馮琴

摘 要：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)，是衡量一個(gè)城市現(xiàn)代化和國(guó)際化水平的重要標(biāo)志。本文從廣州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上對(duì)四個(gè)城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了對(duì)比分析，進(jìn)而提出改進(jìn)廣州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展意見和建議。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);服務(wù)業(yè);國(guó)際化大都市

一、研究的目的

改革開放四十年以來(lái)，廣州作為廣東乃至華南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化中心，必將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)著敢闖敢試、敢為人先的精神，就需要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)深化改革開放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提高發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性等要求，而所有這些都離不開服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高度發(fā)展。

廣東作為我國(guó)改革開放的排頭兵，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直以來(lái)都是以出口導(dǎo)向型為主。自2008年的次貸危機(jī)以后，廣東對(duì)于歐美出口有所削減情況下，從外需方面抑制了廣東出口的進(jìn)一步發(fā)展;另一方面，部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退造成貿(mào)易保護(hù)壓力增大，這都對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了新的挑戰(zhàn)。

從國(guó)內(nèi)外大都市的發(fā)展軌跡可以看出，一個(gè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的快慢與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低，主要取決于服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平，因此本文從廣州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與北上深的比較研究入手，研究廣州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，指出廣州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，并且針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

二、國(guó)內(nèi)大都市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展

1.北京生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展

北京作為我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展有自身得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模持續(xù)快速擴(kuò)大，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)穩(wěn)步提升。2013年成為全國(guó)首個(gè)突破百萬(wàn)億的城市，自2016年以來(lái)北京的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占北京GDP的半壁江山。2017生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的金融、科技、信息三大行業(yè)對(duì)地區(qū)GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)65.9%，有效支撐著首都經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，并且對(duì)與全國(guó)起到了極好的輻射作用。

伴隨著北京生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工不斷深化細(xì)化，為其他產(chǎn)品提供中間服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，借助北京的地緣優(yōu)勢(shì)，越來(lái)越具有專業(yè)化程度高、知識(shí)密集、服務(wù)地域廣、比較效應(yīng)高等特點(diǎn)。

2.上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展

作為我國(guó)改革開放窗口的上海，以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的背景下，不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移等行業(yè)，不斷強(qiáng)化制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的總集成總承包、融資租賃、服務(wù)外包等行業(yè)，不斷強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的專業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要聚焦點(diǎn)在打響自己的品牌，即著力打造支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌;著力打造與制造業(yè)深度融合的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌;著力打造細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)化發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌。

2018年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)值已經(jīng)高達(dá)45.6%，呈現(xiàn)穩(wěn)健上升的態(tài)勢(shì)，上海服務(wù)業(yè)占GDP的比重已經(jīng)超過(guò)了70%，其主要得益于其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這都得益于上海對(duì)高尖端人才的引進(jìn)，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的更新和升級(jí)，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化、高端化發(fā)展提供人力儲(chǔ)備。另外，上海不斷更新硬環(huán)境和軟環(huán)境，創(chuàng)造有利的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的配套條件，進(jìn)而吸引國(guó)內(nèi)外人才的流入。

3.深圳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展

深圳根據(jù)“十三五”規(guī)劃的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念指引下，其發(fā)展的重點(diǎn)是高尖端的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，主要包含科技服務(wù)、金融服務(wù)、物流服務(wù)、信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保等六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出發(fā)展速度快、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、行業(yè)不斷優(yōu)化、企業(yè)數(shù)量多、勞動(dòng)生產(chǎn)率高、對(duì)外開放水平高、吸引投資能力強(qiáng)等特點(diǎn)。

2017年深圳的GDP是22000億元，比2016年名義增長(zhǎng)率為12.87%。2016年深圳已經(jīng)趕超廣州，就其根本原因是深圳的科研投入新增GDP是廣州的兩倍以上，2016年深圳全年用于研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到了800億元，僅次于北京、上海，位居全國(guó)第三，其科研全球創(chuàng)新名列全球20名以內(nèi)。專利也是深圳研發(fā)投入的重要產(chǎn)出，深圳的專利數(shù)量不僅全國(guó)領(lǐng)先，而且位居全球前列。在全球的創(chuàng)新能力活躍的城市當(dāng)中，深圳名列前茅。

三、廣州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展

1.廣州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

作為珠三角生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展最快最成熟的城市之一，近年來(lái)廣州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。

