軍民融合背景下士官人才培養(yǎng)探究

趙新倩

摘 要： 以習(xí)近平為核心的黨中央，把走中國特色軍民融合式發(fā)展與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興緊密聯(lián)系在一起，確保了在中國國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性互動。軍事人才作為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的重要支撐，必須納入軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略中來。士官隊(duì)伍作為軍事人才隊(duì)伍的重要組成部分，對其培養(yǎng)直接關(guān)系到部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提升，對于軍隊(duì)的發(fā)展具有重要意義。本文通過從軍民融合式士官人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需求、發(fā)展現(xiàn)狀入手，對探索士官人才培養(yǎng)新路子提出了一定的對策。如有不當(dāng)之處，敬請批評指正。

關(guān)鍵詞： 軍民融合;士官人才

2015年3月12日，習(xí)近平在中國十二屆全國人大三次會議解放軍代表團(tuán)全體會議上，首次提出“把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略”，把走中國特色軍民融合式發(fā)展與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興緊密聯(lián)系在一起，通過依托國民教育培養(yǎng)大批高素質(zhì)新型軍事人才，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢強(qiáng)軍夢。士官隊(duì)伍作為軍事人才隊(duì)伍的重要組成部分，是新時期部隊(duì)教育、訓(xùn)練、管理的骨干，是完成多樣化軍事任務(wù)的中堅(jiān)力量，在軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。加強(qiáng)軍民融合式士官人才隊(duì)伍的建設(shè)，是適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭人才建設(shè)的要求，也是提高士官整體素質(zhì)的重要舉措。

一、軍民融合背景下士官人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需求

（一）戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變的迫切需求

新世紀(jì)新階段，軍事科技的進(jìn)步和發(fā)展，對士官人才的要求越來越高。我軍士官人才僅靠部隊(duì)院校培養(yǎng)，數(shù)量有限、質(zhì)量有限，難以滿足高素質(zhì)的士官綜合人才隊(duì)伍的建設(shè)要求。必須依托現(xiàn)有的國民優(yōu)質(zhì)教育資源，來實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與核心軍事能力建設(shè)的深度軍民融合的方式，為我軍提供強(qiáng)有力的士官人才隊(duì)伍支撐。

（二）士官隊(duì)伍地位不斷強(qiáng)化的迫切需求

從最初建立到現(xiàn)在，我軍士官隊(duì)伍員額持續(xù)上升，已成為現(xiàn)代化軍隊(duì)堅(jiān)實(shí)的脊梁，其素質(zhì)高低，直接決定著是否“能打仗、打勝仗”這一戰(zhàn)略要求的實(shí)現(xiàn)。近年來，無論是在推進(jìn)軍事斗爭準(zhǔn)備的實(shí)踐中，還是在多樣化軍事任務(wù)中，對士官隊(duì)伍的整體素質(zhì)都有著巨大的要求和挑戰(zhàn)。軍民融合深度發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)的士官人才迫在眉睫。

（三）社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迫切需求

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，軍與民呈現(xiàn)出“你中有我、我中有你”的模式：軍與民互融互促，協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，我們既要看到部隊(duì)建設(shè)的需要，也要考慮到日后參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。因此，加強(qiáng)軍地兩用人才的培養(yǎng)，必須把部隊(duì)培養(yǎng)教育與地方培養(yǎng)教育和安置緊密地銜接起來，在建設(shè)國防的同時還能毫無后顧之憂。

二、在軍民融合背景下，積極培養(yǎng)士官人才

（一）搞好頂層設(shè)計(jì)

首先，在國家和軍隊(duì)成立軍民融合式士官人才培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)全國和全軍的軍民融合式士官人才培養(yǎng)工作。其次，發(fā)揮軍隊(duì)在軍民融合式士官人才培養(yǎng)中的主導(dǎo)作用。第三，調(diào)動地方在軍民融合式士官人才培養(yǎng)中的積極性，成立地方軍民融合式士官人才培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)辦公室，建立定點(diǎn)培訓(xùn)單位，保證軍地兩方的順暢溝通、協(xié)調(diào)。

（二）完善軍民融合式士官人才培養(yǎng)的法律法規(guī)

只有將軍民融合式士官人才培養(yǎng)納入規(guī)范化、法制化軌道，才能確保這項(xiàng)工作得以持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。因此，軍地雙方要共同努力，完善現(xiàn)有的法律法規(guī)政策，以創(chuàng)新士官人才培養(yǎng)工作，用政策制度促進(jìn)軍隊(duì)與地方高校優(yōu)秀教育資源整合，確保軍民融合式士官人才培養(yǎng)工作的順利開展。

