精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)產(chǎn)品種植流通體系DEA績(jī)效評(píng)價(jià)
——以廣東省英德市魚(yú)咀村為例

張大斌，許翔宇，凌立文，李 倩

（華南農(nóng)業(yè)大學(xué)數(shù)學(xué)與信息學(xué)院，廣東 廣州 510642）

【研究意義】自黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的減貧脫貧工作成效顯著，突出表現(xiàn)為在2013—2016年間累計(jì)脫貧5 564萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從10.2%降到4.5%，下降5.7個(gè)百分點(diǎn)，并以每年超過(guò)1 000萬(wàn)人的速度縮減，為全球反貧困事業(yè)貢獻(xiàn)了卓越力量［1］。當(dāng)前我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役已經(jīng)進(jìn)入到“啃硬骨頭”“趟深水區(qū)”的關(guān)鍵時(shí)期，必須立足于精準(zhǔn)扶貧思想的頂層設(shè)計(jì)，有目的、有措施、有成效地推進(jìn)各項(xiàng)扶貧工作。2016年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“ 十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知》指出，流通體系是貧困區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“動(dòng)脈”，加大貧困村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于打造“ 工業(yè)品下鄉(xiāng)” 和“ 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通渠道。可見(jiàn)，物資配送網(wǎng)絡(luò)作為社會(huì)再生產(chǎn)的一個(gè)必要紐帶，如何有效整合流通資源，在提高其流通效率的同時(shí)降低成本，是解決深度貧困問(wèn)題的重要途徑與有力推手。

【前人研究進(jìn)展】目前關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通的研究較多，研究視角包括流通的模式［2］、渠道［3］及其作用機(jī)理［4］，但定性研究和案例分析較多［5-6］，定量研究相對(duì)較少。其次，研究對(duì)象多集中于生鮮產(chǎn)品［7］和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)［8］，聚焦于農(nóng)業(yè)合作組織流通體系的研究相對(duì)較少。學(xué)者認(rèn)為，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)流通效率的關(guān)鍵在于創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，增加農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，培育現(xiàn)代化高效的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈［9］。還有學(xué)者基于成本、費(fèi)用率、利潤(rùn)率和生產(chǎn)者收益率4個(gè)指標(biāo)比較自產(chǎn)自銷(xiāo)、農(nóng)超對(duì)接、合作社經(jīng)營(yíng)等不同流通模式的運(yùn)作效率，認(rèn)為合作社的經(jīng)營(yíng)方式有利于提高生產(chǎn)的規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化，并可有效解決制約流通過(guò)程的各種難題［10］?？梢?jiàn)，合作社作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式中的重要主體與載體［11］，充分發(fā)揮其流通服務(wù)功能，不僅有助于解決“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”的矛盾，還能通過(guò)提升流通效率以增加農(nóng)民收入，成為減貧脫貧工作的有效抓手［12］?！颈狙芯壳腥朦c(diǎn)】如何對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通體系的流通效率進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，是該領(lǐng)域研究中的關(guān)鍵問(wèn)題。當(dāng)前多采用問(wèn)卷調(diào)查［13］、模糊綜合評(píng)價(jià)［14］、層次分析［15］等方法進(jìn)行分析，難以避免評(píng)價(jià)過(guò)程的主觀性與定性化。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（Data Envelopment Analysis, DEA）作為一種在相對(duì)效率概念基礎(chǔ)上發(fā)展出來(lái)的一種投入產(chǎn)出方法，定量化程度高，目前已在各領(lǐng)域的績(jī)效評(píng)價(jià)中得到廣泛應(yīng)用［16-18］。DEA可對(duì)多輸入、多輸出的系統(tǒng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和比較，其相對(duì)效率的概念使不同量綱的指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果影響甚微，適用于指標(biāo)多樣化的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，因此本研究將其應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品流通體系的效率分析中?！緮M解決關(guān)鍵問(wèn)題】以英德市魚(yú)咀村在精準(zhǔn)扶貧背景下搭建的“五位一體”農(nóng)產(chǎn)品流通體系為研究對(duì)象，構(gòu)建投入與產(chǎn)出的DEA評(píng)價(jià)模型；分析大米、玉米、番薯等12種農(nóng)產(chǎn)品在不同流通模式下的產(chǎn)出效率，并針對(duì)其中的無(wú)效決策單元，提出資源投入的優(yōu)化方案，以解決當(dāng)前評(píng)價(jià)工作中缺乏定量化和主觀性較大的問(wèn)題，為下一階段精準(zhǔn)扶貧工作提供參考借鑒。