（1）發(fā)展速度快，增長(zhǎng)規(guī)模大。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是國(guó)際化大都市中增長(zhǎng)最快甚至成為許多國(guó)際化大都市的核心產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)過(guò)程中起到了支柱作用。廣州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展無(wú)論是從總量還是從發(fā)展速度來(lái)看，都已經(jīng)對(duì)GDP的增長(zhǎng)起到了舉足輕重的作用。

（2）對(duì)GDP的貢獻(xiàn)大，行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷深化細(xì)化。2008―2016年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)廣州生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率從35%提高到58%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力。近十年來(lái)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)上也發(fā)生的巨大的變化，金融服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)、房地產(chǎn)租賃服務(wù)業(yè)所占的比重分別提高了。隨著行業(yè)進(jìn)一步細(xì)化，國(guó)際物流中心和國(guó)際會(huì)展中心的發(fā)展，也將成為廣州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主要支柱行業(yè)。

（3）從業(yè)率不斷提高，增長(zhǎng)速度快。廣州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的從業(yè)率從2008年的15.8%提高到了2016年的20.7%，2008年和2016年分別比同期第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率高出36.8%。相對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)而言，2016年廣州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率是2018年的兩倍，其產(chǎn)值功能呈現(xiàn)出了逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

2.廣州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題

（1）整體發(fā)展水平偏低。從國(guó)內(nèi)外大都市的發(fā)展軌跡來(lái)看，暫不說(shuō)與國(guó)外成功的大都市相比，即便是與國(guó)內(nèi)的北上深相比，無(wú)論是產(chǎn)出的總量、所占GDP的比重、就業(yè)貢獻(xiàn)率，還是內(nèi)部結(jié)構(gòu)、行業(yè)成熟等方面，廣州的生產(chǎn)性服務(wù)都存在著很大的差距。2016年廣州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為35.81%，占本地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為51.64%，明顯低于同期的北京、上海、深圳，它們的比重依次為55.88%、46.75%、45.43%，占本地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重依次為69.36%、65.74%、64.28%，且這三個(gè)城市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比列較為均衡。

（2）內(nèi)部結(jié)構(gòu)不平衡。廣州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的金融服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和郵政業(yè)等三個(gè)行業(yè)的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，這三個(gè)行業(yè)2016年對(duì)于服務(wù)業(yè)的增加值貢獻(xiàn)率達(dá)到45.88%。從各行業(yè)的相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)看，金融服務(wù)業(yè)屬于高盈利、高收入行業(yè)，而房地產(chǎn)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)的人均服務(wù)產(chǎn)品占有量和服務(wù)密度也都較高;而科研技術(shù)、信息咨詢等智力密集型行業(yè)，盡管近些年來(lái)這幾個(gè)行業(yè)增速較快，但是依然存在產(chǎn)值低、規(guī)模小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等現(xiàn)象。

（3）市場(chǎng)化程度不高。廣州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展偏低主要體現(xiàn)在行政干預(yù)較為突出，如銀行、保險(xiǎn)、科研、通信技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要領(lǐng)域。這不僅會(huì)抑制生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而且也會(huì)使得生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的價(jià)格出現(xiàn)扭曲的現(xiàn)象，影響整個(gè)行業(yè)的健康有序的發(fā)展，從而制約了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)的整體拉動(dòng)作用。

四、政策建議

通過(guò)與國(guó)內(nèi)大都市的經(jīng)驗(yàn)比較，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由于自身無(wú)以替代的特點(diǎn)，成為廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的特破口。要想大力發(fā)展廣州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，就必須從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)。

首先，改善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的軟硬件環(huán)境，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供必要的外在環(huán)境。國(guó)際化大都市發(fā)展，首先要具有良好的外部環(huán)境，必要的基礎(chǔ)設(shè)施。廣州利用其為廣東省省會(huì)的地緣優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)，成為珠三角的城市樞紐中心。

其次，廣州應(yīng)采取積極的政策來(lái)克服制約其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度和因素，營(yíng)造有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，制定有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的體質(zhì)機(jī)制。

再次，智力和知識(shí)密集型是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的最大特點(diǎn)，人力資本的開放和積累是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的根本所在。廣州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要大量引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)高技能的人才，因此需要制定相關(guān)的政策來(lái)配合。

最后，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，如金融服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和郵政業(yè)等行業(yè)，尤其是金融服務(wù)業(yè)引進(jìn)人工智能等高新技術(shù)，進(jìn)一步發(fā)揮其在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)作用。

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（責(zé)任編輯：王文龍）