邱敦紅

習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，正是這個(gè)偉大覺醒孕育了我們黨從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。改革開放是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，正是這個(gè)偉大革命推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大飛躍！”40年的實(shí)踐充分證明，改革開放是改變中國、影響世界的深刻革命，它開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路，改變了中國人民的生活和精神面貌，重塑了中國的形象和國際地位，是中華民族奉獻(xiàn)人類文明進(jìn)步的偉大史詩，是當(dāng)代中國最精彩的故事。

中國改革開放成功說明了什么？

中國改革開放成功絕不是偶然的。其一，我們黨具有鑒往知來的遠(yuǎn)見卓識(shí)。我們糾正了“文化大革命”的錯(cuò)誤，正確評(píng)價(jià)了毛澤東同志的功過，解決了歷史遺留問題，使全黨在思想上高度一致、輕裝上陣。其二，我們黨具有理論上的清醒和堅(jiān)定。我們以社會(huì)主義初級(jí)階段為理論依據(jù)，強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)使全黨在改革發(fā)展問題上形成共識(shí)。其三，人民是改革開放的主力和動(dòng)力。我們尊重群眾的首創(chuàng)精神，按照三個(gè)有利于標(biāo)準(zhǔn)使人民群眾共享改革發(fā)展成果。其四，黨的領(lǐng)導(dǎo)保證了改革的正確方向。我們正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，“摸著石頭過河”，使改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

時(shí)代出題目，改革做文章。黨的十一屆三中全會(huì)以后，最鮮明的時(shí)代特征是改革開放，最突出的標(biāo)志是開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義，最顯著的成就是經(jīng)濟(jì)快速增長和人民脫貧致富。改革開放是開辟道路、創(chuàng)新時(shí)代、造福人民的時(shí)代答卷，是繼辛亥革命、新中國成立后中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中的又一座里程碑，是在古老的中華大地上發(fā)生的千年大變局，其歷史地位和深刻啟示彌足珍貴。

第一，改革開放是中國一個(gè)時(shí)代的標(biāo)志。從孔子作《春秋》到司馬遷寫《史記》，從班固著《漢書》到司馬光編《通鑒》，我國歷代著名史學(xué)家筆下的一個(gè)又一個(gè)輝煌時(shí)代，無不是彪炳史冊(cè)的千秋偉業(yè)。改革開放所以成為黨的十一屆三中全會(huì)以后的時(shí)代標(biāo)志，源于我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)，“文革”中的鄧小平在江西小道上苦思冥想，他承認(rèn)中國落后的現(xiàn)實(shí)并認(rèn)定不改革開放“只有死路一條”，他肯定安徽農(nóng)民大包干的嘗試并創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)“殺出一條血路”。中國當(dāng)時(shí)從面對(duì)“死路”到殺出“血路”啟示我們：改革開放是勇敢者的事業(yè)，是智慧和膽識(shí)的時(shí)代大考，墨守成規(guī)、僵化保守不可能開創(chuàng)新時(shí)代。

第二，改革開放使中國人民富起來了。消滅貧困是中國人民千百年來夢寐以求的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不僅在舊中國不可能，在新中國成立以后也付出了巨大代價(jià)。只有改革開放才從根本上解決了貧困問題。我們?cè)诙潭處资陜?nèi)走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程，13億多中國人民總體上實(shí)現(xiàn)從溫飽到小康的歷史性跨越，意味著貧窮挨餓的日子一去不復(fù)返了。這是對(duì)人類減貧事業(yè)的巨大貢獻(xiàn)。老百姓從買手表、自行車、縫紉機(jī)三大件，到買房子、汽車、家電三大件的轉(zhuǎn)變啟示我們：人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，老百姓從改革開放中得到的實(shí)惠越多，改革開放的成果就越大，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就越鞏固。