1 魚(yú)咀村“五位一體”農(nóng)產(chǎn)品種植流通體系及其評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

1.1 魚(yú)咀村精準(zhǔn)扶貧概況

魚(yú)咀村隸屬于英德市浛洸鎮(zhèn)，是英德市78個(gè)重點(diǎn)貧困村之一，由廣東省廣物控股集團(tuán)對(duì)口幫扶。轄區(qū)內(nèi)面積1 878.49 hm2，其中農(nóng)用耕地面積814.66 hm2，占整個(gè)轄區(qū)面積不到50%。轄區(qū)內(nèi)共劃分了46個(gè)村民小組，包括933戶(hù)、4 398人，其中低保戶(hù)、五保戶(hù)、扶貧低保戶(hù)、貧困戶(hù)總?cè)藬?shù)共占12%，村民多以種植穗稻、蔗糖、花生、玉米、桑蠶等為主要收入來(lái)源。扶貧工作隊(duì)進(jìn)駐魚(yú)咀村后，通過(guò)對(duì)其自然條件、生產(chǎn)基礎(chǔ)和致貧原因等多方位因素進(jìn)行深入考察，最終確定了“五位一體”的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通渠道和綜合服務(wù)體系。在該幫扶模式（圖1）中，廣東省廣物控股集團(tuán)是魚(yú)咀村的對(duì)口幫扶單位，作為項(xiàng)目發(fā)起方，負(fù)責(zé)整體項(xiàng)目的規(guī)劃與運(yùn)作，并提供必要的商業(yè)資源；魚(yú)咀村村委是項(xiàng)目的具體實(shí)施方，負(fù)責(zé)與村民進(jìn)行對(duì)接與協(xié)商、解決具體事務(wù)；鎮(zhèn)政府作為魚(yú)咀村的上級(jí)管理部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目提供整體監(jiān)督、把控和支持；廣東新供銷(xiāo)天駿供應(yīng)鏈有限公司具有供銷(xiāo)社背景，擁有豐富的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道資源，負(fù)責(zé)搭建扶貧項(xiàng)目中農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)；廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作為技術(shù)力量，主要負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)提供農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建議，并指導(dǎo)種植項(xiàng)目的具體開(kāi)展。該模式充分利用了公司、企業(yè)、政府和合作社的力量，特別是借助于農(nóng)業(yè)供銷(xiāo)社在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售方面的優(yōu)勢(shì)渠道，解決了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的瓶頸約束，為如期完成脫貧目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

圖1 精準(zhǔn)扶貧背景下魚(yú)咀村“五位一體”扶貧模式Fig. 1 "Five-in-One" poverty alleviation model in Yuzui Village under the background of precision poverty alleviation

