信息化時(shí)代下高校學(xué)生欠費(fèi)問題研究

陳穎

摘 要：高校學(xué)生欠費(fèi)已成為困擾高校持續(xù)，健康，快速發(fā)展的問題。本文通過分析研究廣東某高校的欠費(fèi)數(shù)據(jù)，總結(jié)高校學(xué)生欠費(fèi)的特點(diǎn)，探究其欠費(fèi)原因，提出實(shí)現(xiàn)“零欠費(fèi)”的建議對策。

關(guān)鍵詞：學(xué)生;欠費(fèi);原因;對策

高校教育收費(fèi)是高校收入的重要來源之一，教育收費(fèi)主要是指普通高等教育本科生、研究生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的收繳。足額及時(shí)地收繳學(xué)宿費(fèi)關(guān)乎著高校能否及時(shí)回籠資金，對支撐高校的建設(shè)和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。然而，目前高校學(xué)生欠費(fèi)已成為困擾高校多年的問題，導(dǎo)致資金難以回籠，欠費(fèi)金額逐年滾動(dòng)，越滾越大，這些無形增加了學(xué)校的辦學(xué)成本。長此以往，將會嚴(yán)重制約高校的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

一、高校學(xué)生欠費(fèi)數(shù)據(jù)分析

1.近三年繳費(fèi)率情況統(tǒng)計(jì)

高校學(xué)生欠費(fèi)特點(diǎn)：本科生是欠費(fèi)主體，研究生存在拖延繳費(fèi)的問題。住宿費(fèi)欠費(fèi)率比學(xué)費(fèi)欠費(fèi)率高。高校學(xué)生欠費(fèi)的難點(diǎn)和工作重點(diǎn)在于本科生。研究生隨著受教育水平的提高，繳費(fèi)意識逐漸增強(qiáng)，注重個(gè)人信用，在選擇是否進(jìn)修學(xué)業(yè)時(shí)，已考慮到經(jīng)濟(jì)承受能力，因此，研究生一般在畢業(yè)離校前都會繳清學(xué)宿費(fèi)。在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，研究生繳費(fèi)面臨的問題多是拖延繳費(fèi)，有的是因?yàn)樵谕鈱?shí)習(xí)、出國交流等不在校，信息沒有及時(shí)傳遞，校外繳費(fèi)不便。有的是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)臨時(shí)性困難。住宿費(fèi)的欠費(fèi)人數(shù)比學(xué)費(fèi)的欠費(fèi)人數(shù)多，表明學(xué)生對繳交住宿費(fèi)和繳交學(xué)費(fèi)有著不同的態(tài)度。

2.各月份繳費(fèi)率情況統(tǒng)計(jì)

高校學(xué)生欠費(fèi)特點(diǎn)：學(xué)生欠費(fèi)周期長。由于學(xué)生拖欠學(xué)宿費(fèi)，使得高校學(xué)生收費(fèi)工作周期變長，陷入天天收繳催繳學(xué)宿費(fèi)的怪圈。導(dǎo)致收費(fèi)人員沒有時(shí)間關(guān)注其他財(cái)務(wù)工作，增加了高校財(cái)務(wù)工作的人力成本。同時(shí)由于財(cái)政資金無法及時(shí)足額上繳也會影響到高校的資金使用安排，嚴(yán)重的會出現(xiàn)資金使用缺口，影響高校的日常運(yùn)行。

3.各年級繳費(fèi)率情況統(tǒng)計(jì)

高校學(xué)生欠費(fèi)特點(diǎn)：大一，大四繳費(fèi)率較高，大二次之，大三最差。大一新生剛?cè)胄?，?dān)心沒有按時(shí)繳費(fèi)會影響入學(xué)等問題，因此，大都按時(shí)繳費(fèi)。大二學(xué)生欠費(fèi)多是受到高年級學(xué)生欠費(fèi)壞風(fēng)氣的影響，并且學(xué)校對欠費(fèi)學(xué)生采取“保守”態(tài)度，欠費(fèi)并不會有嚴(yán)重的后果。大三學(xué)生欠費(fèi)多是因?yàn)橥獬鰧?shí)習(xí)、出國交流，學(xué)生長期不在校，聯(lián)系不上，聯(lián)系上的學(xué)生覺得不急繳費(fèi)，等回校再交一樣。大四繳費(fèi)率上升，是因?yàn)閷W(xué)生即將畢業(yè)離校，催繳工作的重點(diǎn)放在畢業(yè)生上，但仍有部分學(xué)生直到離校仍欠費(fèi)不繳，這類欠費(fèi)難以催繳，就變成了壞賬、呆賬。

