冷鋒

他出身干部家庭，曾憑著出色的工作表現(xiàn)，一路順?biāo)?，升任副縣級領(lǐng)導(dǎo)，是家鄉(xiāng)父老的“驕傲”，然而令人沒想到的是，他卻不知珍惜美好生活，沉迷于賭博，犯下嚴(yán)重的錯誤，最后毀掉前程，身陷牢獄。

本擁有大好的前程

河南省社旗縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)原主任、黨工委書記（副縣級）劉保鑫出身于鄭州市的一個干部家庭，母親是一名教授，父親是一名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。剛參加工作時，父親告誡他，要老老實(shí)實(shí)做人，勤勤懇懇做事。起初，劉保鑫也是兢兢業(yè)業(yè)地工作，一心想成為“想干事、能干事、不出事”的干部，無論是從事招商引資工作還是在城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展方面，他的工作表現(xiàn)都很不錯，經(jīng)常加班鉆研業(yè)務(wù)，節(jié)假日積極值班值勤，給上下級都留下了很好的印象，因此，從辦事員、科員、副科職到正科職、副縣級，劉保鑫一路升遷。因?yàn)楣ぷ鞒煽兺怀?，他多次被上級授予“愛崗敬業(yè)先進(jìn)個人”“廉政之星”“新農(nóng)村建設(shè)業(yè)務(wù)能手”榮譽(yù)稱號。

2005年， 38歲的劉保鑫被提拔為社旗縣招商局局長（正科級），在10多年前的豫西南邊遠(yuǎn)貧困農(nóng)業(yè)地區(qū)，在整個縣里，他也算是“新聞人物”了。劉保鑫曾經(jīng)回憶說，“對我們劉氏家族來說，這是個特大喜事，算是光宗耀祖了”。

此后，劉保鑫的個人仕途一路順?biāo)臁?005年2月開始，劉保鑫在社旗縣招商局擔(dān)任“一把手”大約有兩年半時間，2008年2月，他就被調(diào)任“更為吃香”的重要崗位，即任縣發(fā)改委主任、黨組副書記，兼任縣招商局局長，一官三職。2009年1月至2012年6月，擔(dān)任社旗縣發(fā)改委主任、黨組副書記。2012年6月至2014年12月，他被委以重任——社旗縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)副縣級干部、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會黨組書記，2014年12月至2018年2月?lián)卧摽h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主任、黨工委書記。同時，自2012年6月以來，他一直兼任該縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投（融）資有限公司負(fù)責(zé)人。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，劉保鑫2011年上任社旗縣發(fā)改委主任、黨組書記之初，也曾給自己定位為“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)”，還請人幫忙買來大量專業(yè)書籍，惡補(bǔ)專業(yè)領(lǐng)域知識。但是沒多久，他就發(fā)現(xiàn)那些開發(fā)商、投資商，特別是某些施工方老板，根本就沒什么文化，還恥笑、質(zhì)疑學(xué)習(xí)，卻過著揮金如土地生活，這讓他的心理發(fā)生了變化。更遺憾的是，表面上嚴(yán)肅認(rèn)真的劉保鑫開始有了新嗜好：賭博。同時，劉保鑫這個“利害人物”，也成了一些開發(fā)商、投資人的關(guān)注、“圍獵”對象。

為賭博竟然挪用千萬公款

2018年8月10日，新野縣檢察院以“受賄罪、挪用公款罪、賭博罪”對劉保鑫提起公訴，起訴書說，劉保鑫“以賭博為業(yè)，多次參與聚眾賭博，并將賭博所得用于個人揮霍和家庭支出，涉賭金額特別巨大”。同時被以“賭博罪”罪名起訴，在職務(wù)犯罪案件公訴中并不多見。

據(jù)悉，劉保鑫的賭癮很大，參加的賭局不少，而且輸贏數(shù)額很大，贏上百萬元或者輸幾百萬元的情況，都曾出現(xiàn)過。

“你多次參加聚眾賭博，而且涉賭金額比較大，你的巨額賭資從哪兒弄來的？”案發(fā)后，辦案人員追問其賭資來源，劉保鑫遲疑了一下，如實(shí)供述其挪用公款1000萬元用于個人參與賭博等犯罪事實(shí)。

劉保鑫說：“2011年上半年至2013年初，應(yīng)朋友相約，我到南陽市大帝景公司參與賭博。開始都是現(xiàn)金當(dāng)場結(jié)算，后來有記賬、有現(xiàn)金。賭博期間，也就認(rèn)識了白培林?！?/p>

