淺析如何提高工程造價(jià)審計(jì)水平

楊夢喬　史坤峰

摘 要：近年來，伴隨社會進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國建筑行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量不斷增多，促使工程造價(jià)審計(jì)工作得到越來越多從業(yè)人員的關(guān)注及重視。同時(shí)，工程造價(jià)審計(jì)工作不止能充分發(fā)揮自身監(jiān)督作用，更能有效控制總體成本投入，是預(yù)防工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性措施。本文以工程造價(jià)審計(jì)為切入點(diǎn)分析其現(xiàn)存問題及必要性，就提出具體的實(shí)踐措施進(jìn)行深入探究，旨在為相關(guān)從業(yè)人員積累更多的工作經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià);審計(jì)環(huán)節(jié);審計(jì)要點(diǎn)

建筑工程投資階段開展工程造價(jià)審計(jì)工作不止能合理控制工程造價(jià)金額，更能保證各項(xiàng)資金投入使用的合法性、合理性及合規(guī)性，是幫助建筑企業(yè)獲取更多投資效益的有力途徑。然而，從目前我國建筑工程造價(jià)審計(jì)水平來看，深受多種不確定因素的影響，仍存在著較多問題亟待解決，例如：素質(zhì)水平低下、忽略全程控制及審計(jì)機(jī)制不全等，無法控制工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量[1-2]。同時(shí)，工程造價(jià)審計(jì)作為工程建設(shè)全過程的最后階段，往往被稱為工程造價(jià)事后控制階段，因此加強(qiáng)其審計(jì)工作，有助于造價(jià)控制。其中，工程造價(jià)審計(jì)指審計(jì)部門結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)審計(jì)監(jiān)督施工項(xiàng)目前期規(guī)劃至后期竣工各個(gè)階段所有花費(fèi)公開公平公正評估企業(yè)資產(chǎn)的管理活動。鑒于此，本文針對如何提高工程造價(jià)審計(jì)水平的研究具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1.工程造價(jià)審計(jì)的必要性

一般說來，建設(shè)工程市場中建設(shè)項(xiàng)目投資以工程造價(jià)為集中體現(xiàn)，而有效的工程造價(jià)審計(jì)是控制工程成本投入的有力手段及有效途徑之一，對于幫助建筑企業(yè)獲取更多投資效益具有不可比擬的積極作用。與此同時(shí)，做好工程造價(jià)審計(jì)工作，能夠有效控制工程建設(shè)的成本，規(guī)范工程建設(shè)資金的流向，防范資金風(fēng)險(xiǎn)隱患的發(fā)生。由此可見，從某種角度來看，工程造價(jià)審計(jì)不僅僅屬于行業(yè)監(jiān)管問題范疇，更關(guān)乎國計(jì)民生;做好工程建設(shè)審計(jì)工作擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督力度能控制工程總體成本投入。此外，與其他類型項(xiàng)目相比，建設(shè)項(xiàng)目具有成本消耗大、施工技術(shù)復(fù)雜、施工周期長及施工規(guī)模大等鮮明特點(diǎn)。

受建設(shè)項(xiàng)目自身特殊性的影響，客觀上要求建設(shè)企業(yè)綜合考慮項(xiàng)目投入使用后經(jīng)濟(jì)效益等方面綜合因素，一旦缺少全面系統(tǒng)的過程控制理論或?qū)嵺`方法則存在造成浪費(fèi)有形建設(shè)資金及無形施工實(shí)踐問題的可能性。同時(shí)，強(qiáng)化工程造價(jià)審計(jì)能控制工程造價(jià)處于合理范圍內(nèi)，幫助建筑企業(yè)獲取更多的投資效益[3-4]。工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)往往較多且涉及面廣泛，普遍存在施工現(xiàn)場管理不到位、招投標(biāo)不規(guī)范及工程結(jié)算套取高額費(fèi)用等問題，而建設(shè)單位忽略工程造價(jià)核定環(huán)節(jié)則極易造成大量工程資金流失。由此可見，審計(jì)人員合理公正客觀確定工程造價(jià)能核減工程結(jié)算中不符合規(guī)定的計(jì)價(jià)，維護(hù)建設(shè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，大大降低成本投入。