第三，改革開放重塑了中國的形象和國際地位。過去我們搞建設(shè)，在“既無內(nèi)債，又無外債”的優(yōu)越感中與世界發(fā)達(dá)國家的差距拉大了。是改革開放使中國加入了全球化的世界經(jīng)濟(jì)體系，使生產(chǎn)力落后的中國駛向了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的快車道。40年來國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.5%，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，連續(xù)多年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，國際地位和影響力空前提高。從封閉到積極參與經(jīng)濟(jì)全球化啟示我們：中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也需要中國，只有以積極姿態(tài)融入并推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，中國才能日益走近世界舞臺(tái)中央，不斷為人類作出更大的貢獻(xiàn)。

第四，改革開放挽救了世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)。中國走上社會(huì)主義道路，我們黨作出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。但是，在擺脫蘇聯(lián)模式以后如何搞社會(huì)主義建設(shè)，改革開放以前的探索總體上是不成功的。是改革開放找到了中國特色社會(huì)主義正確建設(shè)道路，建立了符合國情的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)了公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，從而使中國在1989年世界性的社會(huì)主義危機(jī)中避免了蘇東劇變的厄運(yùn)。改革開放既堅(jiān)持社會(huì)主義方向，又為我國經(jīng)濟(jì)長期快速增長提供了前所未有的活力。從蘇東劇變到中國特色社會(huì)主義日益顯示強(qiáng)大生命力啟示我們：改革開放是一所大學(xué)校，中國特色社會(huì)主義是一部歷史教科書，無論是搞革命還是搞建設(shè)，任何時(shí)候都要從本國國情出發(fā)走自己的路，決不能從本本出發(fā)，更不能照抄照搬別國的模式。

第五，改革開放豐富了人類文明的多樣性。中國是一個(gè)發(fā)展中大國，也是一個(gè)改革開放大國。改革開放不但開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義嶄新道路，也使中國深深融入了國際社會(huì)。近些年來，國際上有人無論出于何種目的大談“中國模式”“中國道路”“中國經(jīng)驗(yàn)”，一個(gè)基本事實(shí)是中國改革開放是世界性的重大事件，其影響超越了國界，其成就既是本國的，也是對(duì)人類文明多樣性的獨(dú)特貢獻(xiàn)。國際上越來越多的人認(rèn)同中國改革發(fā)展成就啟示我們：使本國人民過上美好生活，不可能只有一種模式，不同文明之間只有包容互鑒、和諧共存，才能構(gòu)成豐富多彩的世界。

新時(shí)代的改革開放有什么不同？

黨的十八大以后中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，改革開放進(jìn)入了全面深化新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)以來，改革蹄疾步穩(wěn)、全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，我們已經(jīng)推出了1932個(gè)改革方案，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。特別是國防和軍隊(duì)改革取得歷史性突破，人民軍隊(duì)組織架構(gòu)和力量體系進(jìn)行了徹底變革，黨和國家機(jī)構(gòu)改革、國家安全和監(jiān)察體制改革等都力度空前，中國特色社會(huì)主義制度體系進(jìn)一步完善。

時(shí)代發(fā)展不會(huì)停步，改革開放就沒有止境。新時(shí)代的改革開放，總體上是十一屆三中全會(huì)以來改革開放的繼承和發(fā)展。但這兩個(gè)時(shí)期的改革開放，從內(nèi)容到形式都有所不同。以前是為擺脫貧困“逼”出來的改革開放，今天是“不惑之年”有了豐富經(jīng)驗(yàn)更為自覺的改革開放;以前主要是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的改革開放，今天是要解決發(fā)展起來以后出現(xiàn)的新情況新問題的改革開放;以前主要是為了解決溫飽問題的改革開放，今天是要解決人民追求美好生活的改革開放;以前是起步階段阻力相對(duì)較少的改革開放，今天是各種利益關(guān)系和思想觀念錯(cuò)綜復(fù)雜的改革開放;以前是打開國門追趕現(xiàn)代化的改革開放，現(xiàn)在是主動(dòng)走出去推進(jìn)現(xiàn)代化的改革開放。一句話，以前的改革開放是開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義時(shí)代，今天的改革開放是開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代。