河南黃浦投資擔(dān)保有限公司董事長白培林（另案處理）是一位和劉保鑫關(guān)系密切的人物。他到案后，經(jīng)辦案人員的政策說服，主動交代出自己與崔小偉（另案處理）等15人多次與劉保鑫聚眾賭博、騙取資金、投資理財(cái)?shù)认嗷ス唇Y(jié)違法賭博的犯罪事實(shí)。

白培林是一名比較成功的商人，他參股的公司比較多，主要有河南大帝景投資擔(dān)保有限公司、社旗縣勇信小額借款有限公司、南陽萬豪房地產(chǎn)置業(yè)有限公司、社旗縣下洼鄉(xiāng)工貿(mào)有限公司及其他一些公司。這些公司，有些他擔(dān)任法人代表和大股東，比如河南大帝景投資擔(dān)保有限公司;有些在工商登記時他并沒有出面，但他也是實(shí)際控制人，比如社旗縣下洼鄉(xiāng)工貿(mào)有限公司。

2012年6月，劉保鑫擔(dān)任社旗縣投資公司負(fù)責(zé)人后，常到白培林的大帝景公司走動，聽他介紹說，大帝景公司是全市唯一一家由地方政府財(cái)政擔(dān)保、風(fēng)險保底的手續(xù)齊全的擔(dān)保公司。他在該公司里確實(shí)也能感受到業(yè)務(wù)火爆、經(jīng)營很好的情況。交談中，白培林提出讓劉保鑫“把朋友們的資金吸引過來”，劉保鑫便想到了本縣的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資公司，這個公司有錢，但也不敢投資給企業(yè)使用，一是怕出風(fēng)險，二是按政策規(guī)定也不能收高息。

但劉保鑫在賭場上已經(jīng)欠下了上百萬元賭債，怎么辦？他輾轉(zhuǎn)反側(cè)，終于決定，挪用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資公司1000萬元公款，用于高息貸款，讓白培林的公司放高貸，自己吃高息，以償還賭債。

白培林案發(fā)后說：“2012年，我和劉保鑫很熟了，經(jīng)常一起喝酒打牌，我對他很尊重，他對我也很信任。他知道我手里有投資擔(dān)保公司，我也知道他當(dāng)時是社旗縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，主管社旗縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資公司的工作。2012年8月，劉保鑫和我在大帝景投資擔(dān)保公司的辦公室見面時，他對我說：‘這一段時間，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)賬上有1000萬元閑錢，可以放到你的投資擔(dān)保公司里一年，我剛到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作，業(yè)務(wù)上經(jīng)費(fèi)緊張，現(xiàn)在好多業(yè)務(wù)支出都不好報銷，你給產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公司1%月利息，另外再給我1.5%月利息，我要用來解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的費(fèi)用問題?！卑着嗔忠宦牐@么大數(shù)額的資金能使用一年，利率也不高，覺得挺劃算，于是二人一拍即合。

商量好后，雙方簽訂了《合作經(jīng)營協(xié)議書》，又簽訂了《借款合同》。具體手續(xù)是由白培林去找社旗縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資公司趙經(jīng)理辦理的。劉保鑫是該縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的“一把手”，是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資公司的主管領(lǐng)導(dǎo)，白培林去辦手續(xù)時他事先已經(jīng)交代好趙經(jīng)理，按照規(guī)定，借款手續(xù)須經(jīng)過劉保鑫簽字批準(zhǔn)，所以手續(xù)辦得很順利。隨后，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資公司很快就發(fā)放了1000萬元借款。1000萬元的借款合同約定的借款期限是一年，月利率是1%，借款時間是2012年8月17日到2013年8月17日，合同到期后，白培林把這1000萬元還給集聚區(qū)投融資公司了。

第二次借款也是1000萬元，是以社旗縣大地鄉(xiāng)工貿(mào)有限責(zé)任公司的名義簽的借款合同，由大帝景投資擔(dān)保公司作為擔(dān)保方，合同約定月利率是1%，借款時間是從2013年9月16日到2014年9月16日。社旗縣“大地工貿(mào)”也是白培林的公司，公司法定代表人是白培林的姐夫（白培林是公司實(shí)際控制人），這個公司沒有實(shí)際運(yùn)營。兩年借用的1000萬元，白培林都是用于大帝景投資擔(dān)保公司的社會放貸。大帝景投資擔(dān)保公司一般是按4%至4.5%不等的月利率向外放貸的，這1000萬元借款大致也是按這個利率放出去的。