2.工程造價(jià)審計(jì)的現(xiàn)存問題

目前我國大部分建筑企業(yè)對于工程造價(jià)審計(jì)環(huán)節(jié)的認(rèn)識程度不夠全面，無法從根源上認(rèn)識到審計(jì)環(huán)節(jié)的重要性及必要性，甚至少部分建筑企業(yè)自身工程造價(jià)審計(jì)管理機(jī)制不夠健全，出現(xiàn)嚴(yán)重制度層面缺失問題，造成工程造價(jià)審計(jì)工作開展缺乏相應(yīng)的參照依據(jù)，導(dǎo)致工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)屢見不鮮難以掌控，直接影響工程管理工作有序開展[5-6]。同時(shí)，從現(xiàn)階段我國工程造價(jià)審計(jì)水平來看，仍存在著較多問題亟待解決，以工程造價(jià)審計(jì)工作往往于工程竣工后進(jìn)行為集中體現(xiàn)，一旦工程施工周期過長或忽略施工前期項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及施工全過程系統(tǒng)性跟蹤式審計(jì)則存在出現(xiàn)最終審計(jì)工作問題的可能性。

同時(shí)，由于各個(gè)施工環(huán)節(jié)往往存在各種問題難以實(shí)現(xiàn)追根溯源的目標(biāo)，極易造成審計(jì)階段出現(xiàn)相關(guān)糾紛的情況。相較于其他崗位，工程造價(jià)審計(jì)是一項(xiàng)兼顧復(fù)雜性及系統(tǒng)性的工作過程，其工作量相對龐大且對于審計(jì)人員自身要求相對嚴(yán)格，客觀上要求審計(jì)人員以全面了解工程施工過程為前提條件，不斷增強(qiáng)自身管理能力，精通各種審計(jì)工作崗位所需知識點(diǎn)[7-8]。然而，從目前我國工程造價(jià)審計(jì)技術(shù)水平來看，大部分審計(jì)人員自身綜合素質(zhì)水平相對低下且工作能力及工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，普遍理論知識底蘊(yùn)薄弱且業(yè)務(wù)能力較差，一定程度加劇工程造價(jià)審計(jì)工作實(shí)施難度。

施工合同條款中明確結(jié)算方式劃定合同范疇，對于保證工程造價(jià)審計(jì)工作質(zhì)量具有不可比擬的積極作用，換而言之施工合同條款是工程造價(jià)審計(jì)工作有序開展的前提條件。一旦審計(jì)人員對于施工合同或招投標(biāo)文件理解不夠透徹則阻礙審計(jì)工作正常開展，而合同條款不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范則大大加劇工程造價(jià)審計(jì)工作難度，例如：裝飾裝修工程方使用的施工材料深受檔次及品牌差異性的影響，造成購買價(jià)格存在著明顯差異性，一旦造價(jià)信息中指導(dǎo)價(jià)格有限，則無法真實(shí)反映材料使用情況[9]。因此，這些問題需充分重視。

3.工程造價(jià)審計(jì)的實(shí)踐措施

3.1閱讀合同文件

在實(shí)際審計(jì)的過程中，審計(jì)人員秉持實(shí)事求是的工作原則，以熟悉國家相關(guān)法律法規(guī)及地區(qū)規(guī)定為前提條件，認(rèn)真閱讀施工合同文件理解施工合同條款的含義，不斷提高工程造價(jià)審計(jì)工作效率，確保審計(jì)工作質(zhì)量。同時(shí)，無論任何類型施工合同條款均明確規(guī)定工程結(jié)算方法且不得違反國家相關(guān)法律法規(guī)或地區(qū)規(guī)定，必須遵循合同約定完成工程結(jié)算，而針對施工合同條款中忽略工程結(jié)算方法且不存在補(bǔ)充協(xié)議的情況，則以建筑部門或地區(qū)規(guī)定為參照依據(jù)完成工程結(jié)算。此外，施工合同往往交由承包方及業(yè)主方共同簽訂，促使雙方權(quán)利及義務(wù)以合同閱讀為基準(zhǔn)，一旦出現(xiàn)利益糾紛或其他爭議則遵循合同要求解決相關(guān)矛盾。