二、高校學(xué)生欠費(fèi)原因分析

高校學(xué)生欠費(fèi)不能一概而論的歸因于學(xué)生，而應(yīng)該客觀看待問題，同時(shí)看到由于學(xué)校自身催繳工作不完善而導(dǎo)致的欠費(fèi)問題。

1.學(xué)生自身原因是欠費(fèi)的直接原因

家庭經(jīng)濟(jì)困難是學(xué)生欠費(fèi)的主要因素，這類學(xué)生可通過助學(xué)貸款解決欠費(fèi)問題。但在實(shí)際工作中，會遇到學(xué)生確是因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難無法繳費(fèi)，但卻不愿意貸款繳費(fèi)，一直拖欠學(xué)費(fèi)不繳，沒有實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸。

另一類學(xué)生屬于惡意欠費(fèi)，此類比例也在逐年上漲，值得重視。惡意欠費(fèi)是指學(xué)生并不因經(jīng)濟(jì)困難等客觀原因欠費(fèi)，而是主觀上不繳學(xué)費(fèi)。惡意欠費(fèi)的表現(xiàn)主要有：家長給了學(xué)生學(xué)費(fèi)，學(xué)生卻挪作他用;學(xué)生成績差，家長不給學(xué)生繳費(fèi)，或者學(xué)生本人覺得畢不了業(yè)，不繳學(xué)費(fèi);學(xué)生受欠費(fèi)風(fēng)氣影響不繳費(fèi)等。

2.學(xué)校催繳費(fèi)機(jī)制不完善是欠費(fèi)的間接原因

（1）繳費(fèi)通知傳達(dá)方式的改變。以往學(xué)校繳費(fèi)通知都是打印紙質(zhì)版，交由輔導(dǎo)員發(fā)放給學(xué)生人手一份，而現(xiàn)在由于信息化技術(shù)的進(jìn)步，輔導(dǎo)員不再每年領(lǐng)取和發(fā)放紙質(zhì)繳費(fèi)通知，而是由財(cái)務(wù)處將繳費(fèi)通知掛在校園網(wǎng)上，并通過電子郵件發(fā)送給輔導(dǎo)員，由輔導(dǎo)員通知學(xué)生。繳費(fèi)通知掛在校園網(wǎng)上，需要學(xué)生主動(dòng)獲取，且網(wǎng)上通知眾多，隨著時(shí)間的推移，繳費(fèi)通知將會沉到下一頁。而通過輔導(dǎo)員通知學(xué)生，輔導(dǎo)員可能只是發(fā)在QQ群，或發(fā)給學(xué)生助理，由學(xué)生助理轉(zhuǎn)發(fā)等。由于通知的層層傳遞，極大影響了其在對應(yīng)時(shí)間內(nèi)傳達(dá)的有效性。繳費(fèi)通知傳達(dá)方式的改變，信息傳遞的不及時(shí)，是部分學(xué)生未能及時(shí)繳費(fèi)的原因。

（2）繳費(fèi)方式的改變。傳統(tǒng)的學(xué)生繳費(fèi)方式是學(xué)生將學(xué)宿費(fèi)存入學(xué)校隨錄取通知書發(fā)放的銀行卡中，學(xué)校在特定的時(shí)間點(diǎn)統(tǒng)一劃扣，此種方式的弊端是學(xué)生如有變更銀行卡，需要及時(shí)去財(cái)務(wù)處登記修改;一旦學(xué)生學(xué)籍住宿信息有變化時(shí)，財(cái)務(wù)處需要及時(shí)獲取，否則會導(dǎo)致扣費(fèi)數(shù)據(jù)出錯(cuò)。由于信息化技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)在的學(xué)生繳費(fèi)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳芯W(wǎng)上支付平臺的網(wǎng)銀繳費(fèi)，手機(jī)銀行繳費(fèi)，二維碼支付繳費(fèi)（微信、支付寶），銀行柜臺繳費(fèi)，銀行自助終端繳費(fèi)等。新型的繳費(fèi)方式不再是學(xué)校劃扣學(xué)費(fèi)而轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生在學(xué)校規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自行繳費(fèi)。由于自主繳費(fèi)自由度大，很容易出現(xiàn)超期未繳的情況，因此，需要學(xué)校設(shè)立并落實(shí)相關(guān)的制約機(jī)制。

