近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，不斷拓寬、建優(yōu)“兩新”組織黨建陣地，充分保證黨組織在“兩新”組織中的工作空間、作為空間和引領(lǐng)作用，逐漸成為了黨建工作實踐中的重要課題。立足“兩新”組織實際，建強建優(yōu)“兩新”組織黨建指導(dǎo)員隊伍，是有效保證“兩新”組織黨建工作扎實開展，保持各類黨建主題實踐活動成果的有效鞏固，從而推動“兩新”組織“兩個健康”長足發(fā)展的必由之路。從目前“兩新”組織黨建指導(dǎo)員隊伍現(xiàn)狀來看，存在三個方面的突出問題。

一是黨建指導(dǎo)員隊伍總量不足。就城東區(qū)而言，目前共有“兩新”組織2000余家，已建黨組織129個，共有黨員506名，發(fā)展對象40名，入黨積極分子59名，全區(qū)目前共有“兩新”組織黨建指導(dǎo)員34名，人員配備還有較大的差距，黨建指導(dǎo)員隊伍總量嚴重不足，加之現(xiàn)有的“兩新”黨建指導(dǎo)員普遍沒有正式編制和崗位津貼補助，并陸續(xù)有黨建指導(dǎo)員通過考取公務(wù)員、事業(yè)編制人員或跳槽到企業(yè)等方式逐步離崗，黨建指導(dǎo)員隊伍很不穩(wěn)定，在一定程度上影響了黨建指導(dǎo)工作的連貫性。

二是黨建指導(dǎo)員能力素質(zhì)參差不齊?！皟尚隆苯M織黨建指導(dǎo)員要承擔宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，暢通政企溝通渠道，指導(dǎo)“兩新”組織建立、建強黨組織及群團組織、培優(yōu)發(fā)展黨員、規(guī)范組織生活等具體工作，這就要求黨建指導(dǎo)員既要有很強的組織紀律觀念，能夠堅決貫徹黨的路線、方針、政策，又要有較高的政治理論水平、較為豐富的黨建工作經(jīng)驗、群眾工作經(jīng)驗和溝通協(xié)調(diào)能力，更需要儲備一定的市場經(jīng)濟知識和經(jīng)營管理知識。目前“兩新”黨建指導(dǎo)員多為鎮(zhèn)、社區(qū)黨（工）委由轄區(qū)居委會選派的非專職人員，多數(shù)黨建指導(dǎo)員有學(xué)歷，少經(jīng)歷；有智力，欠能力；有熱情，缺經(jīng)驗；有干勁，缺理論，個人能力素質(zhì)參差不齊，不能很好地履行“兩新”黨建指導(dǎo)員工作職責。

三是黨建指導(dǎo)員角色定位模糊。由于黨建指導(dǎo)員工作的臨時性、身份的模糊性和角色的特殊性，“兩新”組織出資人、黨組織負責人及黨員對黨建指導(dǎo)員的信服度不高，特別是一些起步階段的小微企業(yè)，對“無職權(quán)、無頭銜”的黨建指導(dǎo)員工作配合度偏低，加之黨建指導(dǎo)員另有主責主業(yè)，對黨建指導(dǎo)員自身角色定位模糊，兼顧精力有限，使得切實發(fā)揮黨建指導(dǎo)作用實效受限。

針對“兩新”黨建指導(dǎo)員隊伍建設(shè)現(xiàn)存的“三題”，建議從以下“三策”著手，對口施策，加以破題。

一是多口徑壯大黨建指導(dǎo)員隊伍。在現(xiàn)有“兩新”黨建指導(dǎo)員隊伍基礎(chǔ)上，一方面采取公開招聘、契約管理的方式，按需面向社會公開招聘一批“兩新”專職黨建指導(dǎo)員，通過筆試、面試、組織考察等程序，擇優(yōu)錄用熟悉黨群工作的復(fù)合型人才。另一方面吸收對口機關(guān)單位在職、離退休、已改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)黨員干部、企事業(yè)單位退休黨群工作人員和改制企業(yè)原管理人員中的黨務(wù)工作人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中的黨員擔任黨建指導(dǎo)員，采用組織推薦、黨員舉薦、個人自薦相結(jié)合的方式，動員各級各領(lǐng)域黨組織積極參與推薦。由“兩新”工委統(tǒng)一對擬選聘及組織推薦人選進行資格審查和考察，逐步形成“兩新”組織黨建指導(dǎo)員“專、兼、聘”三結(jié)合的穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)隊伍架構(gòu)。

二是建立專職對口教育培訓(xùn)體系。結(jié)合“兩新”組織發(fā)展實際需求和黨建指導(dǎo)員履職內(nèi)容，將黨建指導(dǎo)員培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)年度計劃，科學(xué)設(shè)置“時事政治+黨建業(yè)務(wù)+群團管理+政策法規(guī)+企業(yè)管理”專題教育培訓(xùn)課程、載體，依托現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)、黨員手機App、微信公眾號等信息化手段加強日常教育。同時定期召開“兩新”組織黨建指導(dǎo)員業(yè)務(wù)交流會、經(jīng)驗介紹會等，實現(xiàn)以會代訓(xùn)。

三是劃定崗位職責完善配套制度。進一步細化明確“兩新”組織黨建指導(dǎo)員職責任務(wù)，配套制定黨建指導(dǎo)員聘用辦法、工作規(guī)范等，同時建立和完善實績考核制度、工作報告制度、工作調(diào)研制度、廉潔自律制度，明確黨建指導(dǎo)員的組織領(lǐng)導(dǎo)、基本條件、管理辦法、工薪待遇、權(quán)益保障、基本任務(wù)、工作內(nèi)容和程序等，使黨建指導(dǎo)員工作有章可循。對體制內(nèi)選派且工作成效突出的黨建指導(dǎo)員給予一定的政治激勵。由“兩新”工委負責對黨建指導(dǎo)員個人學(xué)習、日常業(yè)務(wù)履行、服務(wù)基層、信息調(diào)研等情況進行年度量化考核，同時要求黨建指導(dǎo)員定期向選派主管部門和“兩新”組織所屬黨（工）委、黨組進行述職匯報，綜合形成年度考評結(jié)果，作為續(xù)簽工作合同、年度獎懲的重要依據(jù)。

（西寧市城東區(qū)委組織部供稿）