新時(shí)代的改革開放面臨的客觀條件和內(nèi)外環(huán)境也發(fā)生了很大變化。比如，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，決定新時(shí)代的改革開放必然面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，原有經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)勢發(fā)生變化，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力只能來自調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。再比如，幾十年來社會(huì)各階層分享了改革發(fā)展的成果，深化改革必然觸及既得利益格局，改革勢必要啃“硬骨頭”和步入“深水區(qū)”。還比如，隨著我國綜合國力增強(qiáng)和國際地位提高，不可避免要面對(duì)單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，等等。這表明新時(shí)代的改革開放，不僅面臨觀念更新、體制轉(zhuǎn)換等老問題，而且面臨工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化以及利益調(diào)整等一系列新問題，改革更需要堅(jiān)強(qiáng)的動(dòng)力、毅力、定力。

中國要實(shí)現(xiàn)從站起來、到富起來、再到強(qiáng)起來的偉大時(shí)代跨越，改革必須再出發(fā)、再作為，找準(zhǔn)新時(shí)代改革開放的定位、目標(biāo)和任務(wù)。新時(shí)代改革開放的歷史定位是發(fā)展完善中國特色社會(huì)主義，總目標(biāo)是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，總?cè)蝿?wù)是解決人民對(duì)美好生活需要與發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾。只有這樣，才能在更高起點(diǎn)、更深層次、更廣領(lǐng)域全面推進(jìn)改革開放，才能以新的實(shí)踐成果、理論成果、制度成果續(xù)寫新時(shí)代改革開放的精彩故事，才能向歷史和人民交出強(qiáng)國時(shí)代改革開放的合格答卷。

第一，民生改革要大刀闊斧。人民群眾的需求就是改革的重點(diǎn)。保障和改善民生沒有止境，民生領(lǐng)域的改革就不能停步，而且必須加大力度。要認(rèn)真分析梳理民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，列出改革清單，特別是在脫貧、住房、教育、醫(yī)療等方面一個(gè)一個(gè)打攻堅(jiān)戰(zhàn)，不達(dá)目的誓不罷休。貧困人口不脫貧，農(nóng)村面貌不改觀，城市貧民窟不消滅，中國夢就是一句空話。近些年為何在住房、教育、醫(yī)療等方面改革實(shí)際成效有限，群眾始終意見不少、呼聲很高，根本原因就是改革不到位、不徹底、不碰硬。

第二，實(shí)現(xiàn)公平正義要自我革命。公平正義是中華五千年文明積淀的民族基因，是中國共產(chǎn)黨人安身立命的根本，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。搞中國特色社會(huì)主義，必須經(jīng)過先把蛋糕做大、再把蛋糕做好分好兩個(gè)階段。經(jīng)過四十年改革發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)到了必須服從第二階段大局的時(shí)候了。當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、居民收入分配不平衡的矛盾比較突出，下一步改革重點(diǎn)應(yīng)該在解決發(fā)展不平衡不充分上發(fā)力，不斷滿足人民對(duì)公平正義、民主法治、安全保障、環(huán)境改善等美好生活的需要，使改革發(fā)展成果更好更公平地惠及全體人民。特別要以壯士斷腕、自我革命的勇氣，敢于突破任何利益固化藩籬，大幅度增加中等收入群體，真刀真槍搞改革。

第三，道德重建要猛藥去疴。中華民族的偉大復(fù)興本質(zhì)上是文明復(fù)興。一個(gè)沒有信仰、一切向錢看的民族，一個(gè)道德缺失、到處坑蒙拐騙的社會(huì)，無論物質(zhì)上多么富有，是不可能真正強(qiáng)大的。如果一個(gè)人什么道德約束都沒有，后果可想而知?！耙磺邢蝈X看”會(huì)使親情、愛情、友情變味，使整個(gè)社會(huì)缺乏信任感、安全感，使不法分子做出種種傷天害理的事。為此，我們必須下定猛藥去疴的改革決心，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明和道德規(guī)范，在中華大地迎來弊絕風(fēng)清的朗朗乾坤。

