韋慶彬

摘 要：2017年，國家頒布了“黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法”，規(guī)定黨政機關(guān)配備國產(chǎn)車輛，率先使用新能源汽車，逐步擴大新能源汽車配備比例。管理辦法還規(guī)定，公交車輛，國有企業(yè)/中央企業(yè)，學(xué)校醫(yī)院等單位使用車輛，公交車，出租車，郵政物流車，警車等?；旧希?020年，新能源汽車的比例占全部公務(wù)用車的50%以上。本文即從使用新能源車輛作為公務(wù)用車進(jìn)行探索，分析其中存在問題包括：政府單位未能普遍設(shè)立充電設(shè)施且充電慢，國家相關(guān)補貼退出，新能源車價格上浮，新能源汽車存在部分短板，并結(jié)合相關(guān)理論知識一一提出對策：加快政府單位收費設(shè)施建設(shè)，改善新能源價格政策和用電收費階梯，新能源汽車作為公務(wù)用車的首選車型，為新能源公務(wù)用車發(fā)展盡一己之力。

關(guān)鍵詞：新能源；公務(wù)用車；問題；對策

1 前言

實施國家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，以純電動汽車為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略方向，重點發(fā)展純電動汽車，插電式（包括擴展方案）混合動力汽車和建立長期穩(wěn)定的新能源汽車發(fā)展政策體系，營造良好的發(fā)展環(huán)境，加快市場的培育，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

2 新能源車輛作為公務(wù)用車存在的問題

2.1 政府單位未能普遍設(shè)立充電設(shè)施且充電慢

電動汽車的動能就是靠電。二三線城市的充電設(shè)施更加貧乏，充電變得非常不便。燃油車加油可以在幾分鐘內(nèi)完成，但是電動車充電就無法在短短幾分鐘內(nèi)完成。有些充電等待時間甚至更長，特別是在充電樁數(shù)量不多時，充電更加困難。

2017年我國新能源汽車銷量為77.7萬輛，2018年預(yù)計會達(dá)到90萬輛?？萍疾块L日前表示，到2020年預(yù)計我國新能源汽車的產(chǎn)銷量將達(dá)到200萬輛。顯然，市場的自然增長比不過充電設(shè)施的建設(shè)，但必須承認(rèn)新能源車前景一片光明，如果能解決此問題，新能源車輛是作為公務(wù)用車的可能性會更勝一籌。

2.2 國家相關(guān)補貼退出，新能源車價格上浮

根據(jù)新政，與2016年相比，新能源汽車的補貼金額將減少20個，地方財政補貼不應(yīng)超過中央單一補貼的50%。補貼的減少導(dǎo)致新能源汽車價格上漲。例如有些商家在國家補貼存在的時候，新能源電動汽車的銷售價格為：6.28萬元，然而等取消國家相關(guān)補貼后，同款車的銷售價格為：9.88萬元；所以這樣的車價上浮，也不太符合新能源用作公務(wù)車的范疇之內(nèi)。并且國家能源局已經(jīng)建立了“退坡、調(diào)整、退出”機制，國家從今年起政策補貼逐漸退出，直至2020年全部退出。

2.3 新能源汽車在部分短板問題上未有突破

除了充電難這個問題，其實眾所周知，新能源汽車在續(xù)航里程、售后維修、電池的更換成本上都存在問題，這些問題也是成為新能源作為公務(wù)車面臨的最大的問題之一。國外的一些新能源汽車在純電動模式下能夠達(dá)到500公里的電池壽命，例如特斯拉Model S P90 D，具有520公里的續(xù)航能力。電池壽命越長，電池容量越大，價格當(dāng)然也越貴。國內(nèi)電動車的巡航范圍大多在150公里左右。對于一些政府單位來說，這個距離不足以支撐公務(wù)出行的行駛距離。

