聯(lián)盟。三省市對(duì)53個(gè)國(guó)家聯(lián)動(dòng)實(shí)施外國(guó)人144小時(shí)過(guò)境免簽政策。四是對(duì)口幫扶工作升級(jí)加力。圍繞增強(qiáng)“造血”功能，在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌?xiàng)目，天津出資援建的“承德應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院”已經(jīng)完成首批招生。

四、舉措再?gòu)?qiáng)化：勇于擔(dān)當(dāng)、善作善為，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新突破

下一步，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在津視察工作和在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，深刻把握京津冀協(xié)同發(fā)展新階段新要求，堅(jiān)決打贏新階段京津冀協(xié)同發(fā)展的“平津戰(zhàn)役”。

1.在積極承接北京非首都功能疏解上取得新突破。建立能動(dòng)機(jī)制，深化與中央單位和北京市的對(duì)接與合作，積極承接符合天津功能定位的企業(yè)和項(xiàng)目落戶天津。優(yōu)化載體建設(shè)，以濱海-中關(guān)村科技園為標(biāo)桿，加快建設(shè)一批高水平承接平臺(tái)。堅(jiān)持疏解項(xiàng)目需求導(dǎo)向，在用地、稅收、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、戶籍、住房等方面研究提出綜合支持政策。

2.在支持服務(wù)雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。全面落實(shí)津冀《關(guān)于共同推進(jìn)河北雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、交通互聯(lián)和開(kāi)放合作。搭建天津港至雄安新區(qū)物流平臺(tái)，打造雄安新區(qū)最便捷的出?？?。對(duì)標(biāo)雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制我市空間規(guī)劃。

3.在項(xiàng)目化推進(jìn)“一基地三區(qū)”建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。大力發(fā)展智能科技產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施新一代人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)出臺(tái)天津港建設(shè)世界一流港口的意見(jiàn)，繼續(xù)深化天津港口岸降費(fèi)提效優(yōu)化環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新推廣更多管用好用的金融產(chǎn)品，加快建設(shè)國(guó)家租賃創(chuàng)新示范區(qū)。全面推進(jìn)“放管服”、國(guó)企混改等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，高標(biāo)準(zhǔn)完成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“深改方案”任務(wù)。

4.在高效推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同上實(shí)現(xiàn)新突破。開(kāi)工建設(shè)天津至北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)的聯(lián)絡(luò)線，啟動(dòng)天津機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程。深化大氣污染防治協(xié)作，協(xié)同開(kāi)展跨界水污染治理和渤海環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)天津河道自來(lái)水上下游協(xié)同治理，實(shí)施好北大港、七里海、大黃堡、團(tuán)泊等濕地的保護(hù)修復(fù)工程，加快中心城區(qū)和濱海新區(qū)之間的綠色生態(tài)屏障建設(shè)。設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展基金，推動(dòng)津冀滄州協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等園區(qū)共建。

5.在以改革創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展上取得新突破。推動(dòng)出臺(tái)支持濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，完善新區(qū)行使市級(jí)權(quán)責(zé)的運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)京津冀全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，深化“通武廊”小京津冀改革試驗(yàn)，探索理順“飛地”管理體制。加快“天河三號(hào)”百億億次超級(jí)計(jì)算機(jī)、國(guó)家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)落地建設(shè)，協(xié)同打造我國(guó)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。

6.在促進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享上取得新突破。推動(dòng)跨區(qū)域合作辦學(xué)，探索異地就醫(yī)門(mén)診聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算，拓展跨區(qū)域購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。持續(xù)落實(shí)對(duì)口幫扶承德市“1+4”合作協(xié)議，助力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！毙聲r(shí)代讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)，奮力開(kāi)拓京津冀協(xié)同發(fā)展新局面。

作者系天津市京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任

責(zé)任編輯：雙艷珍