事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理結(jié)合解析

徐靜

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各大單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的結(jié)合問題受到社會(huì)各界高度的重視，成為單位運(yùn)行發(fā)展中的關(guān)鍵性問題，直接關(guān)系著財(cái)務(wù)信息的真實(shí)可靠性與預(yù)算的執(zhí)行效果。本文以事業(yè)單位為例，闡述了事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理結(jié)合的必要性，目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理存在的主要問題，提出了一些事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理結(jié)合的策略，以期為我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革創(chuàng)新提供一點(diǎn)參考意見。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);預(yù)算管理;事業(yè)單位

在會(huì)計(jì)改革不斷深入的背景下，整體來看雖然我國很多事業(yè)單位積極響應(yīng)改革號(hào)召，推進(jìn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作與預(yù)算管理工作的創(chuàng)新與結(jié)合，獲得了一定的工作成效。然而在實(shí)際落實(shí)過程中，還存在一些不足，影響了財(cái)務(wù)管理的有效性，阻礙了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的統(tǒng)一與結(jié)合，不利于事業(yè)單位的長足發(fā)展。因此，解析事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的結(jié)合對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展和社會(huì)建設(shè)有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理結(jié)合的必要性

事業(yè)單位傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作模式中，容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)信息不全面、缺少真實(shí)性等問題，不能給單位的運(yùn)營發(fā)展提供可靠有效的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，存在嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。加之財(cái)務(wù)工作往往由財(cái)務(wù)部分單一負(fù)責(zé)，其他部分沒有參與其中，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算與實(shí)際情況不相符的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了預(yù)算的有效性和執(zhí)行效果，無法發(fā)揮出預(yù)算的監(jiān)督作用，很難實(shí)現(xiàn)科學(xué)控制單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為的目的。事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的結(jié)合能夠有效彌補(bǔ)這些不足，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)可靠性，提升單位風(fēng)險(xiǎn)防范能力，有助于單位的規(guī)范化管理，推進(jìn)單位的良好發(fā)展。

二、 目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理存在的主要問題

在會(huì)計(jì)制度改革不斷深入的背景下，我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作要以有效可靠的預(yù)算為依據(jù)和導(dǎo)向，更好地把握會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和真實(shí)有效性，為單位發(fā)展提供準(zhǔn)確全面的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。然而在現(xiàn)實(shí)情況中，我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理工作中仍舊存在著諸多問題，單位預(yù)算經(jīng)常與實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況脫節(jié)，其主要問題有以下幾點(diǎn)。

1.對(duì)接中存在的問題

對(duì)接問題是事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理工作中經(jīng)常會(huì)遇到的問題。事業(yè)單位預(yù)算編制人員在編制開始前，就要了解單位各個(gè)部門的財(cái)務(wù)預(yù)算需求，根據(jù)有關(guān)制度要求規(guī)范科學(xué)的編制單位預(yù)算。但是有些事業(yè)單位的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)針對(duì)相同的科目卻有不同的定義內(nèi)容，一個(gè)狹窄，一個(gè)廣泛，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理不能充分準(zhǔn)確的銜接到一起，無法實(shí)現(xiàn)順暢的結(jié)合，對(duì)接難和對(duì)接不上問題的出現(xiàn)嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的深度融合。

2.預(yù)算審核制度的缺失問題

整體來看，大部分事業(yè)單位目前還沒有完善的預(yù)算審核制度和工作，這一方面的空白缺失問題十分嚴(yán)峻，直接影響了預(yù)算審核的執(zhí)行力度和落實(shí)效果。很多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性、合理性和經(jīng)濟(jì)性，不關(guān)注預(yù)算執(zhí)行效果，導(dǎo)致單位職工愈加輕視預(yù)算的執(zhí)行，有關(guān)工作人員不能充分有效的監(jiān)督審核事業(yè)單位發(fā)生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)行為，導(dǎo)致事業(yè)單位預(yù)算管理工作無法順利開展，質(zhì)量難以提升，這些都會(huì)給事業(yè)單位利益與長遠(yuǎn)發(fā)展帶來嚴(yán)重?fù)p失。從某種意義上來看，事業(yè)單位審核適度的確實(shí)問題將會(huì)直接關(guān)乎事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