然而在汽車的動力結(jié)構(gòu)方面，電動汽車與傳統(tǒng)燃料汽車的區(qū)別比較明顯，所以新能源汽車不能與燃料汽車共用維修系統(tǒng)。大多數(shù)新能源汽車公司都處于初級階段。車輛出現(xiàn)異常問題，面對部分嚴(yán)重問題，可能需要返廠數(shù)月時間進(jìn)行維修，還存在新能源部分配件難以盡快采購的原因，所以新能源汽車的配件維修暫不能和燃油汽車一樣，在很多修理店可以即刻購買安裝維修。而且新能源汽車若在道路上出現(xiàn)拋錨問題，目前暫時只能等待拖車救援。

另外新能源汽車與燃油車輛相比，相應(yīng)的保養(yǎng)費用會更多。目前市面流通的部分新能源汽車，更換電池的費用高達(dá)十萬之上。即使新能源汽車的電池在質(zhì)量方面已經(jīng)有很多管理條例和規(guī)定。但是電池功能的正常衰減是一個不爭的事實，屬于一個自然現(xiàn)象，不在保修范圍內(nèi)，與我們的手機電池性質(zhì)相同，電池使用的時間越長，衰減情況越大。因此電池的電量存儲容量逐年下降，這樣新能源汽車的電池使用壽命成了用戶最為擔(dān)心的問題之一。如果將新能源汽車大幅的作為公務(wù)車使用，這個短板問題還是需要盡快被突破解決。

3 新能源車輛作為公務(wù)用車存在的問題的對策

3.1 加快政府單位收費設(shè)施建設(shè)

如果新能源車輛作為公務(wù)用車，那么充電設(shè)施將成為一個日常面臨的問題。建議城市規(guī)劃中一定要納入增設(shè)充電設(shè)施等計劃。

樓非一日建成，各地充電樁則更是如此。一定要了解制定充電樁未來的發(fā)展和所學(xué)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。而且還要將合理收費加入到標(biāo)準(zhǔn)體系中去。由此來頒布最新的有關(guān)新能源充電設(shè)施的發(fā)展計劃，同時也要多向大眾溝通宣傳，鼓勵更多的社會民間資金投入充電樁的建設(shè)規(guī)劃中去。積極利用城市現(xiàn)有場地和設(shè)施，推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)，完善充電設(shè)施布局。電網(wǎng)企業(yè)要抓好相關(guān)電力基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和充電設(shè)施建設(shè)。

3.2 改善新能源價格政策和用電收費階梯

未來兩年，新能源汽車補貼將進(jìn)一步下降。當(dāng)大多數(shù)新能源汽車普及時，國家的補貼逐步消失，國家應(yīng)該從促銷水平適當(dāng)調(diào)節(jié)和控制價格。另一個充電設(shè)施操作員可以向電動車輛用戶收取電費和充電服務(wù)費。在2020年之前，政府引導(dǎo)的價格管理將實施電動汽車充電服務(wù)費。對電網(wǎng)直接向電網(wǎng)運營企業(yè)匯報電力的集中充電設(shè)施，實行大規(guī)模工業(yè)用電價格；非營業(yè)性分布式充電樁，如家庭住宅和住宅小區(qū)，應(yīng)根據(jù)其所在地進(jìn)行分類；執(zhí)行一般工商業(yè)和其他類型的電力價格用于黨政機關(guān)，企業(yè)和機構(gòu)使用的電力，以及安裝在公共停車場的充電設(shè)施。電動車輛充電設(shè)施使用電力來實施峰值到谷值的使用時間費率政策。電動汽車充電設(shè)施的電網(wǎng)改造成本包括在電網(wǎng)企業(yè)的輸配電價中。