白培林和劉保鑫約定的給其1.5%月利息，支付采用兩種方式：一種是安排人把錢打到劉保鑫指定賬戶，另一種是他直接給劉保鑫現(xiàn)金。

案發(fā)后，辦案人員訊問劉保鑫，你是否按照約定將1.5%月利息都用于單位費(fèi)用開支。劉保鑫的臉一下紅了，額頭上沁出冷汗，承認(rèn)說：“我讓白培林幫我解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的費(fèi)用問題只是個由頭，實(shí)際上，這筆錢都是我個人使用了。這是心照不宣的事?！?/p>

經(jīng)核實(shí)，在這兩份合同履行中，即從2012年9月至2014年11月期間，除了收受利息，劉保鑫多次從白培林那里拿到了1.5%月利息錢，共計(jì)330余萬元。他將這筆款用于在鄭州購房、日常消費(fèi)等個人支出。

其實(shí)，劉保鑫從白培林手中拿的錢，還遠(yuǎn)不止這些。劉保鑫供述，2013年9月底，他在白培林的辦公室里玩牌，白培林跟他商量說：“社旗小貸公司的手續(xù)省里審批快下來了，現(xiàn)在想批這種公司難得很，光這一套審批手續(xù)也值5000萬元以上，公司注冊資本為1.6億元，我給你留2%的股份，一股160萬元，兩股共320萬元，從你打牌贏的錢中出資220萬元，余下的100萬元你就別管了，我的公司給你配上。你不用參加經(jīng)營，給你每年50%的固定回報?！眲⒈ｖ螞]考慮今后可能出現(xiàn)的風(fēng)險，只盯著高回報，當(dāng)即就同意了。

二人商定后，劉保鑫以其親屬的名義在誠信小額貸款公司入股320萬元，白培林以“你個人出資220萬元，那100萬元我的公司給你配上”向其表示感謝。按照二人商定，劉保鑫僅以其非法獲利款（賭博贏的錢）實(shí)際出資220萬元，白培林則以誠信小額貸款公司的名義為劉保鑫出具了入股320萬元的出資證明書和收款收據(jù)，出資證明書上載明“此股份公司股份貶值時保證最低資本金320萬元不貶值;隨公司整體資產(chǎn)的升值而升值，并按固定回報方式回報分紅”。劉保鑫收受了白培林以入股名義贈予的100萬元。

收受賄賂抵賭債

劉保鑫和白培林不光是“生意上”的關(guān)系，還是賭桌上的“朋友”。

“我們和保鑫哥（指劉保鑫）平時打牌‘斗地主，他都是贏錢的?！卑着嗔终f，2013年6月那段時間，劉保鑫手氣有點(diǎn)背、輸錢較多，當(dāng)時他累計(jì)輸了100多萬元。

“我想劉保鑫是領(lǐng)導(dǎo)，生意上曾給我?guī)瓦^忙，我和他打牌本來就是想加深感情、拉近關(guān)系的，偶爾讓他輸點(diǎn)錢還可以，輸多了就傷和氣了。于是，我就對劉保鑫說，‘保鑫哥，這段時間你輸?shù)枚?，社旗那個BOT項(xiàng)目給你分80萬（言下之意‘算是替你出80萬塊錢還賭債了）。當(dāng)時，劉保鑫的臉色有所緩和，還推辭說不用了?！?白培林說。

隨后，白培林就安排公司財(cái)務(wù)人員婷婷在劉保鑫輸?shù)馁€賬里扣減了80萬元，然后白培林將此事告訴了劉保鑫，劉也沒說什么。

“為什么你們賭博時不當(dāng)面付現(xiàn)金呢？”案發(fā)后，辦案人員問。白培林解釋道，他們一起打牌，他是莊家，由他統(tǒng)一向參加打牌的人結(jié)算輸贏的錢，他還從中間抽頭獲利。因?yàn)橄碌馁€注較大，為了規(guī)避紀(jì)檢或公安機(jī)關(guān)檢查，所以不用現(xiàn)金，是用籌碼來計(jì)算各自輸贏了多少錢，每次打完牌算賬，由白培林公司的出納婷婷把打牌人各自輸贏情況記下來。隔一段時間，輸錢的人把輸?shù)腻X給白培林公司財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員再向贏錢的人付錢，輸錢和贏錢的人相互間不直接結(jié)算。對于這些賭賬記錄，白培林核實(shí)清楚后，還會叮囑財(cái)務(wù)人員及時把記錄銷毀。