（三）健全軍民融合式士官人才培養(yǎng)的體制機(jī)制

1.健全的士官人才培養(yǎng)體制

健全的組織機(jī)構(gòu)是實(shí)施軍民融合式士官人才培養(yǎng)的組織保證。首先，要建立高級別的、具有權(quán)威的軍民融合式士官人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，科學(xué)統(tǒng)籌軍地共育人才的發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃;其次，要充分利用國內(nèi)外社會化的教育資源，完善“互補(bǔ)式”的教育體制;第三，發(fā)展產(chǎn)學(xué)研軍民融合式士官人才培養(yǎng)體制，通過加強(qiáng)軍地交流，吸取地方的研究精華，培養(yǎng)更多的應(yīng)用性人才;最后，學(xué)習(xí)采納社會上成熟的保障制度、運(yùn)行模式、專業(yè)人才資源等優(yōu)勢，建設(shè)軍民一體化保障士官人才培養(yǎng)體制，既可以為建成強(qiáng)大的軍隊(duì)保障力量服務(wù)，也能為培養(yǎng)國防和軍隊(duì)亟需的保障人才提供支持。

2.完善的士官人才培養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制

推進(jìn)士官人才培養(yǎng)軍民融合深度發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，需要建立一套靈活、高效的運(yùn)行機(jī)制。一是“取才于民”，嚴(yán)把軍民融合式士官人才培養(yǎng)選入關(guān)口;二是“育才于民”，軍地通力合作，推進(jìn)國防領(lǐng)域和民用領(lǐng)域士官人才的雙向交流和融合;三是“儲才于民”，在地方高校、科研院所、裝備生產(chǎn)廠家等人才密集型單位，有計(jì)劃的遴選高新技術(shù)人才，預(yù)編到士官人才隊(duì)伍中，平時進(jìn)行技術(shù)支援，戰(zhàn)時提供技術(shù)保障。四是“管才于民”，軍地雙方通過定期溝通，有效反饋、及時監(jiān)管、改進(jìn)軍民融合式士官人才培養(yǎng)工作中的問題，保證人才培養(yǎng)工作健康有序發(fā)展。

（四）拓展軍民融合式士官人才培養(yǎng)的培養(yǎng)模式

建立軍民融合式士官人才培養(yǎng)，必須解放思想，開拓創(chuàng)新，吸取經(jīng)驗(yàn)，積極探索中國特色的軍民融合式士官人才培養(yǎng)的新途徑和新方法，優(yōu)化培養(yǎng)模式。

1.軍地聯(lián)合辦學(xué)

軍地聯(lián)合辦學(xué)，是指以相同的地理區(qū)域?yàn)榍疤?，軍事院校與地方高校之間共享資源、共借優(yōu)勢開展的聯(lián)合辦學(xué)活動。將士官業(yè)余自學(xué)納入士官教育體系，通過與地方高校簽訂協(xié)議，實(shí)行同區(qū)域內(nèi)的軍地高校之間互選課程，學(xué)分互認(rèn)的模式，充分借助地方高校的專業(yè)優(yōu)勢培養(yǎng)士官人才。

2.依托地方培養(yǎng)士官人才的其他途徑

（1）軍方組織地方大學(xué)協(xié)辦函授，鼓勵士官提升學(xué)歷

軍隊(duì)組織地方大學(xué)協(xié)辦函授，鼓勵士官在地方大學(xué)接受教育，提升學(xué)歷，從本質(zhì)上提高士官的內(nèi)在修養(yǎng)、文化素質(zhì)和遠(yuǎn)見膽識。在美國擔(dān)任軍士長的士官，通常都擁有地方大學(xué)的碩士學(xué)位，來豐富自己的教育經(jīng)歷，提高個人素質(zhì)。

（2）實(shí)行“請進(jìn)來走出去”的培養(yǎng)模式，鼓勵士官提高專業(yè)素質(zhì)

“請進(jìn)來走出去”包括國內(nèi)和國際間的交流。一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)士官到地方高校進(jìn)修和觀摩的范圍;邀請地方院士、專家赴士官院校對教員及士官進(jìn)行輔導(dǎo)講座，更新教育觀念，創(chuàng)新培養(yǎng)理念，提升個人專業(yè)素質(zhì)。二是加強(qiáng)國際間士官的交流合作，充分借鑒其有益做法和成功經(jīng)驗(yàn)，提高我軍士官的專業(yè)素質(zhì)。

（3）在地方高校設(shè)立軍事系，增強(qiáng)地方培養(yǎng)力度

在地方高校設(shè)立軍事系，是發(fā)達(dá)國家的普遍做法。這在很大程度上避免了另起爐灶帶來不必要的重復(fù)建設(shè)，將國家優(yōu)質(zhì)資源應(yīng)用于軍隊(duì)教育。在具體實(shí)施中，要把握好專業(yè)的遴選、訓(xùn)練的同步、監(jiān)管的落實(shí)。