1.2 DEA評(píng)價(jià)指標(biāo)及其優(yōu)化

為定量評(píng)價(jià)魚(yú)咀村農(nóng)產(chǎn)品種植流通體系的投入產(chǎn)出績(jī)效，首先需要構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1）。目前魚(yú)咀村種植的農(nóng)作物主要有糧食和蔬菜兩大類(lèi)共12個(gè)品種，每種產(chǎn)品種植方式、出產(chǎn)時(shí)間、加工方式、種植面積、設(shè)施設(shè)備以及銷(xiāo)售渠道均存在差異，導(dǎo)致其對(duì)應(yīng)的投入指標(biāo)不盡相同。因此，在對(duì)當(dāng)前常用的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行篩選和歸類(lèi)后，還需結(jié)合精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施要求，選擇覆蓋性、通用性盡可能廣的評(píng)價(jià)指標(biāo)。精準(zhǔn)扶貧的幫扶目標(biāo)不僅要提高貧困戶(hù)的收入水平，更需要培養(yǎng)其脫貧致富的能力。通過(guò)讓貧困戶(hù)參與脫貧項(xiàng)目，切實(shí)掌握某項(xiàng)技能，以實(shí)現(xiàn)扶貧政策的“造血”功能。因此，本研究選擇以農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售總值和貧困戶(hù)就業(yè)率作為產(chǎn)出指標(biāo)，以分別反映幫扶政策的短期及長(zhǎng)期產(chǎn)出功能。投入指標(biāo)方面，除傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源外，考慮到“五位一體”扶貧模式的特色在于充分利用了合作社的銷(xiāo)售渠道，因此增加銷(xiāo)售成本和加工成本，以反映不同流通模式的投入差異［19］。具體而言，銷(xiāo)售成本分為團(tuán)購(gòu)商超和團(tuán)餐配送兩類(lèi)；加工成本分為初加工、深加工和精包裝三類(lèi)，均對(duì)應(yīng)不同的銷(xiāo)售渠道。

對(duì)DEA 模型而言，投入、產(chǎn)出指標(biāo)與決策單元的個(gè)數(shù)之間若能保持合理的數(shù)量關(guān)系，評(píng)價(jià)結(jié)果則更具科學(xué)性和可信度，普遍認(rèn)為，DEA分析的有效單元個(gè)數(shù)與其指標(biāo)數(shù)之積相近［20］。根據(jù)這一原則，本研究采用層次分析法對(duì)投入指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)［21］，將時(shí)間、規(guī)模、資金三類(lèi)成本以合適的權(quán)重綜合為資源成本指標(biāo)。通過(guò)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，讓“五位一體”扶貧模式中的五大參與主體對(duì)時(shí)間、規(guī)模、資金三類(lèi)指標(biāo)兩兩之間的相對(duì)重要性進(jìn)行評(píng)分，得到原始判斷矩陣如表2所示。

表1 精準(zhǔn)扶貧背景下魚(yú)咀村農(nóng)產(chǎn)品種植流通體系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Table 1 Evaluation index system of agricultural products planting and circulating system in Yuzui Village under the background of precision poverty alleviation

表2 3項(xiàng)成本指標(biāo)相對(duì)重要性的判斷矩陣Table 2 Judgment matrix of relative importance of three cost indicators

由于篇幅限制，層次結(jié)構(gòu)模型具體的構(gòu)建過(guò)程在此不再贅述，經(jīng)過(guò)歸一化處理、判斷特征值以及一致性檢驗(yàn)后，得到時(shí)間、規(guī)模、資金成本指標(biāo)的權(quán)重W=［0.105，0.637，0.258］。以C表示綜合資源成本，C1、C2和C3分別表示時(shí)間、規(guī)模和資金成本，則有C=0.105C1+0.637C2+0.258C3。其中，規(guī)模成本比重最高，這與魚(yú)咀村的現(xiàn)實(shí)情況相符。由于地處廣東北部山區(qū)，土地山地化、小片化的情況嚴(yán)重，缺乏連片大面積耕地，導(dǎo)致規(guī)模化種養(yǎng)項(xiàng)目難以開(kāi)展。這也進(jìn)一步印證了自然條件的欠缺是導(dǎo)致該村貧困現(xiàn)狀的關(guān)鍵因素。