（3）學(xué)宿費(fèi)收繳催繳工作沒有落實(shí)。在實(shí)際工作中，各教學(xué)單位、教務(wù)處、學(xué)生處普遍認(rèn)為收繳催繳是財(cái)務(wù)處的事情，不是自己的工作職責(zé)，在收繳催繳工作中不作為。財(cái)務(wù)處將欠費(fèi)名單發(fā)給輔導(dǎo)員時(shí)，輔導(dǎo)員沒有及時(shí)跟進(jìn)，確保每個(gè)欠費(fèi)學(xué)生通知到位，輔導(dǎo)員既不了解學(xué)生欠費(fèi)的原因，也沒有及時(shí)聯(lián)系家長，這給惡意欠費(fèi)的學(xué)生有了可乘之機(jī)。有的學(xué)生休學(xué)、退宿、出國等沒有及時(shí)辦理手續(xù)，輔導(dǎo)員意識不到對收費(fèi)工作的影響，覺得需要的時(shí)候補(bǔ)辦即可。殊不知如果沒有及時(shí)辦理手續(xù)，會導(dǎo)致學(xué)生收費(fèi)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，這就不僅僅是補(bǔ)辦的問題，還需要相關(guān)的部門寫說明、開證明。對于欠費(fèi)多年卻不申請助學(xué)貸款的學(xué)生，輔導(dǎo)員沒有將其作為欠費(fèi)催繳工作的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸，減少學(xué)生欠費(fèi)。這些都極大影響了收繳催繳工作的正常進(jìn)行。

（4）欠費(fèi)學(xué)生制約機(jī)制沒有落實(shí)?，F(xiàn)在高校大都制定了相關(guān)的收繳費(fèi)管理規(guī)定，大多規(guī)定欠費(fèi)學(xué)生不予注冊、無法選課、取消評優(yōu)評獎(jiǎng)資格等。但是，不是所有高校都能將這些懲戒措施落實(shí)到位?；蚴且?qū)W校做法“保守”，對學(xué)生心慈手軟;或是因注冊、選課、評優(yōu)評獎(jiǎng)都分管不同的部門，這些部門和財(cái)務(wù)處分管的校領(lǐng)導(dǎo)也不同，相較于學(xué)校的教學(xué)科研，財(cái)務(wù)工作處于不受重視的地位，有部門覺得欠費(fèi)是財(cái)務(wù)處的事情，如果不給學(xué)生注冊、選課或評優(yōu)評獎(jiǎng)將會影響自己部門的工作流程，不愿意配合，各自為政。

三、高校學(xué)生欠費(fèi)對策研究

1.建設(shè)開發(fā)和數(shù)字化校園聯(lián)動(dòng)的欠費(fèi)系統(tǒng)

將校務(wù)管理、服務(wù)管理和學(xué)生收繳費(fèi)系統(tǒng)對接起來，通過系統(tǒng)關(guān)閉欠費(fèi)學(xué)生注冊，選課，評獎(jiǎng)評獎(jiǎng)，圖書借閱，參與考試，成績錄入等的功能，在此過程中需要保證欠費(fèi)數(shù)據(jù)傳輸?shù)臏?zhǔn)確性和一致性。這套系統(tǒng)是高度集成的信息化系統(tǒng)，涉及多個(gè)部門的工作職責(zé)，需要有校領(lǐng)導(dǎo)的重視和協(xié)調(diào)，否則難以真正落實(shí)其制約機(jī)制，改善學(xué)生欠費(fèi)的現(xiàn)狀。此聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)由以前人的管理轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^制度、系統(tǒng)進(jìn)行管理，避免了人為因素影響欠費(fèi)制約機(jī)制的落實(shí)。

2.進(jìn)一步優(yōu)化收費(fèi)方式

打破時(shí)間限制，實(shí)現(xiàn)全天候繳費(fèi)?，F(xiàn)有的網(wǎng)上支付存在弊端，會在晚上關(guān)閉一段時(shí)間再開啟，這是因?yàn)閷~需要和銀行入賬時(shí)間保持一致。但這也給學(xué)生繳費(fèi)帶來了不便，學(xué)生想要繳費(fèi)的時(shí)候發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)關(guān)閉了，過后又忘記繳費(fèi)了。因此，學(xué)校需要提高服務(wù)意識，和銀行、系統(tǒng)軟件公司研發(fā)一套無須關(guān)閉繳費(fèi)也能自動(dòng)準(zhǔn)確對賬的系統(tǒng)。

提高網(wǎng)上支付的穩(wěn)定性和兼容性。在現(xiàn)實(shí)收費(fèi)中，繳費(fèi)會遇到網(wǎng)銀限額無法繳費(fèi);瀏覽器無法跳轉(zhuǎn)到支付頁面;學(xué)生繳費(fèi)了，卻顯示沒繳費(fèi)，導(dǎo)致重復(fù)繳費(fèi);學(xué)生繳費(fèi)了，系統(tǒng)顯示已繳，銀行卻把錢退回去了等問題。因此在拓展各類收費(fèi)方式的同時(shí)，也要建立一套能夠保障支付安全性和穩(wěn)定性的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)真正流暢的繳費(fèi)通道。