第四，生態(tài)環(huán)境要標(biāo)本兼治。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。要堅(jiān)定不移落實(shí)新發(fā)展理念，推進(jìn)綠色發(fā)展，倡導(dǎo)綠色、環(huán)保、節(jié)能的生活方式，推動(dòng)自然資源保值增值，讓優(yōu)美環(huán)境成為人民生活的增長點(diǎn)，讓美麗中國成為展現(xiàn)我國良好形象的亮麗名片。必須進(jìn)一步采取標(biāo)本兼治的改革舉措，在治理水污染、空氣霧霾、土壤荒漠、資源開采等方面一個(gè)一個(gè)打攻堅(jiān)戰(zhàn)，使老百姓呼吸到新鮮空氣、喝上干凈水、吃的是放心食品、生活在宜居環(huán)境中，幸福指數(shù)不斷提高，使中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，使中國走向生態(tài)文明新時(shí)代。

第五，制度建設(shè)要爭創(chuàng)一流。人類社會(huì)的進(jìn)步歸根到底是改革、完善、更新制度的過程。中國特色社會(huì)主義是不是優(yōu)越于資本主義，最終取決于誰的治理體系更先進(jìn)。我們提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須搞清楚一個(gè)問題：現(xiàn)代化到底是什么標(biāo)準(zhǔn)？以誰為標(biāo)準(zhǔn)？可以肯定的是，決不能以西方多黨爾虞我詐、效率低下的治理體系為標(biāo)準(zhǔn)。我們要發(fā)展完善中國特色社會(huì)主義治理體系，唯有取中華傳統(tǒng)文化的精華，學(xué)習(xí)借鑒人類文明的優(yōu)秀成果，弘揚(yáng)社會(huì)主義建設(shè)的顯著成就，三者合一才能創(chuàng)建當(dāng)今世界一流的治理體系，才能進(jìn)一步彰顯社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，才能為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供中國方案。

第六，對(duì)外開放要有新舉措。事實(shí)充分證明，中國的發(fā)展得益于向世界開放，世界的發(fā)展也得益于中國的開放。對(duì)外開放使中國與世界深度融合，“中國制造”造福中國人民的同時(shí)也造福了世界人民。近來有人逆全球化和國際規(guī)則而動(dòng)，大搞單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義，外部壓力和挑戰(zhàn)阻擋不了中國對(duì)外開放的步伐。相反還會(huì)激發(fā)中國更高水平的對(duì)外開放，使開放的范圍更廣、領(lǐng)域更寬、層次更深、布局更優(yōu)、質(zhì)量更高。必須加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，做到引進(jìn)來和走出去相結(jié)合、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相結(jié)合、資金技術(shù)和貿(mào)易新業(yè)態(tài)相結(jié)合、沿海和內(nèi)陸相結(jié)合、發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家相結(jié)合。必須搞好“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大中國方案、中國理念、中國文化影響力，影響和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化走向開放包容、合作共贏的新時(shí)代。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的?！毙聲r(shí)代的改革開放是強(qiáng)國富民的偉大事業(yè)，是興利除弊的深刻革命，“改”的是體制機(jī)制，“革”的是既得利益，“除”的是頑瘴痼疾，沒有大思路、大氣魄、大手筆是不行的。在這個(gè)千帆競發(fā)、百舸爭流的時(shí)代，我們絕不能有半點(diǎn)驕傲自滿、故步自封，也絕不能有絲毫猶豫不決、徘徊彷徨。改革只有在提高質(zhì)量上下功夫，在攻堅(jiān)克難上下功夫，在解決實(shí)際問題上下功夫，在群眾得實(shí)惠上下功夫，在狠抓落實(shí)上下功夫，才是新時(shí)代所需要的改革，才能不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，在新時(shí)代創(chuàng)造中華民族新的更大奇跡，創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡。