摘 要：科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展也越來越緊密聯(lián)系。隨著我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)的開放，隨之而來的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)均衡矛盾也越來越受到關(guān)注。根據(jù)內(nèi)外均衡矛盾的理論，我國需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策的搭配，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)外均衡矛盾的調(diào)節(jié)，進(jìn)而解決內(nèi)外失衡問題。本文從內(nèi)外均衡理論和我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及我國現(xiàn)階段實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策來分析我國的內(nèi)外失衡現(xiàn)象，并給出如何實(shí)現(xiàn)一個(gè)國家內(nèi)外均衡的建議。

關(guān)鍵詞：內(nèi)外均衡；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；政策搭配

一、引言

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，尤其是信息技術(shù)與交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，世界越來越緊密相連，自然經(jīng)濟(jì)也不例外。自從世界貿(mào)易組織成立以來，世界經(jīng)濟(jì)就不斷朝著全球化的趨勢(shì)發(fā)展，2008年次貸危機(jī)就是最好的例證。而我國自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不斷地與世界接軌，在加入WTO以后，對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快，因此，外部經(jīng)濟(jì)必然成為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?；诖耍疚闹饕獙?duì)我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡問題進(jìn)行研究。

二、中國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與問題

（1）國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

我國經(jīng)濟(jì)“正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期”。改革開放以來，我國充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富等優(yōu)勢(shì)，大量利用國外資金、技術(shù)和市場(chǎng)資源，經(jīng)濟(jì)保持了年均9%以上的高速增長，人均國民收入由不足400元增加到目前約54000元，接近中等偏上國家水平，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、居民生活水平和國際影響力等明顯提高。

但是，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，特別是國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國發(fā)展條件發(fā)生了明顯變化。同時(shí)，隨著居民收入水平不斷提高，消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)需求增加，而國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)方式調(diào)整滯后，難以適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和生活品質(zhì)提高的需要。這些變化，使得我國依靠要素投入、外需帶動(dòng)、投資拉動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)張為主要特征的粗放增長模式越來越受到制約和難以為繼，我國發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。

（2）國外經(jīng)濟(jì)形式分析

2017年，世界經(jīng)濟(jì)觸底回升，實(shí)現(xiàn)相對(duì)強(qiáng)勁復(fù)蘇。2018年以來，世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)溫和增長，但動(dòng)能有所放緩。今年是國際金融危機(jī)全面爆發(fā)10周年，也是世界經(jīng)濟(jì)格局大發(fā)展大變革大調(diào)整的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。今年發(fā)生的若干重大事件，將從技術(shù)、結(jié)構(gòu)、規(guī)則等各個(gè)層面深刻影響未來較長時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。

現(xiàn)行人民幣匯率制度仍需調(diào)整和改革。從當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要來看，現(xiàn)行的人民幣匯率制度在以下方面已不能適應(yīng)：其一，匯率波動(dòng)的限制影響國內(nèi)基礎(chǔ)貨幣投放的主動(dòng)性，增加貨幣政策調(diào)控的成本和難度；其二，不利于發(fā)揮匯率在資源配置方面的杠桿調(diào)節(jié)作用。

三、中國當(dāng)前內(nèi)外狀態(tài)基本判斷

（1）內(nèi)部經(jīng)濟(jì)情況

自2009年以來，我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)集中表現(xiàn)在GDP增速呈持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯。2008至2011年，中國平均經(jīng)濟(jì)增長率為9.3%，2012至2017年期間GDP平均增長率下降為7.2 %，2018年以來，中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持韌性。前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值65.1萬億元，同比增長6.7%，其中第三季度增長6.5%，且2019年GDP預(yù)期會(huì)進(jìn)一步下降。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2010 至2013年，中國CPI指數(shù)平均漲幅為3.5%，明顯高于此前2003至2007年期間CPI指數(shù)2.6%的平均漲幅，但從2014年開始，CPI指數(shù)出現(xiàn)明顯回落，2014年全年CPI指數(shù)同比增長2%，較2013年回落0.6個(gè)百分點(diǎn)，2015年CPI指數(shù)進(jìn)一步回落，同比增幅降至1.4%。自2016年來，CPI同比增幅在低位企穩(wěn)，但有近一步的下行趨勢(shì)。PPI指數(shù)也呈同樣走勢(shì)，自2012年3月PPI指數(shù)同比增幅轉(zhuǎn)為負(fù)數(shù)，到2016年P(guān)PI指數(shù)同比下降-1.4%，2017年終于結(jié)束下跌趨勢(shì)，轉(zhuǎn)而為正，但依然面臨較大壓力。結(jié)合經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)變動(dòng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，表明當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑、物價(jià)水平亦低位回落的情況。

（2）外部經(jīng)濟(jì)情況

直到目前為止，中國國際收支順差格局仍未出現(xiàn)根本逆轉(zhuǎn)，但順差幅度出現(xiàn)明顯下降，主要體現(xiàn)在經(jīng)常賬戶順差幅度趨于收窄，資本和金融賬戶由順轉(zhuǎn)逆。自2009年以來，經(jīng)常項(xiàng)目順差處于下降的趨勢(shì)，且下降幅度較大。2012年經(jīng)常項(xiàng)目順差有所企穩(wěn)，但較上年僅同比增長6%，但之后又處于大幅下降態(tài)勢(shì)。自2011年以來，經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP比重出現(xiàn)持續(xù)下降，2011至2013年經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP比重分別為2.8%、2.6%和2%，2014年經(jīng)常賬戶順差額度有所回升，但占比也僅維持在2.1%左右。同時(shí)，2014年以來，資本與金融賬戶均保持逆差狀態(tài)，而在2017年終于有回復(fù)順差。與此相對(duì)應(yīng)的是，外匯儲(chǔ)備的增速也明顯放緩，在2015年首次出現(xiàn)了外匯儲(chǔ)備負(fù)增長的情況，而在2017年時(shí)才出現(xiàn)首次增長，2018年下半年外匯儲(chǔ)備又處于持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)。

四、現(xiàn)階段中國政策搭配

在當(dāng)前情況下實(shí)施貨幣政策需要考慮內(nèi)外均衡問題，尤其是在實(shí)施貨幣政策以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部均衡時(shí)需要考慮到外部均衡問題。在中國經(jīng)濟(jì)處于下行周期時(shí)，需要一個(gè)相對(duì)寬松的貨幣條件，但寬松的貨幣條件必須考慮外部均衡，太過寬松，利率太低，則影響匯率，因此需要在內(nèi)部均衡和外部均衡找到一個(gè)平衡點(diǎn)。而且，在內(nèi)外均衡出現(xiàn)矛盾時(shí)，要以內(nèi)部均衡為主，兼顧外部均衡。在當(dāng)前情況下，貨幣政策將考慮四個(gè)方面的：一是堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，做好預(yù)調(diào)微調(diào)，把握好度；二是強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緩釋信用收縮；三十發(fā)揮好“幾家抬”的合力，引導(dǎo)資金流向民營企業(yè)、小微金融等重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)；四是繼續(xù)深化金融改革，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。針對(duì)小微民營企業(yè)發(fā)展困難的問題，2019年在貨幣政策上可能會(huì)繼續(xù)實(shí)行定向降準(zhǔn)，以保證民營企業(yè)的融資，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、實(shí)現(xiàn)內(nèi)外均衡的建議

根據(jù)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外均衡的理論可知，進(jìn)行政策搭配是常用的方法，而且從我國一直以來實(shí)行的財(cái)政政策與貨幣政策可知，我國一直是盡力做到用政策來調(diào)節(jié)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)，以期實(shí)現(xiàn)內(nèi)外均衡。但縱觀我國的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)于內(nèi)外均衡的調(diào)節(jié)除了需要運(yùn)用政策的搭配，還需輔以其他的手段。

（1）續(xù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)增長步伐加快，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益較低。如果不改變粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我國必將為高速增長付出慘痛代價(jià)，使內(nèi)外失衡問題更為突出。為此，應(yīng)將降低資源能源消耗和不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展方式的有效路徑。十八大提出：“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！睆?qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新具有乘數(shù)效應(yīng)，不僅可直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，而且可通過科技的滲透作用放大各生產(chǎn)要素的作用，提升整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率。因此，在新的發(fā)展階段，繼續(xù)實(shí)行創(chuàng)新發(fā)展，積極探索新的發(fā)展方式對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)增長具有重要的作用。

（2）調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

隨著企業(yè)改革的不斷推進(jìn)，金融改革也需要配套其它行業(yè)地企業(yè)改革，如此才能發(fā)揮出金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要推動(dòng)作用。由于我國政府對(duì)銀行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的價(jià)格管制與規(guī)模管制。在這種情況下，國內(nèi)金融市場(chǎng)的有效價(jià)格機(jī)制無法形成，金融市場(chǎng)巨大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)無法化解。全面深化金融體制改革，從市場(chǎng)準(zhǔn)入角度講，要支持民間資本發(fā)起設(shè)立金融機(jī)構(gòu)。盡快建立并完善相關(guān)資格審查辦法，加大監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)民間資本設(shè)立金融機(jī)構(gòu)資格審批的法制化；從金融市場(chǎng)有效價(jià)格機(jī)制的形成角度講，政府要放開對(duì)銀行業(yè)的價(jià)格管制，逐漸完善人民幣匯率市場(chǎng)化。

總的說來，對(duì)于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策搭配使用，應(yīng)該繼續(xù)使用積極地財(cái)政政策，適度寬松的貨幣政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長，在此基礎(chǔ)上，通過對(duì)會(huì)匯率政策的調(diào)整，以最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外均衡。

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作者簡(jiǎn)介：王云飛（1995—），男，漢族，江蘇南京，碩士，湘潭大學(xué)，商業(yè)銀行經(jīng)營管理。