3.做好助學(xué)貸款工作

擴(kuò)大助學(xué)貸款金額的范圍?，F(xiàn)在有的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)貸款繳了學(xué)費(fèi)，卻不繳住宿費(fèi)，學(xué)費(fèi)貸款剩余的差額也不繳，因此建議擴(kuò)大助學(xué)貸款金額的范圍，不僅限于學(xué)費(fèi)，可以根據(jù)就讀學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、生活消費(fèi)水平設(shè)置一定的額度進(jìn)行放貸，這樣能有效解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生欠費(fèi)問題。

輔導(dǎo)員要做好助學(xué)貸款工作，不僅僅是一個(gè)信息發(fā)布的傳聲筒，更需要盡職盡責(zé)地去了解政策，對助學(xué)貸款進(jìn)行宣傳。學(xué)生主動(dòng)尋求幫助的意識不強(qiáng)，不了解政策，容易錯(cuò)過申請助學(xué)貸款的時(shí)間，或申請貸款后又欠繳差額。因此，輔導(dǎo)員應(yīng)主動(dòng)幫助學(xué)生（轉(zhuǎn)3頁）（接50頁）了解政策，對各學(xué)生的情況一目了然，哪些學(xué)生家庭困難，哪些學(xué)生欠費(fèi)多年等，對這些學(xué)生均要主動(dòng)聯(lián)系，給予幫助，輔導(dǎo)申請助學(xué)貸款。

學(xué)生資助中心在每年繳費(fèi)開始前，應(yīng)主動(dòng)開設(shè)多場助學(xué)貸款政策宣講會，協(xié)助輔導(dǎo)員追蹤落實(shí)欠費(fèi)學(xué)生辦理助學(xué)貸款的情況，將助學(xué)貸款落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸，減少此類原因的欠費(fèi)。

4.建立約談獎(jiǎng)懲措施

成立由校長、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)教學(xué)單位負(fù)責(zé)人等組成的學(xué)生收費(fèi)催繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各學(xué)院學(xué)生工作分管領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)生收費(fèi)工作的第一責(zé)任人，輔導(dǎo)員是催繳工作的執(zhí)行人。收費(fèi)催繳工作小組負(fù)責(zé)對每年欠費(fèi)金額和欠費(fèi)率高的部門進(jìn)行約談，并對各部門的收費(fèi)催繳工作進(jìn)行考核，將欠費(fèi)率作為績效考核的指標(biāo)，按比例計(jì)提績效獎(jiǎng)勵(lì)分配給各收費(fèi)催繳工作管理人員;將欠費(fèi)率和預(yù)算分配系數(shù)掛鉤，有欠費(fèi)的直接從預(yù)算里面扣減一定比例的金額劃撥，以此來激勵(lì)各部門對收費(fèi)催繳工作的積極性。

5.欠費(fèi)記錄納入個(gè)人征信檔案

學(xué)校應(yīng)定期開設(shè)學(xué)生誠信教育，并納入課程作為學(xué)分管理，從思想層面提高學(xué)生的繳費(fèi)意識。現(xiàn)在社會人人都有征信檔案，信用差的人無法辦理信用卡，無法貸款，甚至無法乘坐飛機(jī)、動(dòng)車等。學(xué)生情愿欠學(xué)校錢也不愿意貸款欠銀行錢，是因?yàn)榍枫y行錢不還會列入征信黑名單，欠學(xué)校錢不還不會有什么影響。因此，建議將此類欠費(fèi)不繳的行為，一視同仁，納入公共信用平臺，統(tǒng)一管理，讓失信之人步履維艱。

四、結(jié)束語

高校學(xué)生欠費(fèi)要從事前、事中、事后全方面進(jìn)行控制，事前控制需要從收費(fèi)的源頭進(jìn)行，做好頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)好相應(yīng)的收費(fèi)制度、收費(fèi)方案、收費(fèi)方式、收費(fèi)系統(tǒng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制等。事中需要各相關(guān)部門相互配合，緊密追蹤學(xué)生繳費(fèi)狀態(tài)，落實(shí)政策文件。事后，需要及時(shí)追蹤欠費(fèi)學(xué)生繳費(fèi)情況，落實(shí)欠費(fèi)原因，主動(dòng)聯(lián)系家長和學(xué)生。

高校學(xué)生欠費(fèi)工作需要校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，各部門的通力合作，齊抓共管，利用高?，F(xiàn)有資源，探索出適合自身校情且有自身特色的收繳催繳機(jī)制。

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