3.3 掌握核心技術(shù)，把握未來

巡航范圍的續(xù)航里程為補貼里程150公里。所有跡象都表明，國家的補貼政策與新能源汽車的核心技術(shù)成果有關(guān)[2]。早在“汽車工業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃”中，就提到到2020年，到2025年，一批進(jìn)入世界前十的新能源汽車企業(yè)將被培育，到2025年，新能源汽車骨干企業(yè)的全球影響力和市場份額進(jìn)一步增加。新能源許可證的發(fā)放已暫停一年多。有跡象表明，中國的新能源發(fā)展道路正在從粗放+胡蘿卜型轉(zhuǎn)向大棒+胡蘿卜型，旨在提高新能源汽車的核心競爭力。對于企業(yè)而言，這是一個機遇與挑戰(zhàn)并存的政策。除了視覺上可見的巡航范圍外，真正代表新能源核心的技術(shù)實際上是“三電技術(shù)（電池，電機，電子控制）”，它們的地位相當(dāng)于傳統(tǒng)汽車的發(fā)動機和變速箱。但目前的情況是，中國的三電技術(shù)企業(yè)并不多。在新政的刺激下，為了生存，企業(yè)必須掌握自己的三電技術(shù)。在新政的鼓勵下，企業(yè)還可以更自信地增加對三胞核心技術(shù)的投入，占領(lǐng)高科技汽車技術(shù)高地。這樣政府部門也能摒棄一切顧慮，放心采用新能源車輛作為公務(wù)車大量投入使用。

4 以“江蘇新能源車推廣遇冷”為例

4.1 換電配套設(shè)施不完善成重要原因

現(xiàn)國內(nèi)最快充電記錄是半小時左右，特斯拉的超級充電樁可以做到，它可以在不到一個小時的時間內(nèi)完成充電到90%以上的效果，但是如國家電網(wǎng)的高壓快速充電樁，平均充電水平超過4到5個小時，這是大多數(shù)國內(nèi)電動汽車充電設(shè)備的平均水平。

如果是作為公務(wù)用車，長時間的排隊或者等待充電模式變得不可取，加之目前大部分政府機構(gòu)都未能設(shè)立充電設(shè)施，這樣讓給新能源汽車充電這件事變得難上加難。雖然制造商推出了快速充電模式，可以縮短幾個小時。但是充電時間和便捷仍然是一個最大的問題。若選擇在停車場或者其他公共停車場設(shè)立充電樁，提高相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)停車場和城市公共停車場預(yù)留充電設(shè)施的要求和比例。在城市公共停車位和道路臨時停車位的協(xié)助下，加快城市充電站和發(fā)電站的輔助，加速用戶住宅和居民停車位（基本停車位）的充電設(shè)施的形成。研究高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建高速公路城際快速充電網(wǎng)絡(luò)。

4.2 新能源汽車作為公務(wù)用車的首選車型

一般公務(wù)用車采購標(biāo)準(zhǔn)為“1.8升排量、18萬元以內(nèi)”。在2011年，這一規(guī)定已基本將合資B級車排除在外。新《辦法》則規(guī)定，機要通信用車配備價格12萬元以內(nèi)、排氣量1.6升（含）以下的轎車或者其他小型客車。應(yīng)急保障用車和其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車配備價格18萬元以內(nèi)、排氣量1.8升（含）以下的轎車或者其他小型客車。公務(wù)用車配備新能源轎車的，價格不得超過18萬元。

5 結(jié)束語

現(xiàn)如今，新能源汽車的研發(fā)原則，國家一直都是本著創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的理念來實施研發(fā)。其實目前新能源汽車生產(chǎn)方，主要是要突破核心技術(shù)，同時還要不斷加強新能源汽車業(yè)務(wù)模式和創(chuàng)新品牌建設(shè)，同時提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低各項生產(chǎn)成本，最大限度保障新能源汽車的安全以及性能，只有這樣才能抓住消費者的眼球，同時新能源汽車也是受到政府的大力扶持，由政府引導(dǎo)，良好的拉動競爭，由著當(dāng)?shù)卣畞硗茝V指定新能源汽車，這樣才會產(chǎn)生有序的競爭環(huán)境。政府也應(yīng)該盡快的促進(jìn)當(dāng)下的新能源市場更加規(guī)范，也十分鼓勵民間投資者參與到新能源汽車的生產(chǎn)中去，這樣才能大力宣揚發(fā)展新能源汽車的社會信心。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王雷，劉耀邦.車聯(lián)網(wǎng)在新能源汽車上的應(yīng)用研究[J].汽車零部件，2018（6）83-86.

[2] 上海市機關(guān)事務(wù)管理局.公務(wù)用車制度改革的實踐與探索[J].秘書工作，2018（11）46-47.