1.3 DEA模型構(gòu)建及其求解

本研究用DMUj （ j=1,2,…n）表示第j種農(nóng)產(chǎn)品的決策單元，每種農(nóng)產(chǎn)品分別有m種投入要素和s種產(chǎn)出要素。投入要素用Xij（i=1,2,…,m）表示，為第j種農(nóng)產(chǎn)品的第i個(gè)投入要素；產(chǎn)出要素用Yrj（r=1,2,…,s）表示，為第j種農(nóng)產(chǎn)品的第r個(gè)產(chǎn)出要素，每種要素均不小于0。進(jìn)一步用Vi代表第i種投入的權(quán)重系數(shù)，Ur代表第r種產(chǎn)出指標(biāo)的權(quán)系數(shù)，則V=（V1,V2,…,Vm）T為投入指標(biāo)的權(quán)向量，U=（U1,U2,…,Us）T為產(chǎn)出指標(biāo)的權(quán)向量。對(duì)于第j種農(nóng)產(chǎn)品，其投入產(chǎn)出的效率評(píng)價(jià)指數(shù)用hj表示。

Xj=（x1j,x2j,…,xmj）T＞0，j=1,2,…,n

Yj=(y1j,y2j,…,ysj)T＞0，j=1,2,…,n

式中，hj≤1，hj越大，表明該產(chǎn)品能夠用相對(duì)較少的投入取得相對(duì)較多的產(chǎn)出，效率越高；若hj=1，則表明該決策單元相對(duì)于其他決策單元效率更高，達(dá)到相對(duì)有效狀態(tài)。此處，以DMUjo表示所有農(nóng)產(chǎn)品中的效率最高者，以該效率為目標(biāo)，其他所有農(nóng)產(chǎn)品的效率指數(shù)作為線(xiàn)性規(guī)劃的約束條件，則可構(gòu)建該流通體系的最優(yōu)化模型，如下式所示。通過(guò)將分式規(guī)劃模型轉(zhuǎn)為線(xiàn)性規(guī)劃模型，并引入松弛變量和剩余變量，模型得以求解，詳細(xì)求解過(guò)程可參考文獻(xiàn)［22］。

1.4 DEA相對(duì)有效面的投影分析

投影分析是DEA的重要功能，通過(guò)將各個(gè)決策單元投影到DEA的相對(duì)有效面，分析決策單元偏離前沿面的程度和原因，進(jìn)而預(yù)測(cè)決策單元可能達(dá)到的有效程度，為管理者調(diào)整生產(chǎn)投入的規(guī)模和方向提供決策參考。通常用表示決策單元j0對(duì)應(yīng)的輸入輸出（x0，y0）在DEA相對(duì)有效面上的“投影”，相對(duì)于原輸入輸出（x0，y0），其在有效面上的投影表示為：

投影模式下帶有非阿基米德無(wú)窮小的線(xiàn)性規(guī)劃問(wèn)題將原來(lái)的對(duì)偶模型DC2R的目標(biāo)函數(shù)用Ts-+eTs+表示為：

記Δx0=x0-=(1-θ0)x0+s-0≥ 0，Δy0=-y0=s+0≥0，Δx0、Δy0分別為輸入剩余和輸出虧空，分別表示當(dāng)決策單元j0轉(zhuǎn)變?yōu)镈EA有效時(shí)的輸入與輸出變化估計(jì)量，由此為改進(jìn)非DEA有效單元提供解決方案。