白培林后來在供述中也承認(rèn)：“我替他還了80萬元的賭債，等于他在牌場上憑空得了80萬塊錢?！?/p>

據(jù)辦案人員介紹，白培林替劉保鑫償還的80萬元賭債，是因?yàn)樯缙炜h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的一個B0T項(xiàng)目[意即“建設(shè)-移交”，是指一個項(xiàng)目的運(yùn)作，通過項(xiàng)目公司總承包，融資、建設(shè)驗(yàn)收合格后，移交給業(yè)主（即政府），政府向投資方支付項(xiàng)目總投資+合理回報的過程]。這個項(xiàng)目是白培林通過劉保鑫幫忙拿到的，所以也想對劉保鑫表示感謝。再說，白培林做這個工程最主要的目的，是希望在社旗縣拿地，因?yàn)锽0T項(xiàng)目的投資建設(shè)合同約定投資款由該縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和相關(guān)政府通過國有土地的出讓收入償還，他替劉保鑫還80萬元賭債，就是進(jìn)一步鞏固關(guān)系，是期待在后續(xù)的“土地招拍掛”等事項(xiàng)上劉保鑫繼續(xù)為自己幫忙。后來，在土地招拍掛過程中，白培林請劉保鑫書幫忙協(xié)調(diào)，劉保鑫果然很爽快地答應(yīng)了。

早在BOT項(xiàng)目剛開始，劉保鑫就讓白培林投資、葉效力施工建設(shè)，甚至施工協(xié)議和招投標(biāo)程序都是在工程開工以后，劉保鑫才安排他人補(bǔ)辦的手續(xù)。而葉效力只是個包工頭，他通過關(guān)系找到了一家有資質(zhì)的大企業(yè)掛靠了BOT項(xiàng)目，才符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開始了具體施工建設(shè)。

2014年8月，白培林的河南大帝景房地產(chǎn)開發(fā)有限公司通過土地招拍掛程序順利拿到了一塊位于縣城南邊的土地。這說明，白培林果然是精明，他的一系列打算很快如愿。自然，這靠的都是跟劉保鑫的“交情”和劉保鑫手中的權(quán)力：2014年，劉保鑫升任社旗縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會主任、黨組書記。此任職期間，劉保鑫主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的招商引資、項(xiàng)目審核、項(xiàng)目布局、廠地選址、建設(shè)方案、入駐簽約、參與招標(biāo)、工程決算等，以及入駐簽約項(xiàng)目的服務(wù)、幫辦手續(xù)，組織入駐項(xiàng)目開工前的籌建工作。

有借無還的200萬元

劉保鑫參與的賭局還不止白培林這一處。2015年9月，劉保鑫在南陽大地陶瓷有限公司股東李已處賭博欠款356.3萬元，債主多次催要，劉保鑫與李已、大地陶瓷有限公司董事長湯俊商議，以大地陶瓷公司名義在社旗縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資有限公司借款200萬元，用于歸還劉保鑫個人所欠賭債。后經(jīng)劉保鑫決定，社旗縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資公司將200萬元借給大地陶瓷有限公司，該款按照事先劉保鑫和李已、湯俊的商定由大地陶瓷有限公司轉(zhuǎn)給李已后，用于償還劉保鑫個人所欠賭債。該200萬元借款，至案發(fā)仍未歸還社旗縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資公司。

據(jù)辦案人員介紹，2011年7月至2013年11月，劉保鑫與白培林等15人多次聚眾賭博，涉賭金額高達(dá)6671萬元，單場輸贏最大金額超過100萬元。其中劉保鑫參賭31次，贏得893萬元。

2009年，國家發(fā)改委與工業(yè)和信息化部聯(lián)合下文出臺優(yōu)惠政策對電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金支持。當(dāng)時，單一林開辦的河南英才電子公司有一個紅外傳感器研發(fā)項(xiàng)目符合條件，單一林想申報這個項(xiàng)目，爭取國家資金支持。當(dāng)時，劉保鑫是社旗縣發(fā)改委主任，申報項(xiàng)目資金歸屬發(fā)改委管理。

于是，單一林找到劉保鑫說了自己的想法，劉保鑫很是支持，讓單一林準(zhǔn)備材料，因?yàn)樯暾堩?xiàng)目資金，國家政策要求很嚴(yán)格，需要準(zhǔn)備的材料很多，時間也緊張，單一林又多次找劉保鑫協(xié)商此事，請他多協(xié)調(diào)關(guān)照，劉保鑫表態(tài)說：“我會全力支持，我對這個事很上心，多次去上級相關(guān)部門協(xié)調(diào)和對接?！?/p>