3.預(yù)算編制方法傳統(tǒng)單一

目前，仍舊有很多事業(yè)單位采用傳統(tǒng)的預(yù)算編制方式，單一傳統(tǒng)的編制方式與時(shí)代發(fā)展脫節(jié)，無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的當(dāng)代社會(huì)環(huán)境，不能滿足新時(shí)期背景下社會(huì)發(fā)展對(duì)事業(yè)單位預(yù)算編制工作的真實(shí)要求，編制工作缺少科學(xué)合理性，使得預(yù)算編制執(zhí)行和落實(shí)效果差強(qiáng)人意。長此下去，勢必會(huì)被時(shí)代所淘汰，不利于事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)行與良好發(fā)展，事業(yè)單位一旦沒有重視這一問題，解決預(yù)算編制工作不足之處，那么單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理脫節(jié)問題就無法得到根本解決。此外，一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和管理層對(duì)預(yù)算編制工作重視度不足，沒有定期召開單位預(yù)算討論會(huì)議、執(zhí)行問題交流大會(huì)等活動(dòng)，錯(cuò)誤地將預(yù)算編制工作作為向政府爭取扶持資金的一種手段，導(dǎo)致預(yù)算工作流于形式，這種片面的認(rèn)識(shí)容易引起單位支出不合理的問題，不利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的統(tǒng)一結(jié)合。

4.不夠重視預(yù)算工作細(xì)節(jié)問題

事業(yè)單位的預(yù)算管理工作主要包括向單位各個(gè)部門搜集預(yù)算需求科學(xué)合理的編制單位預(yù)算，將預(yù)算結(jié)果上報(bào)到單位當(dāng)?shù)乇炯?jí)的財(cái)政部門，財(cái)政部門審批后事業(yè)單位方可拿回預(yù)算批文，按照批文和預(yù)算檔案執(zhí)行工作。在執(zhí)行過程中很少有工作人員質(zhì)疑預(yù)算內(nèi)容的合理性與準(zhǔn)確性，一些執(zhí)行預(yù)算的報(bào)表和表格文件也沒有被對(duì)接的工作人員及時(shí)回復(fù)，這些都導(dǎo)致事業(yè)單位的預(yù)算管理工作只是擺擺樣子、紙上談兵的存在罷了，沒有實(shí)效性，無法發(fā)揮出預(yù)算管理的重要作用，進(jìn)一步阻礙了事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理結(jié)合的策略

1.建立有效的對(duì)接工作

事業(yè)單位想要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的充分結(jié)合，就要明確二者之間具體的工作內(nèi)容，了解其中存在的聯(lián)系和區(qū)別，建立起有效的對(duì)接工作。只有在這個(gè)基礎(chǔ)上，才能夠充分對(duì)接財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理各自項(xiàng)目中的內(nèi)容，將單位財(cái)務(wù)情況更加全面、清晰地呈現(xiàn)出來，發(fā)揮出預(yù)算管理工作的作用，為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的順利展開提供必要的預(yù)算數(shù)據(jù)。從而使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理在相互監(jiān)督、相互協(xié)調(diào)、相輔相成的促進(jìn)下，為單位創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效率，保障單位的運(yùn)營發(fā)展。

2.改進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算科目與會(huì)計(jì)科目設(shè)置

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作與預(yù)算管理工作從性質(zhì)上來看有很大不同，存在一定差異，這就要求結(jié)合二者過程中，要充分考量科目設(shè)置的統(tǒng)一性。因此，事業(yè)單位要有效銜接預(yù)算科目與會(huì)計(jì)科目，使二者可以逐一對(duì)應(yīng)，充分吻合，從而讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作能夠順暢地與預(yù)算管理結(jié)合在一起，保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的有效開展和落實(shí)。

3.優(yōu)化預(yù)算編制方法

目前來看，有些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作受傳統(tǒng)工作模式和觀念影響，存在不夠重視預(yù)算編制的問題，形式化的預(yù)算編制工作導(dǎo)致預(yù)算數(shù)據(jù)偏離實(shí)際，這與會(huì)計(jì)原則相悖?；谶@種情況，事業(yè)單位首先要更新財(cái)務(wù)工作觀念，在實(shí)際工作中，預(yù)算編制人員要考慮到工作的復(fù)雜性和綜合性，全面了解單位各項(xiàng)資金實(shí)際流動(dòng)狀況，并且在資金流動(dòng)前落實(shí)好相關(guān)數(shù)據(jù)和資料的收集、對(duì)比、分析工作，給接下來的預(yù)算編制做好鋪墊。此外，預(yù)算編制人員要積極推進(jìn)零基預(yù)算的變革，完善增量預(yù)算，在明確預(yù)算指標(biāo)基礎(chǔ)上，根據(jù)計(jì)算公式得到有效數(shù)據(jù)。

例如，某事業(yè)單位的一個(gè)部門2017年實(shí)際支出了2萬元的印刷費(fèi)用，預(yù)算編制人員綜合考慮2018年單位業(yè)務(wù)量節(jié)約15%，增加30%，根據(jù)公式得到2018年改部門的印刷費(fèi)用預(yù)算是：20000祝？+30%）？5%=22100元。

4.建立健全的預(yù)算審核制度

近年來，國家及有關(guān)部門對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和預(yù)算管理工作提出了更高的要求。政府財(cái)政部門的預(yù)算審核制度重要性愈加突出，是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作與預(yù)算管理工作結(jié)合的關(guān)鍵所在。因此，財(cái)政等有關(guān)部門要積極建立起健全可行的預(yù)算審核制度，完善預(yù)算管理開合制度和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督制度，嚴(yán)格把控預(yù)算審核流程。同時(shí)，事業(yè)單位要引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)，緩解財(cái)務(wù)工作人員的工作壓力，提升財(cái)務(wù)工作和效率，這不僅能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算審核制度與會(huì)計(jì)電算化的融合，也能避免人為失誤影響財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

5.規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算批復(fù)工作

事業(yè)單位的預(yù)算審核人員一旦出現(xiàn)不及時(shí)審核的情況，將會(huì)直接造成預(yù)算編制工作無法順利開展。為了解決這一問題，政府財(cái)政部門要規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算的批復(fù)工作，通過定期開展宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)等方式，提升預(yù)算批復(fù)人員的責(zé)任心和自覺性，使其能夠及時(shí)批復(fù)事業(yè)單位上報(bào)的預(yù)算報(bào)表，為單位預(yù)算編制工作的順利開展提供良好條件。

6.強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員教育培訓(xùn)

財(cái)務(wù)人員是落實(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理工作的直接執(zhí)行者，其專業(yè)能力與綜合素質(zhì)直接關(guān)系著財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作與預(yù)算管理工作的結(jié)合程度與創(chuàng)新發(fā)展。因此，事業(yè)單位要重視財(cái)務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的教育培訓(xùn)工作，全面提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水準(zhǔn)。一方面，通過思想政治教育工作，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新探索的良好工作態(tài)度與精神，提升其職業(yè)道德觀念，讓財(cái)務(wù)人員可以意識(shí)到推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理工作的重要性和必要性，從而積極自主地參與到二者的結(jié)合工作中，更好的規(guī)范自己的工作程序;另一方面通過新財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)制度、有關(guān)法律法規(guī)等理論知識(shí)的培訓(xùn)活動(dòng)，讓會(huì)計(jì)人員可以掌握最前沿、全面的財(cái)務(wù)工作規(guī)章制度內(nèi)容，提升財(cái)務(wù)人員預(yù)算管理意識(shí)，夯實(shí)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，從而全面提升其業(yè)務(wù)水平，讓財(cái)務(wù)人員能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理有效結(jié)合的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，在自己的崗位工作中發(fā)光發(fā)熱，推進(jìn)單位的可持續(xù)發(fā)展。

總之，事業(yè)單位要意識(shí)到結(jié)合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的必要性。分析目前單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作與預(yù)算管理工作中存在的實(shí)際問題，采取有效策略實(shí)現(xiàn)二者的充分結(jié)合，提升財(cái)務(wù)信息的真實(shí)有效性，為事業(yè)單位發(fā)展和國家建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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