3.2嚴(yán)把計(jì)算關(guān)卡

在實(shí)際審計(jì)的過程中，審計(jì)人員嚴(yán)格把關(guān)工程量計(jì)算關(guān)卡，全面分析施工方案的實(shí)施有效性及必要性，做好施工圖紙與施工現(xiàn)場簽證施工情況是否相符的核實(shí)工作，確保審核工程量計(jì)算規(guī)則及計(jì)算方法與定額要求相符合，并且結(jié)合施工圖紙計(jì)算工程量進(jìn)行工程決算，審定工程造價(jià)的合理性。同時(shí)，于工程決算前仔細(xì)觀察所有施工圖紙，方可保證工程造價(jià)計(jì)算審定環(huán)節(jié)的真實(shí)性、全面性及準(zhǔn)確性。除建筑施工圖紙外，審計(jì)人員觀察水電系統(tǒng)圖紙、水電平面圖紙、施工結(jié)構(gòu)圖紙及竣工圖紙等，真正意義上做到搞懂圖紙弄懂圖紙，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存問題。

3.3重視前期調(diào)研

一般說來，認(rèn)真審核施工材料價(jià)格做好施工材料詢價(jià)調(diào)研工作是保證工程造價(jià)審計(jì)工作質(zhì)量的有力手段。目前我國大多數(shù)施工合同中施工材料價(jià)格以有信息價(jià)出信息價(jià)、無信息價(jià)出市場價(jià)為核心原則，促使工程造價(jià)審計(jì)工作重心向調(diào)研施工材料市場批發(fā)價(jià)轉(zhuǎn)變。因此在實(shí)際審計(jì)的過程中，審計(jì)人員向承包方索要材料供應(yīng)商所提供的報(bào)價(jià)單及材料采購合同，結(jié)合報(bào)價(jià)單及材料采購合同有針對性開展市場調(diào)研，能大大提高詢價(jià)工作效率。同時(shí)，綜合考慮材料供應(yīng)商報(bào)價(jià)與材料采購合同價(jià)、實(shí)際價(jià)格間差異性，細(xì)化三者間差距，做到如實(shí)計(jì)算及如實(shí)填寫，消除影響審計(jì)結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)因素。

3.4勘察施工現(xiàn)場

施工階段組織現(xiàn)場勘察不止能幫助審計(jì)人員掌握第一手信息資料，核實(shí)工程量真實(shí)性，更能提高工程造價(jià)審計(jì)工作效率，消除影響審計(jì)結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)因素。因此在實(shí)際審計(jì)的過程中，審計(jì)人員秉持具體問題具體分析的工作原則，以施工圖紙為參照依據(jù)實(shí)地測量相關(guān)分項(xiàng)工程的具體尺寸數(shù)據(jù)，例如：建筑物長寬高或門窗洞口大小等，實(shí)地觀察安裝工程中各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備自行清點(diǎn)其具體數(shù)量，例如：水暖器材數(shù)量、燈具數(shù)量及配電箱數(shù)量等，便于核實(shí)決算工程量與實(shí)際工程量。此外，工程造價(jià)審計(jì)階段往往遭遇各種全新施工技術(shù)或施工材料且不具備現(xiàn)成可套用的定額子項(xiàng)目，客觀上要求審計(jì)人員自行測算機(jī)械、材料及人工的用量。

3.5審核結(jié)算環(huán)節(jié)

相較于工料單價(jià)法，選擇工程量清單計(jì)價(jià)法進(jìn)行結(jié)算，審計(jì)人員無需審核取費(fèi)及定額套用等各個(gè)環(huán)節(jié)，不止大大提高工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性，更能預(yù)防出現(xiàn)工程結(jié)算相互扯皮情況，一定程度上減輕審計(jì)人員工程結(jié)算量，便于集中精力提供高質(zhì)量的結(jié)算階段服務(wù)實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)督的目標(biāo)。同時(shí)，除設(shè)計(jì)變更造成大范圍實(shí)物量變化或施工工期處于規(guī)定時(shí)間內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用尚未列入造價(jià)可適當(dāng)調(diào)整外，工程量清單計(jì)價(jià)方式確定后不可隨意改變，客觀上要求審計(jì)人員首要排除工程結(jié)算與工程內(nèi)容是否存在一致性問題。此外，規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的工程量清單計(jì)價(jià)方式，可以在一定程度上解決工程招投標(biāo)活動期間潛在的工程結(jié)算時(shí)間過長及合同價(jià)款簽訂不規(guī)范問題等，進(jìn)一步使工程造價(jià)審計(jì)的效率及質(zhì)量得到有效提高。

3.6健全監(jiān)督機(jī)制

項(xiàng)目實(shí)施期間審計(jì)人員注重監(jiān)督審查建設(shè)項(xiàng)目索賠、工程變更、計(jì)量支付、合同簽訂履行及資金使用情況等影響因素的合理性及合法性，尤為重視資金自身的安全性。同時(shí)，受工程項(xiàng)目往往成本投資大且施工技術(shù)復(fù)雜的影響，做好工程監(jiān)理工作具有不可比擬的積極作用，而工程監(jiān)理盡可能由工程立項(xiàng)為起始點(diǎn)，涉及結(jié)算審核、施工過程監(jiān)督、合同修改及實(shí)施、材料選定及圖紙匯審等方面內(nèi)容，盡可能定期或不定期組織制度貫徹執(zhí)行情況檢查工作，確保項(xiàng)目實(shí)施全過程檢查規(guī)范性。此外，針對檢查出現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為，地方政府及相關(guān)管理部門予以嚴(yán)肅處理，有利于增強(qiáng)建設(shè)企業(yè)制度貫徹的自覺性。

3.7提高人員素質(zhì)

受國內(nèi)外工程造價(jià)審計(jì)水平進(jìn)步的影響，促使對于審計(jì)人員自身綜合素質(zhì)水平提出更為嚴(yán)格的要求，涉及服務(wù)意識、創(chuàng)新精神、溝通協(xié)調(diào)能力、業(yè)務(wù)技能、知識水平及職業(yè)道德等方面內(nèi)容，換而言之審計(jì)人員綜合素質(zhì)越強(qiáng)越能保證工程造價(jià)審計(jì)工作質(zhì)量。因此在實(shí)際審計(jì)的過程中，審計(jì)人員以制度、法規(guī)及法律為切入點(diǎn)做好工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審查工作，公正合理明確工程造價(jià)，仔細(xì)審查各種制度的執(zhí)行情況，進(jìn)一步提高建設(shè)項(xiàng)目的管理效率，消除影響工程造價(jià)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)因素，確保工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量。此外，尊重審計(jì)人員主導(dǎo)地位，搭建具有企業(yè)特色的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。

4.結(jié)語

通過本文探究，認(rèn)識到工程造價(jià)審計(jì)貫穿于工程建設(shè)過程始終，而審計(jì)工作開展無法脫離國家制定相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)健全相關(guān)管理機(jī)制及審計(jì)人員付出耐心責(zé)任感的支持，甚至需要所有工程參建人員的密切配合。由此可見，工程造價(jià)審計(jì)具有工作內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣泛及工作難度大等鮮明特點(diǎn)。因此，審計(jì)人員秉持實(shí)事求是的工作原則，端正自身工作態(tài)度扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)工作理念，不斷探索全新的工作方法，進(jìn)一步提高審計(jì)咨詢工作的效率確保其工作質(zhì)量，為社會各界提供高品質(zhì)咨詢服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張曉麗，賀舒婷.淺談如何提高工程造價(jià)審計(jì)水平[J].價(jià)值工程，2018，37（36）：44-45.

[2]李世平.工程量清單常見審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析及防范措施[J].山東工業(yè)技術(shù)，2018（24）：88.

[3]程艷.跟蹤審計(jì)在工程造價(jià)審計(jì)中的應(yīng)用及價(jià)值研究[J].價(jià)值工程，2018，37（35）：241-243.

[4]彭士華.高校工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)研究[J].中國管理信息化，2018，21（21）：33-34.

[5]孫曉非.淺談電力企業(yè)工程審計(jì)中的常見問題及對策[J].知識經(jīng)濟(jì)，2018（22）：98.

[6]宋維龍.淺談?wù)酝顿Y建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)工作中常見問題及相關(guān)措施分析[J].建筑與預(yù)算，2018（10）：17-19.

[7]程艷霞.高校工程竣工結(jié)算審計(jì)問題及審計(jì)信息化管理研究[J].工程經(jīng)濟(jì)，2018，28（10）：35-37.

[8]楊金賢.淺談工程造價(jià)咨詢企業(yè)如何參與建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理[J].甘肅科技，2018，34（18）：102-104.

[9]姚艷.工程審計(jì)存在的風(fēng)險(xiǎn)與管理對策探討[J].中國新通信，2018，20（18）：158.