2 實(shí)證結(jié)果與分析

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源及處理

2017年11月，本項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對(duì)英德市魚(yú)咀村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研和深度訪(fǎng)談，訪(fǎng)談對(duì)象包括當(dāng)?shù)卮迕?、村委?shū)記、廣東省廣物控股集團(tuán)扶貧隊(duì)的駐村干部、負(fù)責(zé)扶貧對(duì)接的廣東新供銷(xiāo)天駿供應(yīng)鏈有限公司總經(jīng)理。調(diào)研過(guò)程中搜集整理了魚(yú)咀村自2016年10月成立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作社以來(lái)的農(nóng)業(yè)種植投入、銷(xiāo)售流通渠道以及收益產(chǎn)值的相關(guān)數(shù)據(jù)，其中部分為定性數(shù)據(jù)，結(jié)合調(diào)研中了解到的背景知識(shí)，對(duì)其進(jìn)行定量化以便于模型評(píng)價(jià)。本研究將團(tuán)購(gòu)商超和團(tuán)餐配送的銷(xiāo)售成本量化為1和2，初加工、深加工、精包裝的加工成本量化為1、2、3，數(shù)值越大，說(shuō)明該種模式下的成本投入越高。貧困戶(hù)就業(yè)率定義為參與某項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的貧困人口占貧困總?cè)丝诒壤?，資金成本和產(chǎn)值為扶貧工作隊(duì)實(shí)際投入值與產(chǎn)出值，最終得到的指標(biāo)體系原始數(shù)據(jù)如表3所示。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品流通體系的DEA有效性分析

本研究基于Matlab R2014a平臺(tái)進(jìn)行編程建模，解決線(xiàn)性規(guī)劃問(wèn)題。以魚(yú)咀村精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中的12種農(nóng)產(chǎn)品為研究對(duì)象，經(jīng)計(jì)算效率值在0.6646～1.0000范圍內(nèi)（表4）。其中，紅米、甜玉米、番薯等7種農(nóng)產(chǎn)品為弱DEA有效，意味著在適當(dāng)減少投入時(shí)，能保證原產(chǎn)出不變；此外，蔬菜類(lèi)產(chǎn)品的整體相對(duì)效率高于糧食類(lèi)產(chǎn)品。為進(jìn)一步確定各決策單元的有效性，在線(xiàn)性規(guī)劃模型的基礎(chǔ)上繼續(xù)采用對(duì)偶模型進(jìn)行分析，得到的相對(duì)效率值如表4所示。

表3 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系原始數(shù)據(jù)Table 3 Raw data of evaluation index system for agricultural product production performance

從表4可見(jiàn)，魚(yú)咀村“五位一體”扶貧模式，中農(nóng)產(chǎn)品的DEA有效性可分為3類(lèi)：第1類(lèi)為DEA有效，當(dāng)前僅有番薯達(dá)到有效狀態(tài)，既無(wú)投入的浪費(fèi)，也無(wú)產(chǎn)出的不足；第2類(lèi)為DEA無(wú)效且規(guī)模效益遞減，包括甜玉米、廣東菜心、胡蘿卜，意味著繼續(xù)加大投入量并不會(huì)帶來(lái)同等程度的產(chǎn)出增加；第3類(lèi)為DEA無(wú)效且規(guī)模效益遞增，包括大米、黑米、黃豆、紅米、生菜、油麥菜、上海青、芥菜，即當(dāng)以一定比例增加投入時(shí)，產(chǎn)出增加的比例會(huì)大于投入增加的比例。

2.3 非DEA有效決策單元的投影分析

未達(dá)到最優(yōu)效率的決策單元通常表現(xiàn)為投入冗余或者產(chǎn)出不足， 主要原因是投入要素比例不當(dāng)或者資源利用效率不高［23］。對(duì)非DEA有效的決策單元展開(kāi)投影分析，有助于制定提高其產(chǎn)出效率的優(yōu)化方案，實(shí)現(xiàn)保持當(dāng)前產(chǎn)出的同時(shí)減少資源投入，或保持現(xiàn)有資源投入的同時(shí)增加產(chǎn)出的目標(biāo)，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化精準(zhǔn)扶貧工作的方向與目標(biāo)具有重要意義?？紤]到資源投入是影響精準(zhǔn)扶貧效果的最大約束，本研究在保持當(dāng)前相同產(chǎn)出的條件下，通過(guò)投影分析找出投入側(cè)可以減少的資源量，結(jié)果見(jiàn)表5。

以大米為例，經(jīng)優(yōu)化后，資源成本投入可由當(dāng)前的14.918個(gè)單位減少到10.339個(gè)單位，同比減少了30.69%，銷(xiāo)售和加工投入則分別減少28.60%和61.90%。其中，加工投入資源的縮減比例最大，說(shuō)明精簡(jiǎn)大米的包裝加工工序是提高大米產(chǎn)出效率的關(guān)鍵因素。下面分別從資源、銷(xiāo)售和加工成本3個(gè)方面進(jìn)行具體分析。

表4 各決策單元相對(duì)效率分析結(jié)果Table 4 Relative efficiency analysis results of each decision unit

表5 魚(yú)咀村農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)投入產(chǎn)出效率DEA投影分析Table 5 DEA projection analysis of input and output efficiency of agricultural products in Yuzui Village

圖2 各種農(nóng)產(chǎn)品的資源成本優(yōu)化結(jié)果Fig. 2 Resource cost optimization results for various products

2.3.1 資源成本優(yōu)化結(jié)果 資源成本的投影分析結(jié)果如圖2所示，大米、黑米、黃豆、生菜、油麥菜、上海青6種農(nóng)作物在資源成本投入方面存在優(yōu)化空間，意味著當(dāng)前的資源投入存在不同程度的浪費(fèi)。

考慮到資源成本包含時(shí)間、規(guī)模和資金成本3個(gè)維度，以下根據(jù)前文所確定的二級(jí)指標(biāo)權(quán)重，即C=0.105C1+0.637C2+0.258C3，分解計(jì)算出各維度具體的優(yōu)化值，結(jié)果見(jiàn)表6。

表6 資源成本及其二級(jí)指標(biāo)的優(yōu)化結(jié)果Table 6 Optimization result of resource costs and their secondary indicators

就時(shí)間成本而言，6種農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)化值相對(duì)于當(dāng)前值都略微減少，意味著如果這些農(nóng)產(chǎn)品能提早進(jìn)入流通市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售，其所獲得的產(chǎn)出效益會(huì)相應(yīng)增加，這與生活常識(shí)相符。在當(dāng)前的資源投入下，大幅改變農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)周期并不現(xiàn)實(shí)，但在今后指導(dǎo)貧困戶(hù)開(kāi)展種植活動(dòng)時(shí)，可以有意識(shí)地引導(dǎo)其提早收割、錯(cuò)峰上市，以獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

規(guī)模成本方面，生菜的優(yōu)化值與當(dāng)前值差異甚微，可忽略不計(jì)，其余5種產(chǎn)品的優(yōu)化程度均為10%左右。表明縮減近10%的規(guī)模投入（即土地面積），并不影響當(dāng)前的產(chǎn)出水平。結(jié)合前文分析可知，土地成本在總體資源成本中比重最大，是影響資源成本的關(guān)鍵因素。鑒于優(yōu)化后能減少土地資源的投入量，將這部分節(jié)約的成本投入其他扶貧項(xiàng)目，可以有效提升精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目整體的產(chǎn)出績(jī)效。

資金成本主要為扶貧工作隊(duì)為開(kāi)展扶貧項(xiàng)目而投入的各類(lèi)農(nóng)資農(nóng)機(jī)資源。從優(yōu)化結(jié)果來(lái)看，大米、黑米和黃豆3種經(jīng)濟(jì)作物的平均優(yōu)化幅度接近15%，優(yōu)化空間整體大于生菜、油麥菜、上海青等蔬菜作物（約為5%）。表明經(jīng)濟(jì)作物在生產(chǎn)過(guò)程中存在一定程度的資源浪費(fèi)，今后應(yīng)在農(nóng)耕設(shè)備、農(nóng)藥化肥等農(nóng)資物品的投入方面加強(qiáng)管理，減少無(wú)效投入。