智能化熱釋電紅外傳感器研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，是中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃支持的項(xiàng)目，劉保鑫和省發(fā)改委的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)比較熟，多次到市、省、中央發(fā)改委協(xié)助做科研、論證、專家評審等工作，最終才為單一林爭取到了1080萬元的項(xiàng)目資金。在劉保鑫的幫助和支持下，2010年初，1080萬元的項(xiàng)目資金從財(cái)政轉(zhuǎn)入英才電子公司賬戶上。該公司開始實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，為企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級注入了活力，支持了企業(yè)的快速發(fā)展。

項(xiàng)目實(shí)施后，單一林對劉保鑫是發(fā)自內(nèi)心地感激，曾多次說要感謝他的話。2011年下半年，劉保鑫在白培林處打牌欠了一些賭債，一時難以還上，劉保鑫就對單一林說，他有急事需要用80萬元。單一林看出他確實(shí)為難，就表示愿意幫忙。2011年9月份，單一林讓私人助理給劉保鑫的銀行賬戶轉(zhuǎn)入了80萬元。

2010年，在鄭州“老鄉(xiāng)會”上，劉保鑫認(rèn)識了鄭州皇軒裝飾工程有限公司總經(jīng)理李向洋（另案處理）。李向洋知道劉保鑫是縣發(fā)改委主任，猜想他手里有工程項(xiàng)目，就想著接近他拉關(guān)系，后來劉保鑫到鄭州，李向洋請劉保鑫吃過幾次飯，慢慢熟悉了，就通過劉保鑫拿到一些工程。

李向洋通過劉保鑫承接了該縣新增千億斤糧食項(xiàng)目（價值為1800余萬元）的招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)。為了答謝劉保鑫在招標(biāo)代理業(yè)務(wù)上的關(guān)照，李向洋于2011年、2012年春節(jié)前各送給劉保鑫1萬元現(xiàn)金。

2017年，在劉保鑫幫助下，李向洋順利承攬到該縣污水管網(wǎng)工程。2011年至2017年期間，李向洋為感謝劉保鑫幫助其承攬?jiān)摽h發(fā)改委招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)以及縣投資公司緯三路污水管網(wǎng)建設(shè)工程，分3次送給劉保鑫現(xiàn)金共12萬元，劉保鑫用于個人開支。

責(zé)任終究要自己承擔(dān)

據(jù)調(diào)查，2007年9月至2017年12月，劉保鑫利用其擔(dān)任社旗縣招商局局長、縣發(fā)改委主任、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會主任兼任社旗縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投（融）資公司負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，在工程承攬和借款發(fā)放、子女安排工作等方面為他人謀取利益，先后收受白培林、單一林、李向洋等多人財(cái)物共計(jì)736.7萬元。

2018年2月，社旗縣原產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)主任、黨工委書記劉保鑫因涉嫌受賄、挪用公款、賭博犯罪被南陽市監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施。6月19日，由南陽市監(jiān)察委將劉保鑫案移送南陽市檢察院審查起訴，南陽市檢察院對劉保鑫依法決定逮捕。

2018年7月10日，指定新野縣檢察院審查起訴。8月10日，新野縣檢察院向同級法院提起公訴。10月23日，新野縣法院對此案公開開庭審理。新野縣檢察院出庭支持公訴。

新野縣檢察院指控：劉保鑫身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，或利用職權(quán)、地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為他人謀取不正當(dāng)利益，多次收受他人財(cái)物，共計(jì)價值784.5萬余元;利用職務(wù)上的便利，挪用公款300萬元?dú)w個人使用，其中200萬元用于進(jìn)行非法活動，100萬元用于進(jìn)行營利活動，情節(jié)嚴(yán)重;以營利為目的，以賭博為業(yè)，多次參與聚眾賭博，并將賭博所得用于個人揮霍和家庭支出，涉賭金額特別巨大，其行為觸犯刑法，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、挪用公款罪、賭博罪追究其刑事責(zé)任。

新野縣法院認(rèn)定，檢察機(jī)關(guān)指控犯罪事實(shí)成立，證據(jù)確實(shí)充分，當(dāng)庭宣判，以受賄罪、挪用公款罪、賭博罪，數(shù)罪并罰，判處河南省社旗縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)原主任、黨工委書記（副縣級）劉保鑫有期徒刑十三年六個月，并處罰金300萬元。劉保鑫遞交懺悔書，當(dāng)庭表示認(rèn)罪、悔罪，在上訴期內(nèi)未提起上訴，判決生效。（涉案人員除被告人劉保鑫外皆為化名）

責(zé)任編輯：王麗