2.3.2 銷(xiāo)售成本優(yōu)化結(jié)果 魚(yú)咀村“五位一體”扶貧模式下的農(nóng)產(chǎn)品流通由廣東天駿供應(yīng)鏈有限公司負(fù)責(zé)，主要的銷(xiāo)售渠道包括團(tuán)餐配送和團(tuán)購(gòu)商超。從圖3可見(jiàn)，大米、黑米、黃豆、生菜、油麥菜、上海青、廣東菜心和芥菜都存在銷(xiāo)售資源利用不到位的問(wèn)題，因此迫切需要改變對(duì)上述農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售資源的投入方式，以提高產(chǎn)出效率。

圖3 各種農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售成本優(yōu)化結(jié)果Fig. 3 Optimization results of sales cost of various products

如圖3所示，大米、黑米和黃豆等經(jīng)濟(jì)作物當(dāng)前采用團(tuán)購(gòu)商超的銷(xiāo)售模式，該模式被賦予的成本值為1，是當(dāng)前兩種銷(xiāo)售模式中的最低者。結(jié)合項(xiàng)目的前期調(diào)研，我們認(rèn)為大米、黑米和黃豆可繼續(xù)采用團(tuán)購(gòu)商超的模式，但需要進(jìn)一步縮減銷(xiāo)售活動(dòng)中的人力資源投入。而生菜、油麥菜、上海青、廣東菜心、芥菜等蔬菜，當(dāng)前采用團(tuán)餐配送模式，其銷(xiāo)售成本定義為2，對(duì)這些農(nóng)產(chǎn)品今后可實(shí)行以團(tuán)餐配送為主、團(tuán)購(gòu)商超為輔的銷(xiāo)售方案，以起到降低銷(xiāo)售成本的作用。

2.3.3 加工成本優(yōu)化結(jié)果分析 包裝加工是農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭進(jìn)入流通市場(chǎng)的重要一環(huán)。當(dāng)前魚(yú)咀村的農(nóng)產(chǎn)品分為初加工、深加工和精包裝3種方式，對(duì)應(yīng)的成本標(biāo)度值為1、2、3。從現(xiàn)實(shí)情況看，較為簡(jiǎn)單的初級(jí)加工會(huì)造成運(yùn)輸環(huán)節(jié)損耗增大，而過(guò)于精細(xì)的包裝又存在過(guò)度浪費(fèi)，形成資源的無(wú)效投放。因此，選擇一種適合的包裝加工方式尤為重要。如圖4所示，投影分析的結(jié)果顯示應(yīng)該降低大米、黑米、紅米、黃豆、甜玉米和胡蘿卜在包裝加工上的投入，采用初加工和簡(jiǎn)易包裝方式以滿(mǎn)足流通的需求。

圖4 各種農(nóng)產(chǎn)品的加工成本優(yōu)化結(jié)果Fig. 4 Optimization results of processing cost of various products

總體來(lái)看，魚(yú)咀村的資源投入存在整體利用效率低的情況，有大量的資源投入并沒(méi)有得到相應(yīng)的產(chǎn)出。部分指標(biāo)優(yōu)化后沒(méi)有變化，主要是因?yàn)樵撧r(nóng)產(chǎn)品該項(xiàng)指標(biāo)無(wú)優(yōu)化空間，其無(wú)效性反映在其他指標(biāo)上。整體上問(wèn)題相對(duì)突出的農(nóng)產(chǎn)品包括大米、黑米、黃豆等種類(lèi)。而這些問(wèn)題正是扶貧工作隊(duì)需要認(rèn)識(shí)并解決的關(guān)鍵問(wèn)題，以?xún)?yōu)化值進(jìn)行資源分配，實(shí)現(xiàn)扶貧資源的精準(zhǔn)投放。

3 討論

精準(zhǔn)扶貧是我國(guó)社會(huì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)“三農(nóng)”工作的重要指導(dǎo)思想，是如期完成脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)的重要抓手。廣東省英德市魚(yú)咀村構(gòu)建了“五位一體”的精準(zhǔn)扶貧模式，本研究對(duì)該村扶貧項(xiàng)目中12種農(nóng)產(chǎn)品的投入產(chǎn)出效率進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，并通過(guò)投影分析，在保證產(chǎn)出不變的條件下，找出資源、銷(xiāo)售及加工投入維度的優(yōu)化空間，為精準(zhǔn)扶貧工作下一階段的改進(jìn)提供方向。

資源成本包括時(shí)間、規(guī)模和資金成本，經(jīng)層次分析法計(jì)算，三者的權(quán)重占比分別為0.105、0.637和0.258。規(guī)模成本（土地規(guī)模）在總體資源成本中占比最高，這在一定程度上反映出當(dāng)前制約魚(yú)咀村減貧脫貧工作開(kāi)展的關(guān)鍵因素。魚(yú)咀村地處廣東北部山區(qū)，受地理?xiàng)l件限制，大部分具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地分布零散，適宜耕作的連片土地極為稀缺，導(dǎo)致很多需要規(guī)?；瘓?chǎng)所的扶貧項(xiàng)目不能開(kāi)展。因此，如何切實(shí)提高農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)意愿，有效開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)工作，使土地資源盡可能集中化，通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模以降低資源投入及管理成本，是下一階段精準(zhǔn)扶貧工作需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

以資源、銷(xiāo)售和加工成本為投入指標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入和貧困戶(hù)就業(yè)率為產(chǎn)出指標(biāo)構(gòu)建DEA評(píng)價(jià)模型。模型分析結(jié)果表明，當(dāng)前僅有番薯達(dá)到DEA有效狀態(tài)；甜玉米、廣東菜心、胡蘿卜為DEA無(wú)效且規(guī)模效益遞減狀態(tài)，若繼續(xù)增大投入并不會(huì)帶來(lái)同等程度的產(chǎn)出提升；大米、黑米、黃豆、紅米、生菜、油麥菜、上海青、芥菜為DEA無(wú)效且規(guī)模效益遞增狀態(tài)，若加大投入，產(chǎn)出增加的比例將大于投入增加的比例。

對(duì)未達(dá)到DEA有效狀態(tài)的決策單元進(jìn)行投影分析，在保持當(dāng)前同等產(chǎn)出的條件下，計(jì)算投入側(cè)可以減少資源投入量。就資源成本維度，土地投入平均可減少約10%、資金投入可減少5%～15%；就銷(xiāo)售成本而言，需要簡(jiǎn)化銷(xiāo)售模式、減少人力投入，以降低銷(xiāo)售成本；就加工成本而言，當(dāng)前存在一定的過(guò)度包裝及資源浪費(fèi)，采用初加工和簡(jiǎn)易包裝方式即可滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的流通要求。

4 結(jié)論

總體而言，魚(yú)咀村“五位一體”精準(zhǔn)扶貧體系具有一定的示范性作用，通過(guò)有效整合各種有利資源，為如期完成精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。該模式最大的亮點(diǎn)在于引入具有合作社背景的流通企業(yè)，確保扶貧項(xiàng)目產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入市場(chǎng)，解決“小農(nóng)戶(hù)”與“大市場(chǎng)”的對(duì)接難題。盡管DEA的分析結(jié)果顯示，當(dāng)前絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品均未達(dá)到最佳產(chǎn)出效率，資源投入冗余及利用率不高的問(wèn)題較為常見(jiàn)，但投影分析的結(jié)果為優(yōu)化各種農(nóng)產(chǎn)品的資源投入提供了切實(shí)可行的方案。如何有效提高資源的利用效率，進(jìn)一步提升扶貧項(xiàng)目的產(chǎn)出效率，將成為下一階段精準(zhǔn)扶貧工作的思考重點(diǎn)。